城區(qū)建設(shè)信息公開(kāi)規(guī)定
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為規(guī)范政府信息公開(kāi)工作，建立公開(kāi)透明的行政管理體制、保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《陜西省政府信息公開(kāi)規(guī)定》和《西安市政府信息公開(kāi)規(guī)定》，以及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
本規(guī)定所稱的政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)或提供公共服務(wù)過(guò)程中掌握、制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
本規(guī)定所稱的行政機(jī)關(guān)，是指本區(qū)人民政府及各街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門(mén)，各直屬機(jī)構(gòu)。
．信息公開(kāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)區(qū)人民政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組是全區(qū)信息公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其辦公室設(shè)在區(qū)人民政府辦公室，具體負(fù)責(zé)全區(qū)政府信息公開(kāi)工作的日常管理，組織指導(dǎo)本規(guī)定的實(shí)施。
各街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門(mén)和各直屬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作制度，并指定機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作。
政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)：
（1）具體承辦本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)事宜；（2）維護(hù)、更新本行政機(jī)關(guān)公開(kāi)的政府信息；（3）組織編制本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)指南，政府信息公開(kāi)目錄和政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告；（4）對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行保密審查；（5）本行政機(jī)關(guān)規(guī)定的與政府信息公開(kāi)有關(guān)的其他職責(zé)。
建立政府信息公開(kāi)聯(lián)席會(huì)議制度。區(qū)人民政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)定期召開(kāi)由政府辦公室、法制、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)、解決政府信息公開(kāi)過(guò)程中的重要問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議半年召開(kāi)1次，特殊情況可臨時(shí)召開(kāi)。
政府信息公開(kāi)按照“誰(shuí)公開(kāi)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由各級(jí)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)關(guān)公開(kāi)的政府信息的真實(shí)性、合法性、保密性進(jìn)行審核，重要信息的公開(kāi)應(yīng)報(bào)區(qū)政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
．政府信息公開(kāi)的范圍行政機(jī)關(guān)對(duì)符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)：
（1）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；（2）需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的；（3）反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；（4）其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的。
各街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門(mén)和各直屬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定關(guān)于主動(dòng)公開(kāi)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開(kāi)的政府信息內(nèi)容，重點(diǎn)公開(kāi)下列政府信息：
（1）履行社會(huì)管理和公共服務(wù)的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，以及相關(guān)政策解讀；（2）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃及相關(guān)政策；（3）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息；（4）人口、企業(yè)、自然資源與空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等基本情況；（5）財(cái)政預(yù)、決算報(bào)告，年度審計(jì)報(bào)告；（6）政府集中采購(gòu)項(xiàng)目目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)招標(biāo)公告，采購(gòu)結(jié)果及其監(jiān)督情況，受理政府采購(gòu)?fù)对V的聯(lián)系方式及投訴處理結(jié)果，政府采購(gòu)招標(biāo)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)名錄等情況；（7）重大城市建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和公開(kāi)招投標(biāo)情況及工程進(jìn)度情況，政府投資建設(shè)的公益事業(yè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、投入、驗(yàn)收等情況；（8）行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；（9）行政處罰的項(xiàng)目、依據(jù)、程序、標(biāo)準(zhǔn)；（10）行政許可（審批）事項(xiàng)設(shè)定的依據(jù)、數(shù)量及調(diào)整情況，辦理行政許可（審批）事項(xiàng)的條件、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；（11）行政機(jī)關(guān)網(wǎng)上受理行政許可和在線辦事的事項(xiàng)、條件、流程、登陸地址、咨詢電話、辦理結(jié)果等情況；（12）教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、扶貧、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及實(shí)施情況；（13）影響公共安全的疫情、災(zāi)情、食品安全、治安或刑事案件、交通事故等重大突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況；（14）搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的管理、使用和分配情況；（15）環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；（16）征收或者征用土地以及經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的處置和交易情況；（17）房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、安置方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以及補(bǔ)助發(fā)放、使用和安置等情況；（18）經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房的建設(shè)情況，購(gòu)買(mǎi)、租賃條件以及出售、出租等情況；（19）行政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦公地點(diǎn)、聯(lián)系方式、主要領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)及調(diào)整、變動(dòng)情況；（20）公務(wù)員、參照公務(wù)員管理單位的工作人員招考、聘用信息以及軍轉(zhuǎn)干部、退伍士兵安置、人才引進(jìn)的依據(jù)、條件、程序和錄用結(jié)果；（21）公用設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)的定價(jià)、價(jià)格調(diào)整情況；（22）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其它政府信息。
除行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息外，公民、法人或其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。
行政機(jī)關(guān)在公開(kāi)政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行審查。行政機(jī)關(guān)對(duì)政府信息不能確定是否可以公開(kāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門(mén)或者同級(jí)保密工作部門(mén)確定。
行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息，不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。
行政機(jī)關(guān)政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn)，保證行政機(jī)關(guān)的政府信息準(zhǔn)確一致。
行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或在行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為之前予以公開(kāi)，可能影響國(guó)家利益、公共利益和執(zhí)法活動(dòng)的政府信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，可以公開(kāi)。
．公開(kāi)的方式行政機(jī)關(guān)依據(jù)本規(guī)定主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該信息特點(diǎn)，采取以下一種或幾種方式予以公開(kāi)：
（1）在新城區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站和本行政機(jī)關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站上公開(kāi)；（2）定期公開(kāi)發(fā)行政府信息專刊或利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體政府信息；（3）設(shè)立固定的政府信息公開(kāi)大廳、公告欄、電子屏幕、電子觸摸屏等；（4）放置在辦公場(chǎng)所供公眾查閱；（5）定期召開(kāi)政府新聞會(huì)；（6）設(shè)立政府信息公開(kāi)服務(wù)熱線；（7）其它便于公眾獲得信息的形式。
能夠通過(guò)網(wǎng)站予以公開(kāi)的政府信息，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在新城區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站上予以公開(kāi)，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。
行政機(jī)關(guān)在提供政府信息時(shí)不得設(shè)置閱讀障礙。對(duì)于閱讀有困難的殘疾人、文盲申請(qǐng)人，行政機(jī)關(guān)應(yīng)提供必要的幫助。
各街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門(mén)和各直屬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在政府所在地或人流密集的公共場(chǎng)所設(shè)置政府信息公告欄或查詢場(chǎng)所。
．公開(kāi)程序行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)西安市新城區(qū)人民政府政府信息公開(kāi)指南和目錄，編制本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄并及時(shí)更新。
（1）政府信息公開(kāi)指南應(yīng)當(dāng)包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式，政府信息公開(kāi)機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、電子郵件等內(nèi)容；（2）政府信息公開(kāi)目錄應(yīng)當(dāng)記錄政府信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成或變更日期。
屬于主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
公民、法人或者其他組織依據(jù)本規(guī)定申請(qǐng)獲取政府信息的，可以采用信函、傳真、電子郵件等形式向掌握該信息的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，也可以通過(guò)西安新城政府網(wǎng)申請(qǐng)公開(kāi)政府信息。采用以上形式確有困難的，申請(qǐng)人還可以口頭提出，由受理該申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)代為填寫(xiě)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（1）申請(qǐng)人的姓名或名稱、聯(lián)系方式；（2）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的內(nèi)容描述；（3）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的形式要求。
公民、法人和其他組織要求行政機(jī)關(guān)向其提供與自身相關(guān)的注冊(cè)登記、稅費(fèi)繳納、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的，應(yīng)當(dāng)持有效身份證件，當(dāng)面向行政機(jī)關(guān)提交書(shū)面申請(qǐng)。書(shū)面申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括對(duì)所需政府信息的內(nèi)容描述，并簽名或者蓋章。公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求該行政機(jī)關(guān)予以更正。該行政機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理，并告知申請(qǐng)人。
行政機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況給予書(shū)面答復(fù)：
（1）屬于公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑；（2）屬于不予公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；（3）依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開(kāi)或該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。能夠確定該政府信息的公開(kāi)機(jī)關(guān)的，告知該行政機(jī)關(guān)的名稱和聯(lián)系方式；（4）申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人更改、補(bǔ)充申請(qǐng)。
申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息含有免予公開(kāi)內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，可公開(kāi)部分應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人公開(kāi)。
行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開(kāi)后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求第三方的意見(jiàn)；第三方不同意公開(kāi)的，不得公開(kāi)。但是，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，并將決定公開(kāi)的政府信息內(nèi)容和理由書(shū)面通知第三方。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人。因信息資料處理等客觀原因不能在規(guī)定的期限內(nèi)決定是否公開(kāi)或者提供信息的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。
行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的形式予以提供；無(wú)法按照申請(qǐng)人要求的形式提供的，可以通過(guò)安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。
行政機(jī)關(guān)收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家和價(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的公民確有經(jīng)濟(jì)困難的，經(jīng)本人申請(qǐng)、政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免相關(guān)費(fèi)用。
．監(jiān)督與檢查各街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門(mén)和各直屬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開(kāi)工作考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度，定期對(duì)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核、評(píng)議。
區(qū)政府辦公室和區(qū)監(jiān)察局每年對(duì)全區(qū)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核和評(píng)估，區(qū)信息化管理辦公室負(fù)責(zé)網(wǎng)上政府信息公開(kāi)的評(píng)估。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年3月1日前公布本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（1）行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況；（2）行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息和不予公開(kāi)政府信息的情況；（3）政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況；（4）因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；（5）政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況；（6）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。
公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的，可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)舉報(bào)。收到舉報(bào)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。
行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由區(qū)人民政府辦公室、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正或予以通報(bào)批評(píng)；逾期不改的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
（1）未履行主動(dòng)公開(kāi)義務(wù)、未及時(shí)更新應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息的；（2）對(duì)申請(qǐng)人隱瞞、不提供或不及時(shí)提供應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府信息和提供錯(cuò)誤的或不真實(shí)的政府信息的；（3）未按期編制或未及時(shí)更新政府信息公開(kāi)指南和目錄的；（4）未按本規(guī)定要求建立健全相關(guān)制度，影響政府信息公開(kāi)工作的；（5）公開(kāi)虛假或不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府信息的；（6）違反規(guī)定收取費(fèi)用的或通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；（7）違反本規(guī)定的其他行為。
公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違反本規(guī)定，侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。
．其他本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)市屬各分局政府信息公開(kāi)活動(dòng)，適用本規(guī)定。
法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開(kāi)政府信息的活動(dòng)，適用本規(guī)定。
本規(guī)定自之日起實(shí)施。
