市區有線網絡整合方法

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為深入貫徹落實《國務院關于印發文化產業振興規劃的通知》和《中共市委辦公廳市人民政府辦公廳關于推進全市有線電視數字化整體轉換工作的通知》精神以及國家和省關于廣播電視網絡整合的統一部署要求，進一步推進全市廣播電視有線網絡（以下簡稱廣電網絡）整合與發展工作，依據《省有線電視管理規定》和《市有線電視條例》，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想與總體原則

（一）指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實市委十二屆七次、八次全會精神，積極轉變經濟發展方式、增強文化軟實力，著力把廣播電視產業培育成我市新的戰略產業。堅持行政推動與市場運作相結合，優化廣電網絡資源配置，增強實力、提高效率，促進廣播電視事業和產業持續協調發展，為全市數字化建設和“三網（電信網、計算機網、廣播電視網）融合”奠定堅實基礎。

（二）總體原則

1、統一運營。市轄區內各企事業單位辦有線電視網絡和各區、縣（市）有線電視網絡均要實行管辦分離、統一規劃、統一建設、統一管理、統一運營。

2、統籌兼顧。統籌謀劃廣電網絡的整合與發展，兼顧有線電視網、市轄區內各企事業單位有線電視網絡及各區、縣（市）有線電視網絡等各方利益關系；堅持整合與整轉同步進行、相互推進，通過網絡整合實現規?；?，通過整體轉換實現數字化。

3、公開、公平、公正。資產評估、股權確定、合資公司設立等均要按照市場規則運作，人員安置、資產劃轉等要嚴格按照相關法律法規和政策執行，確保廣電網絡整合工作公開、公平、公正。

二、工作目標

（一）總體目標

通過網絡整合，實現資源的優化配置，形成全市廣電網絡統一發展的新格局。堅持高標準進行有線電視網絡雙向改造，加快推進有線電視數字化整體轉換，建成技術先進、功能強大的高清數字電視立體互動平臺、數字城市平臺和城市物聯網基礎平臺，搭建各級黨委、政府與百姓溝通互動的思想工作平臺、信息傳輸平臺和文化服務平臺，打造網絡城市、數字城市和智能城市，促進全市文化大發展大繁榮。

（二）具體目標

1、年底前，完成各區、縣（市）有線電視網和市、區屬企事業單位辦有線電視網并入元申廣電網絡有限公司（以下簡稱元申廣電）有線電視網工作；積極推進中直、省屬在哈企事業單位辦有線電視網并入元申廣電有線電視網工作。

2、確?；緦崿F各縣（市）城區及呼蘭、阿城區的有線電視數字化整體轉換工作；2013年完成全市各鄉（鎮）的有線電視數字化整體轉換工作；2015年完成全市所有村（屯）的有線電視數字化整體轉換工作，在全市范圍內關斷模擬信號。

三、整合范圍和模式

（一）整合范圍

1、市轄區內各企事業單位（包括中直、省屬在哈企事業單位）辦有線電視網絡。

2、各區、縣（市）廣播電視局（電視臺）直接管理的有線電視網絡。

3、各鄉（鎮）、村（屯）的有線電視網。

（二）整合模式

1、市轄區內各企事業單位（包括中直、省屬在哈企事業單位）辦有線電視網絡整合工作。按照市國資委、市廣電局、市財政局和市房產住宅局《關于印發哈市國有企業辦有線電視網并入元申廣電有線電視網工作實施方案的通知》有關規定，實施網絡整合的市、區屬國有企業與元申廣電簽訂并網協議，其有線電視網占有使用的資產通過協議移交、無償劃轉等方式交至元申廣電管理。市、區屬事業單位和中直、省屬在哈企事業單位辦有線電視網絡整合工作參照上述規定辦理。

2、各區、縣（市）廣播電視局（電視臺）直接管理的有線電視網絡整合工作。參照呼蘭、阿城區的模式，由元申廣電投資控股，各縣（市）廣電機構出資，組建合資公司，實行統一規劃、統一管理、統一建設、統一運營、統一標準的運行機制。

3、各鄉（鎮）、村（屯）的有線電視網整合工作。參照轄區內各企事業單位辦有線電視網絡整合的方式進行。

新開發樓盤（包括商品房、集資建房、自建房屋等住宅和商服）位于各企事業單位及鄉（鎮）、村（屯）有線電視網覆蓋區域內的，一律無條件進入元申廣電有線電視網。

四、人員安置

市轄區內各企事業單位辦有線電視網與元申廣電有線電視網并網后，其從業人員與原企事業單位解除勞動關系，按照自愿原則，與元申廣電（或合資公司）簽訂聘用合同。其中，如原企業已破產，其從業人員與元申廣電（或合資公司）簽訂不少于3年的聘用合同；如原企業未破產，其從業人員與元申廣電（或合資公司）簽訂長期聘用合同。

截至前，各區、縣（市）廣播電視局（電視臺）直接管理的有線電視網絡在職從業人員，本著人隨事走和自愿的原則，進入新組建的合資公司，重新簽訂勞動合同。

人員安置的其他問題按照勞動法等有關規定辦理。

五、相關扶持政策

（一）財政稅收政策

1、對符合國家財政部、海關總署、稅務總局《關于支持文化企業發展若干稅收政策問題的通知》規定的新組建的各區、縣（市）合資公司，報國家財政部、稅務總局批準，可免征其3年的數字電視收視費收入營業稅。

2、對符合國家財政部、稅務總局《關于文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業的若干稅收優惠政策的通知》規定的各區、縣（市）合資公司，按規定程序報批后，可享受有關免征企業所得稅優惠政策。

（二）其他政策

1、依據《國務院辦公廳關于印發文化體制改革試點中支持文化產業發展和經營性文化事業單位轉制為企業的兩個規定的通知》有關規定，對廣電網絡整合工作中符合《劃撥用地目錄》范圍的土地以劃撥方式使用。

2、在符合土地利用總體規劃、城鄉總體規劃的前提下，優先安排廣電網絡傳輸設施項目建設用地指標，并在立項、選址等方面給予支持和政策性優惠。

3、因城市、道路和其他重大工程建設需拆除或改變廣電網絡傳輸設施功能、用途、路由，按規劃要求擇地重建的，應履行基本建設程序，城鄉建設、國土資源、城鄉規劃等部門要積極予以辦理重建手續。對原址及地面合法建筑物、構筑物，按《土地管理法》等相關法規，由造成拆、遷、建的單位給予合理補償。

六、組織領導

成立市廣電網絡整合與發展工作領導小組。

七、工作要求

（一）提高認識、加強領導。各地區、各部門、各有關單位要切實提高對廣電網絡整合的重要性、必要性的認識，進一步增強發展意識、大局意識和責任意識，加強領導、落實責任，精心組織、周密安排，確保按時完成網絡整合各項工作任務。

（二）各司其職，加強協作。全市廣電網絡整合工作，在市廣電網絡整合與發展工作領導小組領導下，由市委宣傳部指導，市廣電局牽頭負責，有關部門配合，元申廣電具體組織實施。廣電部門要切實發揮牽頭作用，認真做好整合工作的組織、協調、服務和監管，規范技術標準、收費行為和服務管理。其他各成員單位要依據各自職責和分工，主動工作，協調配合，為全市廣電網絡整合與發展提供支持和保障，確保整合工作順利實施。

（三）穩妥運作，確保穩定。各地區、各有關部門和單位要按照全市統一部署，認真做好各階段、各環節的工作，妥善安置從業人員，及時化解各類矛盾；要深入細致地做好思想工作，確保人心不散、隊伍不亂、工作穩定；要堅持規范操作，加強監督管理，防止國有資產流失；要切實安排好整合過程中的工作銜接，確保廣播電視節目安全播出、安全傳輸。