市區落實綜合經濟實力增強講話
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各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協委員和各位列席人員提出意見。
年是我區在困難中尋求機遇，在危機中奮力爬坡，在挑戰中積極轉型的一年。在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督、支持下，區政府認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面落實科學發展觀，積極應對冰凍雪災、地震和國際金融危機帶來的各種不利影響，全面超額完成了區十六屆人大二次會議確定的各項目標任務。
全區生產總值達到222.3億元，同比增長14.5%，比年初目標高出2個百分點。社會消費品零售總額達到220.8億元，同比增長24.1%，比年初目標高出8.1個百分點。地方財政收入完成10.81億元，可比增長24.2%，比年初目標高出4.2個百分點。固定資產投資完成151.3億元，同比增長35.1%，比年初目標高出15個百分點。城鎮居民可支配收入達到15213元，同比增長21.7%，完成年初計劃的103.2%。固定資產投資和城鎮居民可支配收入提前兩年實現“十一五”規劃預期目標。全區綜合經濟實力進一步增強，在全省24個市轄區中名列第三。
過去一年的主要工作：
（一）致力于壯大經濟總量，突出項目建設和招商引資，產業結構進一步優化
――項目建設進展順利。全年安排重點項目81個，完成投資38.7億元。39個續建、新建項目中，世紀金源大飯店等10個項目建成開業，華鑫學府城等29個項目超過計劃進度；31個前期項目中，幸福新城等3個項目提前開工建設。唐鴻大廈等一批閑置時間長達十多年的項目重新啟動。總投資達103億元的解放路整體改造工程全面啟動。中央擴大內需政策出臺后，及時策劃、上報了投資額達266億元的119個項目，為今后建設發展奠定了堅實基礎。
――招商引資成效明顯。精心組織參加了第十二屆“西洽會”，舉辦了“新城區加快發展現代服務業暨餐飲娛樂項目推介會”。國際金融危機發生后，區委、區政府主要領導帶隊，及時赴京津塘、環渤海和延安、榆林等地開展項目推介活動，鞏固和擴大了招商引資成果。全年共引進項目21個，引進外資3215萬美元，引進內資20億元，超額完成了年度目標任務。
――產業結構優化升級。長樂路地區商貿業升級換代步伐加快。華清路地區物流業不斷壯大。旅游、房地產業穩步發展。新城廣場周邊金融商務圈進一步完善。餐飲娛樂業取得新進展，全年引進嘉貝年華等規模以上餐飲娛樂類企業24家。第三產業在地區經濟中的比重由2007年的53%提高到年的57%，呈穩步上升趨勢。
（二）致力于居住和發展環境的改善，全面推進棚戶區和城中村改造，城市建設管理水平進一步提高
――舊城改造快速推進。完成了安仁坊以西等6處棚戶區拆遷和八府莊、含元殿2個村的整村拆除，拆除總面積達219萬平方米，是我區舊城改造史上成效最為顯著的一年。投資額達30億元的城內最大棚戶區改造項目――西安民樂萬達廣場奠基動工；建筑面積60多萬平方米、投資額達20億元的大明宮遺址區最大城中村拆遷安置項目――八府莊園開工建設。玄武路小區、民安大廈等安置項目進展順利。紅星巷作為全市首個棚戶區改造項目建成竣工。
――城市功能進一步完善。完成了長樂西路、尚勤路2條道路拓寬改造和黃河幼兒園路等5條背街小巷改造。經九路（新城段）打通工程拆遷順利。完成東西五路架空線纜落地。地鐵一號線金花路、五路口、康復路、萬壽路4個站口完成拆遷，金花路試驗段破土動工。全年新建城市綠化休閑廣場9個，新增綠地23萬平方米，植樹5萬株，拆墻透綠3000延米。新建垃圾壓縮站2座，公廁30座。在全市率先免費向群眾開放107座公廁，受到社會好評。
――城市管理水平進一步提高。“創衛”通過國家驗收，四城聯創工作全面開展。加強統計隊伍建設。順利完成第一次污染源普查和第二次土地調查工作。圓滿完成隴海線綠化整治工作。炭市街占道大棚市場順利拆除。火車站廣場綜合整治成效明顯?！?22”城市社區管理體制初步建立，創建城管執法示范街10條。在全市城管執法系統率先開展標準化中隊建設，2個中隊被評為全市首批標準化執法中隊。城市建設管理提升年活動扎實推進，完成了分區規劃和24條街道的整治規劃，解放路、新城廣場周邊沿街立面改造初見成效。全年拆除違章建筑超過10萬平方米。節能減排工作走在全市前列，拆除廢鐵塔、廢水塔、廢煙囪39座，拆除燃煤、燃氣鍋爐5臺。
（三）致力于民生問題的改善，加強社會保障體系建設，群眾利益得到切實維護
――民生八大工程穩步推進。全年實施43個民生項目，投入資金7509萬元，是歷年來在改善民生問題上投入最大的一年。全年新增就業16407人，再就業8407人，城鎮居民登記失業率控制在4%以內。投資1200多萬元的區人力資源市場建成啟用。解決了5個社區辦公用房，提高了社區辦公經費和干部待遇。西一路街道被民政部評為和諧社區自主創新先進單位。公開招錄100名社區工作人員和118名勞動協理員。廉租住房保障累計達到1821戶，被省政府評為廉租住房建設先進單位。完成9個社區衛生服務中心和12個衛生服務站建設，達到了社區衛生全覆蓋要求。為社區安裝健身路徑11套。職業高中招生6435人，完成市目標的195%?！半p高普九”工作在全市首批通過省級驗收。
――社會保障力度不斷加大。城鎮居民醫療保險參保登記人數17.3萬人，養老保險參保擴面人數8795人，城鎮職工醫療保險參保擴面人數2.1萬人，失業保險參保4.5萬人，工傷保險參保2.3萬人，職工生育保險參保6900人，均超額完成年度目標任務。發放低保金6057萬元，發放各類救助、慰問金714萬元。發放士兵自謀職業補助金529萬元。為貧困生減免費用，發放助學、資助金720萬元。清理拖欠工資954.5萬元。在積極做好抗震自救工作的同時，配合市委、市政府順利完成了3.45萬名四川籍民工返鄉工作，并組織向災區捐款1575萬元，有力支援了地震災區抗震救災工作。
――社會事業協調發展。支持企業自主創新，全年安排科技經費560萬元，爭取上級科技資金540萬元。我區被中國科協評為“全國科普示范城區”。嚴厲打擊各類非法行醫活動，取締黑診所60家。加強食品藥品監管，確保群眾飲食、用藥安全。人口和計劃生育信息化建設成效突出，代表陜西省中心城區接受了國家計生委的檢查評估，被評為全國流動人口信息化建設先進集體。積極協調解決北關清真寺拆遷安置問題。順利完成區殘聯的換屆選舉工作。投資1000多萬元的殘疾人綜合服務中心建成并投入使用。組織開展全民健身與奧運同行群眾性文體活動500多場（次）。從我區走出的郭文?B在第29屆奧運會上勇奪射擊金牌，為國爭光。
（四）致力于維護社會穩定，進一步加大“和諧新城”建設力度，安全穩定的社會環境不斷提升
――平安新城建設深入推進。扎實開展“安全生產隱患治理年”活動，全年未發生重特大安全生產責任事故。積極做好冰凍雪災、地震、奧運會等非常時期社會治安管理工作。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，治安案件查結率為99.6%，“兩搶一盜”案件發案率分別下降了19.1%和11.6%，群眾對社會治安滿意率不斷提高。積極開展消防、人防等應急演練，政府應對突發公共事件能力進一步增強。
――政風建設力度加大。加強人大代表建議、政協委員提案辦理工作，全年受理省、市、區人大代表建議、政協委員提案181件，辦結率100%。積極推進政府信息公開，被評為全省信息化工作先進區，西一路街道被評為全省政務公開示范點。問計于民活動取得實效。深入開展“法律六進”普法宣傳活動，對全區科以上干部進行了法律知識測試，對600余名執法人員進行了業務培訓，增強了依法行政意識。辦理法律援助案件131起，援助量名列全市區縣第一。全區綜合考評工作有聲有色，有力地助推了全區各項目標任務的完成。
――信訪維穩工作扎實有效。積極開展“矛盾糾紛大排查大化解”和“區級領導大接訪大下訪”專項活動，全年共化解各類矛盾糾紛235件，解決各類信訪突出問題138件。中央政法委交辦的6件涉法涉訴案件和市聯席會議交辦的12件重點信訪案件及時辦結，結案率均達到100%。群眾信訪總量、集體上訪和進京上訪大幅下降，實現了市委、市政府“一控制，兩下降”的目標要求。
為了共謀發展，強化全區一盤棋思想，多次組織召開全區支柱企業、六大軍工企業、金融單位、垂直雙管部門等座談會。審計、旅游、物價、檔案、地稅、國稅、工商、質監等工作也都取得了新的成績。
各位代表，走過難忘的年，我們深感所取得的這些成績，是市委、市政府和區委正確領導的結果，是區人大、區政協以及各派監督支持的結果，得益于歷任領導打下的良好基礎，歸功于全區人民的無私奉獻：一年來，為經濟社會發展，多少人四處奔波找項目，全力以赴抓進度，千方百計跑稅源，甚至加班加點、帶病工作；一年來，為舊城改造，多少人與被拆遷戶促膝談心，真情打動，贏得群眾理解和信任；一年來，為社會安全穩定，多少人寒來暑往，忍受委屈，耐心疏導，化解矛盾糾紛；一年來，為應對突發事件，多少人舍小家顧大家，堅守崗位，任勞任怨；一年來，為保持干凈整潔的城市形象，多少人起早貪黑，風里來雨里去，精心呵護我們的發展環境。
在此，我代表區政府，向始終理解、信任和支持政府工作的人大代表、政協委員和社會各界人士表示衷心的感謝！向關心支持新城建設的中央、省市屬單位表示衷心的感謝！向在全區各個崗位辛勤耕耘的廣大干部群眾表示衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全區經濟社會發展中還存在許多困難和問題：一是保持經濟持續快速增長的難度加大。受金融危機影響，我區騰遷土地的招商引資受到制約，經濟運行的不確定性增加。在區域經濟發展中，我區缺乏諸如高新、經開、曲江、?哄鋇裙?家級和省級開發區作為高增長支撐板塊。二是城市建設和管理水平有待進一步提高。新城不新的問題亟待解決，城市建設提升任務還很繁重。三是財政收支矛盾比較突出。結構調整中新稅源的發展壯大還需要一段時期，財政增收乏力，人均可用財力少。四是少數干部爭先進位意識還不夠強，作風還有待于進一步改進。對這些問題，我們將積極采取措施，認真加以解決。
各位代表，年是我區經濟社會發展極其關鍵的一年。加快發展的任務艱巨，責任重大。全區政府系統公職人員務必提振信心，撲下身子，埋頭苦干，銳意進取，用我們的實際行動，讓市民幸福指數不斷提高，讓群眾更加熱愛自己的家園。我們堅信，在市委、市政府和區委的正確領導下，經過全區人民的共同努力，建設富有歷史文化特色的現代化城區，必將邁出堅實的一步！
