采礦山環(huán)境管理辦法

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為了進一步加強迎澤區(qū)采石礦山企業(yè)的環(huán)境管理，有效控制和減少粉塵排放、道路揚塵帶來的城市環(huán)境污染，根據(jù)《市環(huán)境保護局、市國土資源局、市林業(yè)局關(guān)于整頓和規(guī)范采石礦山企業(yè)環(huán)境管理的通知》精神，結(jié)合我區(qū)鄉(xiāng)村道路建設及采石礦山企業(yè)環(huán)境管理現(xiàn)狀，制定本辦法。

一、主要任務

（一）國土資源分局

1、嚴厲打擊私挖亂采違法行為。要對所有采石企業(yè)進行全面清查，凡無證開采及持過期采礦許可證采石的，依照有關(guān)規(guī)定責令其立即停止開采，并依法處罰。

2、全面查處越界、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為。對轄區(qū)內(nèi)越層越界、非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等違法行為全面排查，凡越層越界開采的，責令其退回本礦區(qū)范圍，并依法進行處罰；對轄區(qū)采礦權(quán)人、生產(chǎn)經(jīng)營主體進行逐一核實，凡未經(jīng)批準擅自變更采礦權(quán)人或非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，并沒收其違法所得，處以罰款，情節(jié)嚴重的，報原發(fā)證機關(guān)吊銷其采礦許可證。

3、開展新一輪限制開山采石工作。依據(jù)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，對位于限采和禁采區(qū)內(nèi)的開山采石企業(yè)，制定切實可行的關(guān)閉計劃，采取有效措施，確保2008年底前全部關(guān)閉，對嚴重影響生態(tài)環(huán)境的立即予以關(guān)閉。

4、建立完善的礦山生態(tài)環(huán)境恢復保證金制度。加強對采石企業(yè)礦山生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理，按照“誰破壞、誰恢復”的原則，明確治理責任，實行環(huán)保、林業(yè)、國土聯(lián)合驗收的方式確定保證金返還意見，確保礦山生態(tài)環(huán)境恢復保證金的正確有效使用。

（二）環(huán)保分局

1、對生態(tài)環(huán)境嚴重破壞，構(gòu)成犯罪的，及時移送司法機關(guān)依法追究有關(guān)人員的刑事責任。

2、對現(xiàn)有的6個采石企業(yè)，組織開展技術(shù)改造，規(guī)范作業(yè)方式，控制和減少揚塵污染，對污染排放進行環(huán)境監(jiān)測，嚴禁粉塵超標排放。

（三）林業(yè)局

全面清查采石生產(chǎn)帶來的嚴重毀林事件。依照《市東西山綠化管理條例》等相關(guān)法規(guī)，對不符合采石環(huán)境要求、嚴重毀林以及私挖亂采的采石企業(yè)進行全面清查，提供詳細名錄，并提交司法機關(guān)依法查處。

（四）采石企業(yè)

郝莊鎮(zhèn)秤錘溝石料廠、建生石料廠、大尾溝石料廠、市迎澤區(qū)郝莊鎮(zhèn)鬧溝石料廠、晟柱石料廠、智海集團有限公司祁家山石灰石礦要全面實施技術(shù)改造。

1、在生產(chǎn)過程中，所有設備的入料口、篩分部位及輸送帶必須實施穩(wěn)固有效的全封閉收塵控制，并及時清理封閉室粉塵。

2、要硬化和維護場區(qū)路面，未實現(xiàn)硬化的路面要配備灑水車輛，除雨、雪天氣外，每天不少于兩次路面灑水，防止道路揚塵引起周邊環(huán)境污染。

3、拉運石料的車輛必須密封或加蓋苫布，未采取有效封閉措施的車輛嚴禁出廠。

4、要科學規(guī)劃、合理設置開采區(qū)、生產(chǎn)區(qū)和生活管理區(qū)。

5、要按照生產(chǎn)規(guī)模建設相應的料倉，料倉容量不得低于月產(chǎn)量。各倉庫區(qū)場地要開闊、平整，便于裝卸，并設置不低于1.5米高的穩(wěn)固圍墻，必要時要加裝抑塵網(wǎng)。

6、嚴禁石料和尾礦亂堆亂放，杜絕侵占山洼、河床等現(xiàn)象，避免沉積、擴散，造成更大的水土流失及污染。

7、無綜合利用價值的尾礦，經(jīng)環(huán)保部門同意后選址堆放，由企業(yè)逐步進行植被恢復。

二、時間安排

第一階段：整頓和規(guī)范階段

各有關(guān)部門按要求完成清查摸底，企業(yè)補辦相關(guān)手續(xù)，規(guī)范場區(qū)環(huán)境，完善環(huán)保設施，完成生態(tài)恢復的編制和論證工作。2007年5月20日后，各采石企業(yè)如有下列情況之一，將予以停產(chǎn)治理：

1、在規(guī)定期限內(nèi)未辦理環(huán)保手續(xù)的；

2、在規(guī)定期限內(nèi)未編制生態(tài)恢復方案的；

3、生產(chǎn)設施未按規(guī)定實施有效全封閉，石料、尾礦不按規(guī)定存放的；

4、拉運車輛未能實施有效封閉進行運輸?shù)模?/p>

企業(yè)完成停產(chǎn)治理后，由環(huán)保、國土、林業(yè)部門聯(lián)合驗收后方可恢復生產(chǎn)。

第二階段：檢查驗收階段

在完成整頓和規(guī)范任務，進行自查總結(jié)的基礎(chǔ)上，接受市環(huán)保、國土、林業(yè)部門的聯(lián)合檢查驗收。對達不到要求的采石企業(yè)按有關(guān)規(guī)定進行處理。

三、具體要求

1、環(huán)保、國土、林業(yè)部門要充分認識此次整頓和規(guī)范工作的重要性和必要性，站在建設創(chuàng)新型城市高度，把采石礦山生態(tài)環(huán)境治理工作列入重要議事日程，抓緊抓好。

2、加大宣傳力度，為治理整頓營造良好氛圍。通過宣傳，使市民和企業(yè)培養(yǎng)和樹立正確的資源觀、環(huán)境觀和發(fā)展觀，正確理解眼前利益和長遠利益、局部利益與全局利益的關(guān)系，按照建設生態(tài)園林城市的要求，自覺配合此次整頓工作，并積極參與到生態(tài)環(huán)境保護和治理工作中。

3、明確責任，協(xié)調(diào)配合。此次整頓工作是一項綜合性、全局性工作，任務重、難度大、涉及面廣，各相關(guān)部門要通力協(xié)作，齊抓共管，搞好協(xié)調(diào)配合。執(zhí)法部門要以事實為依據(jù)，以法律為準繩，嚴格執(zhí)法，依法行政，敢于碰硬。

4、嚴格審核，規(guī)范管理，確保治理整頓成果。新建礦山資源開發(fā)審批必須落實環(huán)境影響評價，嚴把生態(tài)環(huán)境準入關(guān)。