城區(qū)出租汽車服務規(guī)范管理辦法

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第一章總則

第一條為規(guī)范出租客運經營者及駕駛員經營行為，加強城市出租汽車管理，維護出租客運市場秩序，保障廣大乘客和經營者的合法權益，促進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，根據國家有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結合我縣實際，制定《縣城市出租汽車服務規(guī)范(試行)》(以下簡稱規(guī)范)。

第二條本規(guī)范所稱城市出租汽車，是指經出租汽車行業(yè)主管部門許可，按照乘客意愿在城區(qū)規(guī)劃區(qū)域內提供客運服務，并依照行駛里程和時間收費的五座以下(含五座)客車。

第三條凡在本縣城區(qū)規(guī)劃區(qū)域內從事城市出租汽車客運經營活動的企業(yè)、駕駛員和乘客，均應遵守本規(guī)范。

第四條本縣城市出租汽車行業(yè)實行規(guī)模化、集約化發(fā)展的指導原則，任何單位和個人不得封鎖或者壟斷城市出租汽車市場。

第五條城市出租汽車經營者和駕駛員應當依法經營、誠實信用、公平競爭、優(yōu)質服務、合理收費，自覺接受行業(yè)管理部門和群眾監(jiān)督。

第六條除經省財政、物價部門批準公布的行政事業(yè)性收費外，任何部門和單位不得向城市出租汽車經營者收取其他費用。

第七條縣人民政府根據城市發(fā)展規(guī)劃對城市出租汽車行業(yè)發(fā)展實施宏觀調控。

縣交通主管部門負責組織領導行政區(qū)域內的城市出租汽車管理工作。縣道路運輸管理機構具體實施城市出租汽車管理工作。

公安交警、建設、質量技術監(jiān)督、工商、物價、稅務等有關部門按各自職責，配合做好城市出租汽車管理。

第二章管理職責

第八條城市出租汽車行業(yè)政府主管部門的主要職責：

（一）交通部門負責組織實施城市出租汽車行業(yè)管理與發(fā)展計劃；

（二）道路運輸管理機構負責城市出租汽車的行政許可與經營服務質量信譽考核；監(jiān)督落實安全管理制度，建立安全管理網絡，實施目標責任考核；受理經營者和乘客的投訴，處理違紀違章經營者，取締非法營運；履行城市出租汽車行業(yè)管理和服務的其他職責；

（三）建設部門負責確定城市出租汽車候客點，并劃定禁止上、下客路段及禁止停靠路段。負責城市出租汽車交通秩序及亂停亂放管理工作；

（四）公安交警部門負責城市出租汽車的交通安全監(jiān)管、駕駛員安全教育和車輛年檢工作。會同建設部門做好城市出租汽車交通秩序及亂停亂放管理工作；

（五）質量技術監(jiān)督部門負責出租汽車計價器的調整服務和監(jiān)管工作。

（六）物價部門負責城市出租汽車運價監(jiān)管和調查處理涉及城市出租汽車的收費工作；

（七）工商部門負責城市出租汽車經營者工商登記與工商行政管理工作；

（八）稅務部門負責城市出租汽車專用車票的發(fā)放與管理工作，按規(guī)定征收稅費。

第九條城市出租汽車經營者應當履行以下職責：

（一）貫徹執(zhí)行黨和國家各項方針政策，遵守國家有關法律法規(guī)，接受行業(yè)管理部門的監(jiān)督、檢查和指導。建立健全安全生產等各項管理制度、明確職責、責任到人；

（二）按照“遵紀守法、服務規(guī)范、誠實守信、按規(guī)收費、車輛整潔、證件齊全、文明禮貌、安全行車”的要求，為乘客提供安全、及時、便捷、舒適的客運服務；

（三）對從業(yè)人員開展經營性的遵紀守法、職業(yè)道德教育和專業(yè)培訓，提高人員素質和服務質量；

（四）嚴格執(zhí)行運價和稅費政策，按規(guī)定使用統(tǒng)一的城市出租汽車專用發(fā)票，依法繳納稅費，如實報送相關報表和統(tǒng)計資料；

（五）加強車輛管理，按期進行維護檢修，保持技術狀況良好；

（六）建立健全勞動用工制度和社會保障制度，與駕駛員簽訂勞動用工合同，依法做好駕駛員的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障工作；

（七）向社會提供資質合格、服務規(guī)范、技能熟練、身體健康的駕駛員。向駕駛員提供設施完備、證件齊全、技術狀況良好的營運車輛；

（八）建立健全車輛技術檔案、從業(yè)人員管理檔案、安全行車制度、維修保養(yǎng)制度和治安防范措施，做好運營安全和行業(yè)穩(wěn)定工作；

（九）建立突發(fā)事件應急保障制度，認真執(zhí)行政府對突發(fā)事件的應急處理措施；

（十）建立健全企業(yè)質量信譽管理和投訴處理制度，設立服務監(jiān)督機構，公布服務監(jiān)督電話，加強對駕駛員的考核管理，及時處理乘客投訴和相關糾紛；

（十一）建立健全駕駛員儀容儀表、車容、衛(wèi)生、消毒等制度，為駕駛員統(tǒng)一配發(fā)服務工裝，為車輛統(tǒng)一配發(fā)座套、枕套，定期對車輛進行消毒；

（十二）推動先進技術的應用，加快城市出租汽車智能調度與管理系統(tǒng)的建設。

第三章經營資質管理

第十條城市出租汽車經營權屬國家所有，由縣人民政府通過招標的形式進行許可決定。城市出租汽車經營權實行有限期使用制度，一次配置使用年限為四至八年，使用期限屆滿后由政府收回重新配置；

第十一條從事城市出租汽車經營的企業(yè)必須具備下列條件：

（一）有30輛以上符合營運條件的車輛和50萬元以上的注冊資金；

（二）有固定的辦公場所和與經營規(guī)模相適應的停車場地；

（三）有符合規(guī)定要求的質檢、安全等專職管理人員、駕駛員及健全的安全生產與經營管理制度；

（四）有獨立承擔民事責任的能力；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十二條城市出租汽車經營者在取得經營權后的60天內到各有關部門辦理經營許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證等經營證件，并將核準的車輛投入營運。

第十三條經營者停、歇業(yè)的，應報城市出租汽車管理部門批準，并按規(guī)定辦理相關手續(xù)。

第十四條禁止私下轉讓城市出租汽車經營權。城市出租汽車在經營權有效期內，因使用年限到期、損壞或不可抗拒原因造成車輛無法營運而需要更新的，由經營者按規(guī)定在行業(yè)主管部門申請辦理城市出租汽車更新手續(xù)。

第十五條城市出租汽車駕駛員應符合下列條件：

（一）取得相應的機動車駕駛證；

（二）年齡不超過60周歲；

（三）3年內無重大以上交通責任事故記錄；

（四）經設區(qū)的市級道路運輸管理機構對有關客運法律法規(guī)、機動車維修和旅客急救基本知識考試合格；

（五）無重大違法犯罪記錄。

第十六條城市出租汽車設施規(guī)范

（一）所投放城市出租汽車應當符合縣政府的準入政策和條件，尾氣排放達到環(huán)保部門的檢測標準，主導車型及標色根據本縣出租客運行業(yè)發(fā)展指導原則和發(fā)展計劃進行確定；

（二）出租標志燈、待租顯示器、里程計價器、安全帶、安全防護網、消防器具、服務監(jiān)督牌等標志和設備完整有效；

（三）車輛外觀清潔、完好，各類標識規(guī)范清晰。未經行業(yè)主管部門批準，不得在車內外張貼廣告、亂貼亂掛飾品及與運營服務無關的標識物。

（四）車廂內整潔、衛(wèi)生、無異味，整車每周消毒一次并記錄在案；內部設施齊全完好，功能有效，安置規(guī)范。

第四章營運管理

第十七條城市出租汽車經營者須在核定的城區(qū)規(guī)劃區(qū)域內從事經營活動，不得異地經營，不得變相從事道路客運班線經營。執(zhí)行外地包車運輸任務時，必須到所屬企業(yè)登記備案，并隨時匯報經營動態(tài)。送客到達后，除與乘客約定等待外，應立即返回，不得在異地待客。

第十八條城市出租汽車待租時，應當顯示“空車”標志，乘客可以在允許上下客路段示意租車。

第十九條出租汽車載客后，駕駛員應按乘客要求的路線行駛；乘客未提出要求的，應選擇經濟合理的路線行駛，因故確需繞道時，應如實向乘客說明情況。

第二十條城市出租汽車駕駛員應按規(guī)定使用計價器，按標準收費，必須使用稅務部門監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票，并加蓋經營者收費專用章和表明車輛牌照號碼。

第二十一條城市出租汽車駕駛員發(fā)現(xiàn)乘客遺留在車上的物品，應當及時歸還失主或送交主管部門、公安部門進行協(xié)助查找，不得私自侵占。

第二十二條老、弱、病、殘、孕、幼等特殊乘客進行租車時，駕駛員應當優(yōu)先運送，并有需要幫助的，應當提供幫助。

第二十三條有關國家機關因搶險救災，或在發(fā)生突發(fā)事件時，城市出租汽車經營者應當服從政府或有關部門的統(tǒng)一調度、指揮。

第二十四條城市出租汽車必須按期進行維護和檢測，車輛技術狀況必須達到國家規(guī)定的二級以上標準。

第二十五條經營者未經縣道路運輸管理機構年度審驗或經年度審驗不合格的，應當限期整改；逾期不改正的，不得繼續(xù)從事經營活動。

第五章監(jiān)督與處罰

第二十六條城市出租汽車行業(yè)主管部門和協(xié)同管理部門按照各自職責應加強對城市出租汽車市場的監(jiān)督管理，對違反本規(guī)范的出租汽車經營者，按下列規(guī)定予以處罰：

（一）未經批準擅自從事城市出租汽車經營的，使用無效營運證經營的，城市出租汽車變相從事道路客運班線經營的，按《道路運輸條例》第六十四條規(guī)定進行處罰；

（二）違反道路交通安全的，按照《道路交通安全法》規(guī)定進行處罰；

（三）違反統(tǒng)一規(guī)定，擅自提高運價的，按有關價格法律法規(guī)進行處罰；

（四）其他違章、違法和損害乘客合法利益的行為，按有關法律法規(guī)進行處罰。

第二十七條城市出租汽車行業(yè)主管部門和工作人員對出租汽車進行監(jiān)督管理時，必須依法行政、文明執(zhí)法。

第二十八條城市出租汽車經營者要依法維護自身的合法權益，對違法行政及侵犯自身合法權益的人和事，有權向行業(yè)主管部門和其他有關部門投訴。