義務教育管理辦法

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第一章總則

第一條為了貫徹實施《中華人民共和國義務教育法》，根據本省實際情況，制定本辦法。

第二條本省實施九年制義務教育，在普及初等教育的基礎上，普及初級中等教育。初級中等教育包括普通初中和初級中等職業技術教育。初等教育和初級中等教育的學制，按國家規定執行。

全省年基本普及初等教育。年前按地區、分步驟地普及初級中等教育：經濟和文化比較發達的市屬區，于年普及;經濟和文化中等的縣(區)，于年普及;經濟和文化基礎較差的縣，于年普及，其中特別貧困的少數縣，普及的時間可推遲到年。全省義務教育實施規劃，由省人民政府制定。

第三條義務教育必須貫徹國家的教育方針，努力提高教育質量，使兒童、少年在品德、智力、體質等方面全面發展，為提高民族素質，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設人才奠定基礎。

第四條國家機關、企業事業單位、社會團體、學校和家庭，應依法保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利，并積極支持、扶助義務教育事業。

第五條義務教育事業在省人民政府統一領導下，實行省、市(地區)、縣(區)、鄉(鎮)分級負責，分級管理。

要充分發揮村民委員會的辦學作用。

第二章教育對象

第六條凡年滿六周歲的兒童，不分性別、民族、種族，都應接受規定年限的義務教育。條件不具備的地方，入學年齡可以推遲到七周歲。

第七條學校要建立學齡兒童檔案，動員學區兒童、少年按時入學，不得以任何借口拒絕兒童、少年入學;要配合家庭做好自行輟學學生的返校工作;要嚴格執行學籍管理規定，不得無故責令學生停學、退學或開除學生。

禁止體罰和變相體罰學生。

第八條父母或其他監護人必須使適齡的子女或者被監護人按時入學，接受規定年限的義務教育。因疾病或特殊情況，需要延緩或者免予入學的，由父母或其他監護人提出申請并附有關證明，農村經所在鄉(鎮)人民政府批準，城市經區教育主管部門批準。

第九條禁止任何單位和個人招用應該接受義務教育的適齡兒童、少年就業。

經省、市(地區)教育主管部門批準招收兒童、少年學員的文藝、體育等單位，必須保證學員學完義務教育規定的課程。

第三章學校設置和保護

第十條縣(區)、鄉(鎮)人民政府應當統籌規劃、合理設置小學和初級中等學校，并創造條件舉辦弱智兒童、少年的特殊教育學校(班)。市(地區)人民政府應舉辦盲聾啞學校。

城市和村鎮建設應將當地實施義務教育的設施納入總體規劃。城市新建住宅區，應同時建設相應的義務教育設施。

第十一條各級人民政府應當改善中小學校的辦學條件，按照國家制定的教學設備配置標準，逐步建好校舍，補充和配備圖書資料、教學儀器、體育器材和其他設備。

第十二條鼓勵和提倡企業事業單位、農村集體組織和其他社會力量，按照國家規定，舉辦小學、初級中等學校。

當地教育主管部門應加強對企業事業單位、各種社會力量辦學的宏觀管理、監督和業務指導，并負責教師的培訓和補充工作。

第十三條小學和初級中等學校的開辦、停辦、撤銷或合并，要履行報批手續。村辦小學由鄉人民政府報縣教育主管部門批準;農村中心小學、初級中等學校和城市小學，由縣(區)教育主管部門報本級人民政府批準;城市初級中等學校由區人民政府報市人民政府批準。

第十四條任何單位和個人，不得擾亂學校教學秩序，不得侵占、破壞學校的校舍、場地和教學設施，不得損害教學環境。

學校的校舍、場地不得移作他用，未經縣(區)以上教育主管部門批準，不得出租。

禁止在學生中進行有害學生身心健康的活動。

不得利用宗教進行妨礙義務教育實施的活動。

第十五條學校應積極推廣使用全國通用的普通話。

第四章教師和教師培訓

第十六條全社會應當尊重教師。教師的合法權益受法律保護。嚴禁侮辱、毆打教師。

各級人民政府和辦學單位，應積極采取措施，提高教師的社會地位，逐步改善中、小學教師的工作條件和物質待遇。教師按規定應享受的補貼、醫療費等，地方財政應予保證。城市中、小學教師的住房，由當地人民政府統籌解決。

切實保證民辦教師的報酬。民辦教師工資的國家補助部分，由市(地區)、縣(區)財政解決;群眾籌措部分實行鄉籌鄉管，按月發給。

第十七條教師應當熱愛社會主義教育事業，努力提高自己的思想、道德、文化、業務素質和教學水平，做到愛護學生，教書育人，為人師表，忠于職責。

第十八條縣以上人民政府要從經費、師資和教學設施等方面，保證優先發展師范教育，努力辦好師范院校，同時通過多種渠道加強師資培養，逐步建立數量足夠、專業結構合理、質量合格、相對穩定的教師隊伍。

第十九條縣以上人民政府要辦好教師進修學校，加強對函授、廣播電視教育的領導，逐步提高在職教師的思想、文化和業務素質，使小學教師具有中等師范學校畢業以上水平，初級中等學校教師具有高等師范專科學校畢業以上水平。

在職教師培訓實行分級負責。市(地區)教育主管部門負責初級中等學校教師的系統培訓;縣(區)教育主管部門負責小學教師的系統培訓。

第二十條全省建立中、小學教師資格考核制度。對考核合格者，由省教育主管部門頒發合格證書;不合格者進行培訓，培訓后仍不合格者，應調離教學崗位。

第二十一條師范院校畢業生必須分配到學校從事教學工作，任何單位和個人不得截留。

不得調動和借用教師做其他工作，不得把不具備條件的人員調入學校擔任教師。

第五章教育經費

第二十二條實施義務教育所需事業費和基本建設投資，由各級人民政府負責籌措。

(一)全省用于義務教育的財政撥款的增長比例，應當高于財政經常性收入的增長比例，并使按在校學生人數平均的教育費用逐步增長。

(二)征收教育事業費附加，農村以鄉(鎮)為單位計征，由財政或稅務機關征收;對單位和個人按產品稅、增值稅、營業稅計征的，由稅務機關征收。

(三)省、市(地區)、縣(區)機動財力、老區補助款、貧困山區補助款、城市維護建設稅，都應劃撥一定比例用于義務教育。

(四)特別貧困地區實施義務教育的經費，應適當予以照顧。

(五)鄉(鎮)財政收入主要用于義務教育。

(六)鼓勵和提倡企業、社會團體、集體經濟組織和個人自愿捐資助學。

第二十三條中、小學應積極開展勤工儉學活動，勤工儉學收入，主要用于改善辦學條件，也可適當用于師生集體福利。

稅務機關對學校勤工儉學項目，應在稅收方面按有關規定予以照顧。

第二十四條教育主管部門和學校對教育事業費應精打細算，合理安排，提高使用效益。

義務教育經費必須專款專用，任何單位和個人不得侵吞、克扣和挪用。

第二十五條對接受義務教育的學生免收學費。按照省有關部門規定收取雜費，對家庭經濟困難的學生可減免雜費。學校不得以任何名義向學生家長和單位要錢要物。

任何單位不得向中、小學校攤派款項。

第六章獎勵和處罰

第二十六條對實施義務教育做出突出貢獻的縣(區)、鄉(鎮)以及單位、學校和個人，由縣(區)以上人民政府或教育主管部門給予表彰和獎勵。

第二十七條對違反本辦法的單位和個人，按下列規定處理：

(一)適齡兒童、少年未經批準，不按時入學接受義務教育或中途輟學的，農村由鄉(鎮)人民政府、城市由區教育主管部門對其父母或其他監護人進行批評教育，經教育無效的，責令其送子女或者被監護人入學，并處以罰款。

(二)學校拒收適齡兒童、少年入學，無故責令學生停學、退學或開除學生的，由上級教育主管部門負責糾正;情節嚴重的，對責任者給予行政處分。

(三)對招用應該接受義務教育的兒童、少年就業的單位或個人，由縣(區)教育主管部門責令停止招用，并處以罰款;情節嚴重需要責令停止營業或者吊銷營業執照的，由工商行政管理部門處理。

(四)對截留師范院校畢業生或調動、借用教師做其他工作的，由縣(區)以上人民政府對責任者給予批評教育或行政處分，并責令將畢業生或教師退回。

(五)擅自將校舍、場地出租或移作他用的，由縣(區)以上教育主管部門追究學校領導及有關人員的責任，按其情節輕重，分別給予批評教育、行政處分，并追繳全部收入，收回校舍、場地。

(六)侵吞、克扣、挪用義務教育經費或破壞、侵占校舍、場地和教學設施的，由當地人民政府追究責任，并責令退還、賠償損失;違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關予以處罰;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

(七)體罰和變相體罰學生，侮辱、毆打教師，擾亂教學秩序，影響教學環境，進行有害學生身心健康活動的，由教育主管部門或會同有關部門處理;后果嚴重的，由公安機關依照有關規定處理;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十八條罰款一律上繳地方財政用于義務教育事業。

罰款辦法由省人民政府制定。

第二十九條對罰款不服的，自接到處罰決定之日起十五日內向當地人民法院起訴。逾期不起訴又不執行的，由教育主管部門申請人民法院強制執行。