道路改建拆遷補償工作規定

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一、拓寬改建所城東街的基本思路

所城東街曾經是我縣的商業中心，為了把所城東街重新打造成我縣的商業中心，依據《縣城總體規劃》，按照立足現實、完善功能的原則，對所城東街進行拓寬改建，同時完善排供水系統，整修路面，并對街道整體以陰平古街道進行修飾，提升內涵，增強文化品位，使其達到亮化、美化、綠化、凈化、人文化的和諧統一。

二、拆遷范圍

西起十字街，東至拱橋，道路全長510米。按16米紅線控制實施道路拓改，拆除道路兩側單位和居民的建筑物、附屬物和構筑物。

三、拆遷期限

四、拆遷方式

自行拆遷和委托拆遷相結合。

五、拆遷人

所城東街道路拓寬改建拆遷辦公室

六、資金來源

多渠道籌措

七、拆遷補償安置依據和原則

（一）補償安置依據

（二）補償安置原則

1、堅持公平、公開、公正的原則。

2、堅持和諧拆遷的原則。

3、堅持讓利于民的原則。

4、堅持依法拆遷的原則。

八、拆遷補償

（一）拆遷補償方式

采取一次性貨幣補償為主，產權置換為輔（產權置換只針對全拆戶的商業鋪面）的方式。

（二）補償范圍

1、拆遷范圍內擁有合法用地手續，建房手續的建筑物、附屬物、構筑物。

2、合法用地范圍內的拆遷拓改實際占用面積。

3、違章建筑物，超過期限的臨時建筑物、土地超占部分不予補償；行政事業單位的建筑物不予補償,只給予拆遷補助費。

（三）被拆遷房屋權屬及面積的認定

1、被拆遷房屋權屬的認定

1、依據有關法律法規的規定，持有有效土地使用證及房屋所有權證的房地產視為完全產權。

2、雖不具由前款規定的有效證件，但被拆遷人有其他證據證明具有產權的，可視為完全產權。

3、產權不清或存在產權糾紛的房屋，先由當事人自行協商，達成協議的，按協議確定產權；當事人經協商達不成協議的，由“一包三幫”單位主持進行行政調解，經調解達成協議的，按調解協議確定產權；行政調解達不成協議的，由當事人向法院提起訴訟，依法院裁決確定產權。

2、被拆遷房屋面積的認定

拆遷房屋面積的確認原則上以實地丈量的建筑面積為準。

（四）商業鋪面和商業鋪面面積的認定

1、商業鋪面的認定辦法：

完全手續商業鋪面是指正在營業的一層臨街鋪面的房屋；應同時具有以下三個條件：1持有工商營業執照；2持有稅務登記證或稅務機關出具的納稅證；3在拆遷公告前已經連續經營1年以上的（含1年）。不具備上述三個條件的為不完全手續商業鋪面。

2、商業鋪面面積的確認辦法：

商業鋪面進深必須是通廳，完全手續商業鋪面進深不足15米的按實際丈量的面積計算，但進深超過15米的按15米計算面積。不完全手續的商業鋪面，由工商、稅務等機關依法處罰后，按完全手續商業鋪面面積的計算方式計算面積。

（五）拆遷區域分類

所城東街為一類地段。

（六）補償標準

1、房屋補償價：經有資質的房地產評估公司評估后，按拆遷區域分類，依據有關法律法規和技術規范所出具的評估報告為準。

2、土地補償價：拓寬道路實際占用的宅基地按每平方米1500元補償。

3、商業鋪面在房屋補償價基礎上上浮40%。

4、附屬物、構筑物補償標準。

5、全拆戶補償價（全拆戶指原房屋拆除后無剩余面積或剩余面積長寬不足4米（不含4米），無法建房的拆遷戶，其剩余面積被政府全部征用）。（1）全拆戶的居住用房一律采取一次性貨幣安置的辦法。補償安置費除按房屋結構類型進行補償外，再按每平方米1160元提高到1.4倍進行補償（補償安置費＝房屋補償單價×面積+1160元×面積×1.4倍）；（2）全拆戶商業鋪面用房鼓勵一次性貨幣安置。補償安置費除按房屋結構類型補償外，再按每平方米1160元提高到14.5倍進行補償（補償安置費＝房屋補償單價×面積+1160元×面積×14.5倍），對一次性貨幣安置的在補償安置費的基礎上再給予30%的獎勵。（3）全拆戶商業鋪面用房確需產權置換的，在城區街道內每戶只置換一間商業鋪面，超過補償面積的部分，由被拆遷人按市場價（17980元/平方米）購買，不足補償面積部分，由拆遷人付給不足面積的補償安置費，不再享受一次性貨幣安置30%的獎勵。

九、過渡期安置

1、臨時安置補助費：拆遷私有居住房屋，按拆除建筑面積每平方米每月補助6元的臨時安置補助費，補助期為一年，拆遷完成經驗收后，一次性付清，由住戶自行解決住房。

2、搬遷補助費：（1）搬家補助費5元／㎡×2。（2）房屋拆遷費:框架30元／㎡、磚混60元／㎡、磚木20元／㎡、土木15元／㎡。房屋拆遷費誰拆誰有，拆遷戶自行拆除的付給拆遷戶房屋拆遷費，委托拆遷公司（拆遷人）拆除的付給拆遷公司（拆遷人）房屋拆遷費。（3）其它（含水電、電視、電話、灶臺等）1000元∕戶。

3、停產停業補助費：拆除個人商業鋪面的，每月每平方米給予80元的停產停業補助費，補助期為一年；一次貨幣安置的全拆戶商業鋪面的停產停業補助費按每月每平方米80元給予補助，補助期為一年；產權置換的全拆戶商業鋪面的停產停業補助費，置換面積部分，逐月（以拆遷協議簽訂之日起計算）補償至門面置換為止，其余面積按每月每平方米80元進行補助，補助期為一年。停產停業補助費，在拆遷完成經驗收后，一次性付清。

4、在拆遷公告之前，對持有殘疾證書、并主動拆遷的殘疾人拆遷戶，臨時安置費搬遷補助和停產停業補助費在原標準基礎上上浮10%。

十、拆遷管理

（一）自拆遷通告之日起，縣建設局、國土資源局等部門和城關鎮停止審批拆遷范圍內的建房項目；工商部門暫停辦理拆遷范圍內門店的營業執照；公安部門暫停辦理入戶、分戶手續；電力、電信、廣播、電視、供水等部門暫停辦理有關業務，特殊情況確需辦理的必須經縣道路拓寬改建領導小組批準。

（二）自拆遷通告之日起，拆遷范圍內的房屋調換、房屋買賣、戶主更名和各類建筑的改造、擴建、裝飾、裝修、維修一律停止，否則造成的一切損失由被拆遷人自行承擔。

（三）拆遷范圍內的單位、住戶必須持土地使用證、建房批準手續、房屋產權證、產權人身份證或戶口薄等有效證件，在規定的時間內到房屋拆遷辦公室進行產權登記、核對、復查等工作。

（四）拆遷前由拆遷單位與被拆遷人核定各類房屋的結構、面積、質量，委托有資質的拆遷評估機構進行評估，簽訂拆遷補償協議并辦理公證。

（五）凡屬直管、自管公房，無論行政、事業、企業單位使用或個人租住的，接到拆遷通知后，應在限期內自行搬遷。

（六）拆遷有租賃關系的房屋所涉及的有關問題由被拆遷人自行協調解決。

（七）拆遷產權不明確或有地基產權糾紛的房屋，按國務院《城市房屋拆遷管理條例》第二十九條的規定，采取證據保全后，予以拆除。

（八）拆遷設有抵押權的房屋，按國務院《城市房屋拆遷管理條例》第三十條規定執行，予以拆除。

（九）拆遷范圍內的機關、事業單位的房屋、圍墻、大門、臺階雨棚以及院內附著物自行拆除，付給房屋拆遷費。

（十）凡拆遷范圍內的電力、通訊、廣播電視、供排水和其它市政設施，由各有關部門負責按規定要求自籌資金改建。

十一、規劃建設

拆遷區內的規劃和建設要高起點、高標準，建筑造型要新穎，外部裝飾要符合縣上統一確定的陰平古街特征。修建臨街房屋原則上不得低于三層，高度控制在六層以內。圖紙由縣建設局統一設計，打造陰平古街，彰顯古街風貌。

十二、獎罰政策

（一）凡在本次縣城道路拓寬改建拆遷范圍內的涉拆戶，自拆遷通告之日起，于年1月18日（臘月十五）之前提出拆遷申請、簽訂拆遷補償安置協議，并主動拆除全部地上建筑物、構筑物的，經驗收合格后，在房屋補償價基礎上給予30%的獎勵；年1月19日（臘月十六）至2月22日（正月二十）提出拆遷申請、簽訂拆遷補償安置協議，并主動拆除全部地上建筑物、構筑物的，經驗收合格后，在房屋補償價基礎上給予20%的獎勵；年2月23日（正月二十一）至2月27日（正月二十五）提出拆遷申請、簽訂拆遷補償安置協議，并主動拆除全部地上建筑物、構筑物的，經驗收合格后，在房屋補償價基礎上給予15%的獎勵;年2月28日（正月二十六）至3月4日（正月三十）提出拆遷申請、簽訂拆遷補償安置協議，并主動拆除全部地上建筑物、構筑物的，經驗收合格后，在房屋補償價基礎上給予10%的獎勵;3月5日（二月初一）至3月10日（二月初六）期間提出拆遷申請、簽訂拆遷協議并實施拆遷的拆遷戶不予獎勵。

（二）在規定拆遷期限內拆遷人與被拆遷人經協商達不成拆遷補償安置協議的，當事人任何一方可根據國家《城市房屋拆遷管理條例》、建設部《城市房屋行政裁決規程》和《省城市房屋拆遷管理辦法》的規定，申請縣房屋拆遷管理部門（縣建設局）裁決。

當事人對裁決不服的，自接到裁決書之日起15日內向人民法院起訴，在訴訟期間，不停止拆遷的執行。

被拆遷人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由縣政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門（縣建設局）依法申請人民法院強制拆遷。實施強制拆遷前，拆遷人應當就拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。

（三）對辱罵、毆打拆遷工作人員，阻礙房屋拆遷工作人員執行公務的，由公安機安依照《治安管理處罰法》的規定進行處罰，構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。

（四）房屋拆遷管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由紀檢、監察機關給予黨紀政紀處分，構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。

（五）房屋拆遷管理工作人員責任心強，工作積極，勇挑重擔，敢于碰硬，成績顯著，做出突出貢獻的給予表彰獎勵。

十三、拆遷步驟

拆遷分三個階段：

（一）拆遷準備階段：完成方案設計，成本測算，實施方案和拆遷補償安置方案的制定，資金籌措，方案審批及規劃審批，召開所城東街道路拓寬改建工作動員大會，縣政府拆遷通告，培訓工作人員，開展房地產評估，公示告知評估結果，復核評估結果，做好矛盾糾紛的排查調處，廣泛深入開展好政策宣傳，耐心細致地做好拆遷動員等工作。

（二）拆遷實施階段：簽訂拆遷補償安置協議，發放拆遷補償安置資金，實施房屋拆遷。

（三）拆遷掃尾階段：對拆遷區域個別不按政策履行搬遷義務、妨礙基礎設施建設的被拆遷人，綜合應用行政和法律手段，采取必要的強制措施，抓好拆遷掃尾工作，確保所城東街道路拓寬改建工程如期開工建設。