縣級房地產竣工查驗監管辦法

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第一條為進一步加強我縣城市房地產開發項目管理，提升開發項目品質，保障消費者合法權益，根據國務院《城市房地產開發經營管理條例》、《省城市房地產開發經營管理條例》、《市房地產開發項目竣工綜合驗收備案管理辦法》（政辦發〔〕44號）等規定，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條凡在縣城市規劃區范圍內，房地產開發項目的竣工綜合驗收備案，適用本辦法。

第三條縣建設行政主管部門負責全縣房地產開發項目竣工綜合驗收備案管理工作。縣城市建設綜合開發管理辦公室對全縣房地產開發項目竣工綜合驗收和備案實施監督和指導，并具體負責開發項目竣工綜合驗收備案工作。

縣國土、公安、環保、水利、規劃、房管、園林、環衛、消防等部門及供水、供電、供熱、供氣、電信等專業經營單位應當按照本辦法規定和各自職責，做好單項工程竣工驗收工作。

第四條開發項目竣工后，房地產開發企業必須進行項目綜合驗收。分期開發的項目可分期進行綜合驗收。

第五條綜合驗收主要包括以下內容：

（一）建設項目是否依法用地和履行土地出讓合同、劃撥決定書；

（二）是否按審批規劃建設完畢；

（三）公用配套設施和公共服務配套設施是否按規定和要求建設完成，并達到交付使用條件；

（四）單項工程是否符合國家規定的工程質量驗收標準，質量驗收手續是否完備；

（五）建設用地紅線范圍內施工機具、臨時設施、建筑殘渣、剩余構件是否全部拆除、清運完畢；

（六）建設項目綠地率是否達到相關規定，是否按照已審批的綠化設計方案完成施工；

（七）房屋征收補償、安置是否落實；

（八）前期物業管理是否落實；

（九）中水設施驗收是否合格；

（十）建設項目安全技防設施是否齊全；

（十一）法律法規規定需要驗收的其他事項。

第六條開發項目實行分期建設的，可采取分期驗收。具體實施按以下規定執行：

（1）凡有條件進行整體綜合驗收的，不實施分期驗收；

（2）建設規模不足20000平方米的開發項目，不實行分期驗收；

（3）分期驗收的項目，其分期驗收須提交并滿足實行分期驗收所需要的材料及條件；

（4）申請分期驗收的項目，其分期驗收房屋相關的水、電、通訊設施及地下污水管網配套及公共設備設施如未建設或不符合驗收標準的，不得進行分期驗收；

（5）分期驗收項目，其最末期驗收部分房屋，在項目未取得小區整體綜合驗收合格之前，不得交付使用，亦不辦理相關產權證書。

第七條開發企業是房地產開發項目綜合驗收和備案的第一責任單位，依據法律、法規規定及開發合同約定事項承擔相關責任。參加綜合驗收的單位和個人，對其出具的工程質量鑒定意見和竣工驗收結論負責。具體分工是：

（一）國土部門負責土地出讓批文、土地出讓合同、土地使用權證、小區地籍圖和宗地圖；

（二）規劃部門負責項目審批規劃說明書及總平面圖、項目審批綠化景觀規劃說明書及平面圖、《建設工程竣工規劃驗收合格證》及規劃驗收平面圖；

（三）園林部門負責項目審批綠化設計方案，《建設工程綠化方案審批書》、《城市綠化工程規劃許可證》、《城市綠化工程竣工驗收合格證》及加蓋“綠色圖章”的綠化設計方案；

（四）環衛部門負責環衛等公用基礎設施交付使用證明；

（五）環保部門負責環評文件、環評批復文件主要內容及其在設計、施工、運營等階段落實情況調查；污染物排放達標調查、污染防治設施建設、運行和效果調查；污染物排放總量調查；環境質量現狀調查；

（六）房管部門負責物業服務企業中標通知書、《前期物業服務合同》、臨時管理規約；

（七）房屋征收與補償部門負責落實房屋征收補償安置的證明材料；

（八）建設部門負責《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案表》、落實住宅產業化技術要求的證明材料、建設用地紅線范圍內施工機具、臨時設施、建筑殘渣、剩余構件是否全部拆除、清運完畢，供水、供電、供氣、供熱、排水、道路、路燈、有線電視、安全技防、通訊、郵政信報箱等公用基礎設施交付使用證明；《房地產項目開發建設合同書》、《房地產開發項目手冊》落實情況。

第八條開發項目綜合驗收合格的，方可交付使用。

第九條開發企業應當自綜合驗收合格之日起15日內將開發項目綜合驗收報告報縣建設行政主管部門備案。同時提交下列資料：

（一）項目審批規劃說明書及總平面圖；

（二）項目審批綠化景觀規劃說明書及平面圖；

（三）《建設工程竣工規劃驗收合格證》及規劃驗收平面圖；

（四）土地出讓批文、土地出讓合同、土地使用權證、小區地籍圖和宗地圖；

（五）《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案表》；

（六）《建設工程綠化方案審批書》、《城市綠化工程規劃許可證》、《城市綠化工程竣工驗收合格證》及加蓋“綠色圖章”的綠化設計方案；

（七）供水、供電、供氣、供熱、排水、道路、環衛、有線電視、通訊、路燈、安全技防、郵政信報箱等公用基礎設施交付使用證明；

（八）《房地產項目開發建設合同書》、《房地產開發項目手冊》；

（九）落實住宅產業化技術要求的證明材料；

（十）落實房屋拆遷補償安置的證明材料；

（十一）物業服務企業中標通知書、《前期物業服務合同》、臨時管理規約；

（十二）法律法規規定其他需要提交的材料。

第十條綜合驗收備案辦理程序：

（一）開發項目竣工綜合驗收前，開發企業到縣建設行政主管部門領取《縣房地產開發項目竣工綜合驗收報告》和《縣房地產開發項目竣工綜合驗收備案表》標準文本，組織相關部門和單位對項目進行綜合驗收；

（二）開發項目竣工綜合驗收合格后，開發企業持《縣房地產開發項目綜合驗收報告》、《縣房地產開發項目綜合驗收備案表》和本辦法第九條規定的提報材料到縣建設行政主管部門提出綜合驗收備案申請；

（三）縣建設行政主管部門應當于受理申請后5個工作日內對備案材料進行審查，提出審查意見。對審驗合格的開發項目準予備案，核發《縣房地產開發項目竣工綜合驗收備案表》?！犊h房地產開發項目竣工綜合驗收備案表》一式二份，一份由縣建設行政主管部門存檔，一份交開發企業備查。對審查不合格的，應書面告知驗收單位和開發企業，待整改補正后重新審查。

第十一條實行物業質量保修金制度，保修金為建筑安裝工程總造價的3％－5％，由開發企業向房管部門交納，到工程保修期滿后按規定退還開發企業。

第十二條在開發合同和商品房屋銷（預）售合同中應當將綜合驗收合格予以注明。交付商品房時，應向買受人提供《縣房地產開發項目竣工綜合驗收報告》和《縣房地產開發項目竣工綜合驗收備案表》。

第十三條房管部門在進行房屋登記時，應查驗開發項目《縣房地產開發項目綜合驗收備案表》，凡未經竣工綜合驗收備案的項目，房管部門不予受理。

第十四條開發企業和房屋銷售機構在新聞媒體的商品房屋銷（預）售廣告，應當標注“縣住房和城鄉建設局忠告購房者：新建房屋建筑工程必須通過竣工驗收備案，方可辦理房屋所有權登記手續”的字樣。

第十五條開發企業在綜合驗收過程中有違反城市規劃、住宅產業化技術規定和基礎設施、公用設施配套建設要求及開發合同約定行為的，由縣建設行政主管部門責令其限期改正，并重新組織綜合驗收。

第十六條開發項目未經綜合驗收或經驗收不合格即交付使用的，由縣建設行政主管部門責令開發企業限期補辦驗收手續，逾期不補辦驗收手續的，由縣建設主管部門組織有關部門和單位進行驗收，并根據《省城市房地產開發經營管理條例》第五十五條規定，處以開發項目投資額1％以上5％以下的罰款。

第十七條縣建設行政主管部門應加強綜合驗收備案管理工作，建立健全各項規章制度，認真履行職責，嚴格把關。在竣工驗收及備案工作中，對濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的工作人員，按管理權限由所在部門或單位給予行政處分；構成犯罪的依法追究刑事責任。

第十八條在縣城市規劃區以外的房地產開發項目竣工綜合驗收備案，參照本辦法執行。

第十九條本辦法自公布之日起實施。