煤炭企業稅收基金管理辦法

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第一條為加強煤炭企業稅費基金征收管理，強化依法治稅、綜合治稅，減少稅費流失，保障財政收入及時、足額入庫，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及有關法律、法規，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱煤炭企業是指全縣范圍內“六證齊全”合法煤炭生產企業(主要包括煤礦等)、煤炭洗選企業(主要包括洗煤廠、儲煤廠等)，地方煤礦資源整合后形成的新的煤炭生產企業都要納入駐礦管理統一銷售范圍。

第三條本辦法所稱煤炭企業稅費包括煤炭企業稅收和煤炭企業規費兩部分。

(一)煤炭企業稅收是指增值稅、企業所得稅、資源稅、城市維護建設稅和教育費附加等企業實現的各項稅收。

(二)煤炭企業規費是指可持續發展基金、環境治理保證金、排污費、水資源費、價格調節基金等各項規費。

第四條建立“政府主導、部門協作、綜合治稅”新機制，由縣政府稅費征管領導組負責組織實施。

第五條縣政府稅費征管領導組及其成員單位和各鄉（鎮）政府之間建立煤炭資源信息共享、傳遞機制。

第二章機構人員設置

第六條縣煤炭企業稅費征收領導組牽頭單位縣財政局負責具體工作機構組建等事宜。

第七條具體業務工作由縣財政、國稅、地稅、煤銷公司各抽調數名同志共同負責，公安、煤炭、國土等各有關部門參與協調配合。

第八條全縣所有煤炭生產企業都要設立駐礦征收服務站點，每個站點負責所轄煤炭企業的稅費基金征收管理工作，每個站點都要相應設立業務組、征收組、復核組、督查組，每個小組都有相關單位人員組成。

第三章稅費征收與管理

第九條全縣煤炭銷售繼續實行“雙向合同、統一結算”的全面經銷模式，由縣煤炭稅費征收領導組負責。

第十條全縣所有合法煤礦及洗（選）煤廠、儲售煤場生產經營的煤炭均納入全縣駐礦（廠、場）管理統一銷售范圍，禁止非法生產的煤炭進入流通和消費領域。通過公路銷售的煤炭要到各駐礦點辦理《省煤炭銷售票》、《煤炭可持續發展基金已繳證明》和《省煤炭統一調運單》后進行銷售；地方鐵路上站煤銷售要辦理《省地方煤炭鐵路上站煤調運單》后進行銷售。省內電煤供應繼續實行電煤《派車單》運行模式。對于無票銷售的煤炭實行倒查，依法追究煤炭生產企業相關責任，確保煤炭的合法銷售。

第十一條縣國稅、地稅及其他征收部門負責其所征收的各項稅費及基金征收管理工作，對本轄區內從事原煤開采的單位和個人進行登記造冊，建立各稅費基金征收臺賬，各項稅費基金的計征嚴格依據省級部門相關政策執行，并上報縣稅費征收領導組。

第十二條每月月底，各征收、配合協調部門要定期匯總相關信息、核對所有票據，上報縣稅費征收領導組。

第四章崗位職責及操作程序

第十三條業務組主要職責是及時與用煤單位和煤炭企業簽訂購銷合同，保障煤源供應；確定供煤企業，按量發放派車單，核準開具調運單。加強與客戶或煤炭企業的溝通聯系，搭建銷售平臺，實現資源共享。

第十四條征收組主要職責是根據業務組所簽合同、銷售通知單查驗核準稅費征收依據，并簽字確認。

第十五條復核組主要職責是審核購銷合同、銷售通知單是否準確、完整，審核完畢后，加蓋“駐礦小組已審”專用章確認。

第十六條督查組主要職責是對各駐礦站點監督審查，定期不定期的進行道路巡查，對違規人員嚴肅處理，對違規車輛進行責任倒查。

第十七條各駐礦服務站點工作人員要堅持“權責統一、實事求是、公平公正”的原則，在票據管理、使用、查驗中認真負責。對于不嚴格執行駐礦管理規定的追究其單位主要負責人、分管負責人和具體責任人的責任，并依法處理。

第十八條具體業務操作是：縣煤炭行政主管部門根據煤炭生產企業核定產能和煤炭產品生產計劃，及時將《省煤炭銷售票》發放或換發到煤炭生產企業，縣地稅部門開具可持續發展基金票。各用煤單位和煤炭生產企業要首先同煤銷集團長治縣有限公司簽訂《煤炭購銷合同》，用煤單位將購煤款項打入煤銷集團長治縣有限公司指定賬戶，煤銷集團長治縣有限公司按照用戶需求，確定礦點予以銷售?？h國稅、地稅、財政部門人員依次認真核準購銷合同及所屬各類單據，確認真實無誤后簽字蓋章確認，購煤用戶持所需票據方可出場銷售。

第五章部門協調配合

第十九條縣財政、國稅、地稅、煤炭、國土和煤銷公司要按照各自職責分工，本著“統籌兼顧、精干高效、信息共享、分工協助”的原則，對全縣范圍內所有地方煤炭生產企業實施源頭聯合監管。

第二十條縣財政部門要積極采取措施加強對煤炭企業的財務管理，督促企業建立健全帳務，嚴格監督企業生產、銷售等各個環節，規范財務核算制度，嚴防出現“多套帳、帳外帳”，徹底杜絕虛假帳行為；負責分析、整理、傳遞各部門上報的煤炭行業涉稅信息，實行例會制度，分析、研究解決煤炭企業稅費征管出現的問題。

第二十一條縣國稅、地稅部門要加強稅收征管稽查力度，努力做到“抓大控中不放小”，不斷提高稅收征收率。同時，依托“信息管稅，信息管費”，按月比對信息，發現偷漏稅費疑點，并結合倒查情況，對煤炭企業查實補征稅費。國稅部門要每月20日前向煤炭稅費征收領導組分戶報送上月煤炭企業開具增值稅專用發票、普通發票信息；地稅部門要每月20日前分戶報送上月可持續發展基金已繳證明信息及補征基金情況。

第二十二條縣煤炭行政主管部門具體負責管理和監督本行政區域內煤炭銷售票的發放、使用、回收、檢查等工作，縣煤炭行政主管部門應當依據煤炭生產企業的核定生產能力、企業的生產安排和銷售情況逐月發放煤炭銷售票，同時要建立煤炭銷售票使用情況臺賬。煤炭部門每月20日前向煤炭稅費征收領導組報送上月煤礦產量統計報表和《省煤炭銷售票》發放、開具情況。

第二十三條縣國土部門要準確測量煤炭企業當年動用、消耗和損失的資源儲量。嚴格按照規定確定開采回采率系數，嚴格計征補償費標準，全面加強煤炭企業的動態監管。每月20日前向煤炭稅費征收領導組分戶報送上月煤炭資源開采寬度、高度、掘進尺度、開采大約量。

第二十四條煤銷集團長治縣有限公司要按照有關規定具體組織實施銷售。嚴格執行“雙向合同，統一結算”的全面經銷管理辦法?？h域內合法生產和流通的煤炭必須由縣煤銷公司開具相關單據，實行駐礦（廠、場）統一銷售，增強煤炭銷售集中度和統一性。縣煤銷公司每月20日前向煤炭稅費征收領導組報送上月《省公路煤炭統一調運單》信息。

第二十五條縣治超辦要嚴格履行治超職能，凡超限超載車輛按照《省人民政府關于治理非法超限超載車輛確保道路交通安全的意見》（晉政發[2007]42號）文件精神及相關規定進行處理，并實行倒查。

第六章責任追究與違章處理

第二十六條對由于相關部門工作人員責任造成的偷、漏、逃稅，按照國家有關規定追究責任。

第二十七條對由于納稅人責任造成的偷、漏、逃稅，按照《稅收征管法》有關規定進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第二十八條本辦法與有關法律、行政法規及上級規定相抵觸的，按照法律、行政法規及上級規定執行。

第二十九條本辦法由縣稅費征管領導組負責解釋。

第三十條本辦法自之日起施行。