加強(qiáng)礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收管理辦法

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為了進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我縣礦山稅費(fèi)統(tǒng)征管理工作，合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，規(guī)范礦產(chǎn)品銷售，體現(xiàn)礦產(chǎn)品稅費(fèi)負(fù)擔(dān)公開公平合理，徹底杜絕稅費(fèi)流失，充分發(fā)揮我縣礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本辦法。

第一條縣礦產(chǎn)品稅費(fèi)統(tǒng)收管理系統(tǒng)利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過設(shè)在各檢查計(jì)量站點(diǎn)的監(jiān)控?cái)z像機(jī)、電子地磅、攔桿機(jī)和電子刷卡器等設(shè)備，對(duì)縣境內(nèi)礦產(chǎn)品銷售交易過程中的稱重、計(jì)量、刷卡收費(fèi)等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)上傳備份、視頻同步監(jiān)控，達(dá)到全方位監(jiān)督管理的目的。

第二條在本縣區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采或礦產(chǎn)品加工的國有、集體、私營等企業(yè)，均應(yīng)遵守本辦法規(guī)定，建立健全礦產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售資料，合法經(jīng)營，照章交納稅費(fèi)。

縣礦產(chǎn)品稅費(fèi)統(tǒng)征辦公室、收費(fèi)中心、檢查中心、稅費(fèi)稽查大隊(duì)的工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法的規(guī)定，秉公辦事。

第三條縣礦產(chǎn)品稅費(fèi)統(tǒng)征監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理稅費(fèi)統(tǒng)征工作，日常工作由其辦公室組織實(shí)施。相關(guān)單位按照分工負(fù)責(zé)的原則，自覺履行各自職責(zé)。

第四條稅費(fèi)統(tǒng)征實(shí)行“三權(quán)分離、相互制約”的管理辦法。即：收費(fèi)中心管票、管征收，檢查中心管站、卡，稽查隊(duì)管稽查、管秩序。

收費(fèi)中心負(fù)責(zé)稅費(fèi)的統(tǒng)征、資金的管理、票據(jù)提供、繳費(fèi)IC卡的發(fā)放和對(duì)各站卡點(diǎn)的監(jiān)控及系統(tǒng)維護(hù)。

檢查中心負(fù)責(zé)全縣各稅費(fèi)檢查計(jì)量站點(diǎn)礦產(chǎn)品的計(jì)量檢查、刷驗(yàn)IC卡、計(jì)量票據(jù)打印、驗(yàn)票驗(yàn)卡工作。

礦山稅費(fèi)稽查大隊(duì)，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、交警、交通、國稅、地稅等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為組長，抽調(diào)有關(guān)執(zhí)法監(jiān)察人員為成員，負(fù)責(zé)礦山企業(yè)繳納稅費(fèi)情況的稽查，并對(duì)各站、卡、收費(fèi)中心的運(yùn)行情況實(shí)施監(jiān)督。開展不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，并給予相應(yīng)處罰。

第五條礦產(chǎn)品按礦區(qū)、類別、品位確定指導(dǎo)價(jià)格，區(qū)別進(jìn)行稅費(fèi)征收，嚴(yán)格執(zhí)行指導(dǎo)價(jià)，不得隨意降低征收標(biāo)準(zhǔn)。

指導(dǎo)價(jià)的確定遵循客觀公正的原則，采取綜合測定、征詢意見等辦法，參考市場價(jià)格變化因素，適時(shí)調(diào)整，動(dòng)態(tài)管理。

指導(dǎo)價(jià)格的確定由礦山稅費(fèi)統(tǒng)征領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織制訂，縣國土資源局、財(cái)政局、國稅、地稅等相關(guān)部門按照有關(guān)管理規(guī)定分別提出意見，由統(tǒng)征辦具體確定，提交縣人大、政協(xié)有關(guān)機(jī)構(gòu)審查，縣政府批復(fù)后實(shí)施。

第六條全縣礦產(chǎn)品實(shí)行境內(nèi)境外兩種稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。礦產(chǎn)品銷往境外的，企業(yè)必須提前報(bào)有關(guān)部門審批，適當(dāng)提高征收標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)在本縣境內(nèi)對(duì)礦產(chǎn)品就地進(jìn)行深加工增值，鼓勵(lì)利用外地資源在深加工，購進(jìn)外地礦石深加工的費(fèi)用征收采取先征后返的方式進(jìn)行，礦石購進(jìn)和加工的礦產(chǎn)品按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一收費(fèi)，憑礦石購進(jìn)的合法票據(jù)和計(jì)量數(shù)據(jù)，經(jīng)審查無誤后，部分返還已交納的費(fèi)用。

第七條各采礦企業(yè)法人或委托人預(yù)先向統(tǒng)征辦收費(fèi)中心提交礦山采礦許可證、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證及委托書等資料，經(jīng)審查無誤進(jìn)行信息錄入后，在財(cái)政收費(fèi)中心指定的銀行繳存一定數(shù)量的資金，憑銀行收款憑證辦理稅費(fèi)儲(chǔ)值卡，稅費(fèi)儲(chǔ)值卡隨車同行，按照運(yùn)送的礦產(chǎn)品質(zhì)量、交納稅費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出應(yīng)交納的稅費(fèi)金額，通過刷卡實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)繳納。儲(chǔ)值卡資金不足時(shí)需提前充值，不得透支。

第八條各運(yùn)礦企業(yè)和個(gè)人持車輛行駛證、駕駛證及身份證等相關(guān)資料，在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行車輛稱重、照像及資料錄入，審核無誤后，由收費(fèi)中心統(tǒng)一辦理運(yùn)礦車輛通行卡。為了方便查驗(yàn)和監(jiān)督控制，此卡不得轉(zhuǎn)借。

第九條各檢查計(jì)量站應(yīng)按照工作流程進(jìn)行操作，負(fù)責(zé)礦石過磅、查驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、核對(duì)通行卡信息、計(jì)費(fèi)刷卡、打印票據(jù)。收費(fèi)中心負(fù)責(zé)運(yùn)礦車輛過磅交費(fèi)全過程的實(shí)時(shí)監(jiān)督和信息記錄，統(tǒng)計(jì)礦山企業(yè)的銷售情況，歸積收繳的稅費(fèi)及定期向財(cái)政、稅務(wù)、國土資源部門劃交稅費(fèi)款項(xiàng)，編報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并負(fù)責(zé)檢查計(jì)量站和監(jiān)控中心設(shè)備的維護(hù)、各種信息的備份、信息資料的提供等工作。

第十條采選礦企業(yè)在外運(yùn)礦產(chǎn)品時(shí)，運(yùn)礦車輛通過檢查站必須通過設(shè)有欄桿的電子磅進(jìn)行稱重計(jì)量，以刷卡方式進(jìn)行稅費(fèi)繳納，繳納稅費(fèi)后起桿通過，不能人為起桿。計(jì)量繳費(fèi)過程的所有信息必須由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行記錄傳入收費(fèi)中心的數(shù)據(jù)庫，計(jì)量繳費(fèi)過程在收費(fèi)中心的實(shí)時(shí)監(jiān)控下完成。對(duì)于未通過檢查站的偷、逃運(yùn)礦車輛，檢查中心和稽查大隊(duì)即可根據(jù)收費(fèi)中心提供的視頻監(jiān)控錄像材料取締該車運(yùn)礦資格，并按有關(guān)規(guī)定予以處理。

第十一條礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收采取原礦和鉛、鋅精粉按不同稅費(fèi)征收項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)分別計(jì)征。

屬于自產(chǎn)委托加工的，除征收原礦的稅費(fèi)外，按有關(guān)規(guī)定再計(jì)征鉛鋅精粉加工環(huán)節(jié)的稅費(fèi)

對(duì)選礦企業(yè)購買和受委托加工未經(jīng)計(jì)量站稱重的礦石，按照運(yùn)出的鉛鋅精粉數(shù)量進(jìn)行推算礦石的數(shù)量，出具加工工作單，由選礦企業(yè)負(fù)責(zé)代扣礦石生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅費(fèi)。推算的數(shù)量僅作為參考，原則上由選礦企業(yè)據(jù)實(shí)代扣。

第十二條對(duì)偷、逃稅費(fèi)行為實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)舉報(bào)的采礦企業(yè)、運(yùn)礦車輛以及工作人員違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，根據(jù)實(shí)際情況給予舉報(bào)人一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三條企業(yè)和運(yùn)礦車輛有下列情形之一的，應(yīng)暫扣車輛和礦產(chǎn)品，提請(qǐng)工商部門和企業(yè)主管部門處以停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照等行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的處以違規(guī)數(shù)額10至20倍罰款，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)立案查處，依法追究刑事責(zé)任。

1、采取不正當(dāng)手段，偷、逃、抗、騙稅費(fèi)的；

2、擅自改變礦石類別品位，造成少征稅費(fèi)的；

3、卡、票、礦石類別、車輛不相符的；

4、車輛皮重與實(shí)際不符的；

5、拒絕、干擾、刁難、妨礙稅費(fèi)統(tǒng)征工作人員執(zhí)行公務(wù)或侮辱、誹謗、毆打征收工作人員的。

第十四條運(yùn)礦車輛不配合檢查人員的指引，不按計(jì)量程序和規(guī)定及標(biāo)識(shí)自覺接受計(jì)量，違章過站造成計(jì)量站設(shè)施損壞的，應(yīng)照價(jià)賠償，恢復(fù)原狀。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)立案查處，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條稅費(fèi)征收工作人員違反下列情形之一的，屬于正式職工的，視其情節(jié)給予行政和黨紀(jì)處分。屬于臨時(shí)雇傭人員的辭退。不論正式職工或臨時(shí)雇傭人員構(gòu)成犯罪的，均移交司法機(jī)關(guān)查處，依法追究刑事責(zé)任。

1、偽造、涂改計(jì)量票據(jù)的；

2、擅自降低綜合指導(dǎo)價(jià)的；

3、截留、挪用、私分稅費(fèi)的；

4、在征收中以權(quán)謀私、索賄受賄、徇私舞弊的；

5、人為損壞設(shè)備的，除照價(jià)賠償外，按上述規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任并予以處罰；

6、私放運(yùn)礦車輛，造成國家稅費(fèi)流失的；

7、參與采礦企業(yè)經(jīng)營不按規(guī)定回避的；

8、不文明執(zhí)法，作風(fēng)粗暴，造成極壞影響的。

第十六條本辦法實(shí)施中具體應(yīng)用問題由縣礦山稅費(fèi)統(tǒng)征管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。