科學(xué)跨越發(fā)展工作指導(dǎo)意見(jiàn)

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一、立足新起點(diǎn)，正視新問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)做好黨委工作的責(zé)任感與緊迫感

年是實(shí)施規(guī)劃的最后一年，也是全面完成災(zāi)后重建任務(wù)的關(guān)鍵一年。一年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市的重大決策部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，以六項(xiàng)活動(dòng)為載體，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，在取得災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大成果的同時(shí)，全縣黨委工作也取得了新的成效。

1、深入開(kāi)展六項(xiàng)活動(dòng)，學(xué)習(xí)實(shí)踐成果進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大。年，我們堅(jiān)持把六項(xiàng)活動(dòng)作為推動(dòng)工作和加強(qiáng)自身建設(shè)的重要抓手，精心組織、周密部署，扎實(shí)開(kāi)展。一是堅(jiān)持把“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象”活動(dòng)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的有效載體和在的具體實(shí)踐，一方面繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改事項(xiàng)的落實(shí)，一方面在優(yōu)化環(huán)境上下茬解決突出問(wèn)題。通過(guò)集中促、持續(xù)推，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。二是堅(jiān)持把“城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治及文明長(zhǎng)廊建設(shè)”活動(dòng)作為以人為本、改善人居環(huán)境的惠民工程來(lái)抓，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展了交通秩序整治、市場(chǎng)秩序整治、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和文明長(zhǎng)廊建設(shè)四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，集中解決了廣大干部群眾普遍關(guān)注的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生等方面存在的一些熱點(diǎn)問(wèn)題，取得了明顯成效。三是堅(jiān)持把“科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)創(chuàng)建”活動(dòng)作為推動(dòng)全局工作的有力抓手，結(jié)合實(shí)際制定下發(fā)了《創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)實(shí)施方案》，確定市級(jí)科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)38個(gè)，縣鄉(xiāng)級(jí)科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)個(gè)，總共100個(gè)，在全縣創(chuàng)建了一批可看、可學(xué)、可推的典型，通過(guò)以點(diǎn)帶面，示范輻射，有力推進(jìn)了各項(xiàng)工作。四是堅(jiān)持把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的鞏固工程，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展了“11235”工程和“五創(chuàng)五爭(zhēng)”活動(dòng)。五是堅(jiān)持把矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)作為構(gòu)建和諧的有效手段，健全完善了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)配合的“大調(diào)解”工作體系，集中開(kāi)展重大矛盾糾紛積案攻堅(jiān)、涉法涉訴信訪積案化解和社會(huì)治安重點(diǎn)整治等活動(dòng)，有效化解了社會(huì)矛盾，解決了一些突出問(wèn)題。六是堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層普通群眾活動(dòng)作為密切黨群干群關(guān)系的橋梁和紐帶，做到了實(shí)名化、具體化，進(jìn)一步增進(jìn)了黨員干部與群眾的感情。通過(guò)扎實(shí)有效開(kāi)展六項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大了學(xué)習(xí)實(shí)踐成果。

2、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的自身建設(shè)，黨委各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。年，圍繞提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，全面推進(jìn)了黨委各項(xiàng)工作。紀(jì)檢工作上，我們堅(jiān)持以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，以教育監(jiān)督管理為核心，以綜合整治為手段，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，反腐敗工作深入推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)廉政警示教育和宣傳教育，進(jìn)一步筑牢了廣大黨員干部拒腐防變的思想道德防線。加強(qiáng)專項(xiàng)治理，有效解決了工程建設(shè)領(lǐng)域的一些突出問(wèn)題，促進(jìn)了各級(jí)干部廉潔從政。貫徹執(zhí)行中紀(jì)委9號(hào)、10號(hào)文件精神，認(rèn)真研究制定了具體落實(shí)辦法。加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建資金物資的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處群眾來(lái)信來(lái)訪反映屬實(shí)的各類(lèi)違紀(jì)違法案件，有力懲治了腐敗，教育了干部，在全縣范圍營(yíng)造了風(fēng)清氣正、廉潔從政的良好氛圍。組織工作上，我們堅(jiān)持以提高黨的執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)能力為核心，以夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)為根本，以增強(qiáng)發(fā)展后勁為要求，取得了顯著工作成效。嚴(yán)格落實(shí)四項(xiàng)監(jiān)督制度，堅(jiān)持從實(shí)踐看德才、憑實(shí)績(jī)用干部，結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)選配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，全年任免干部375人（次）。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作機(jī)制，加強(qiáng)了對(duì)干部的日常管理。認(rèn)真落實(shí)干部人文關(guān)愛(ài)的有關(guān)意見(jiàn)，分期分批次組織黨員干部參加培訓(xùn)，赴外學(xué)習(xí)考察。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，認(rèn)真組織開(kāi)展村“兩委”換屆選舉工作，全年新建非公企業(yè)黨組織13個(gè)，建成村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所259個(gè)、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)311個(gè)。宣傳工作上，我們堅(jiān)持以開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以提升輿論引導(dǎo)和監(jiān)控能力為重點(diǎn)，以加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為抓手，進(jìn)一步向縱深發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，全年共舉辦各類(lèi)輔導(dǎo)講座和報(bào)告會(huì)253場(chǎng)（次），組織收看電教片245課（次），結(jié)對(duì)幫學(xué)13260人（次），實(shí)現(xiàn)了理論學(xué)習(xí)黨員基本全覆蓋。加大輿論宣傳，積極組織開(kāi)展了城市建設(shè)、交通建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)、教育衛(wèi)生、基層組織六大宣傳戰(zhàn)役。加強(qiáng)輿論監(jiān)控，密切關(guān)注輿情信息和網(wǎng)絡(luò)媒體信息，及時(shí)研究解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。同時(shí)，堅(jiān)持把“塑形”活動(dòng)與“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)相結(jié)合，深入推進(jìn)精神文明建設(shè)，進(jìn)一步豐富了廣大群眾的精神文化生活。政法工作上，我們堅(jiān)持以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題為突破口，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，保持了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。縣委及時(shí)召開(kāi)常委會(huì)議、全縣政法維穩(wěn)禁毒工作會(huì)議，專題分析研判全縣政法維穩(wěn)形勢(shì)，查找問(wèn)題，剖析根源，研究對(duì)策，部署工作，保證了全縣政法工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。深入開(kāi)展以“除惡禁賭治亂”為主的嚴(yán)打綜合整治行動(dòng)，一批刑事案件及時(shí)得到偵破，賭博現(xiàn)象得到了有效遏制。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪中心，一批政法系統(tǒng)辦公基礎(chǔ)設(shè)施建成投用，社會(huì)治安防控體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。先后兩次召開(kāi)公捕公判大會(huì)，有力震懾了違法犯罪，教育了群眾。統(tǒng)戰(zhàn)工作上，我們堅(jiān)持以“樹(shù)立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系實(shí)踐活動(dòng)”為契機(jī)，以服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局為核心，以加強(qiáng)民族宗教工作為重點(diǎn)，搶抓國(guó)家支持藏區(qū)發(fā)展的良好機(jī)遇，精心謀劃加快我縣藏區(qū)發(fā)展的總體規(guī)劃。認(rèn)真組織開(kāi)展第七個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步月活動(dòng)，大力支持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，繼續(xù)加大了少數(shù)民族干部培養(yǎng)提拔使用力度。妥善化解民族矛盾糾紛，依法管理宗教事務(wù)，保持了全縣民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面。黨管武裝工作上，我們認(rèn)真落實(shí)“定西會(huì)議”精神，進(jìn)一步完善基層武裝工作的硬軟件設(shè)施。加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，民兵預(yù)備役整體建設(shè)水平不斷提升，執(zhí)行各種任務(wù)的能力進(jìn)一步提高。“雙擁”工作深入開(kāi)展，兵役征集任務(wù)圓滿完成。黨的其他工作上，我們著力創(chuàng)新工作方式，改進(jìn)工作方法，增強(qiáng)工作活力，各群團(tuán)組織依照法律和章程積極開(kāi)展工作，黨史、老干、檔案、編制、保密、信息、督查等工作深入推進(jìn)，為實(shí)施科學(xué)重建、跨越發(fā)展增添了力量。

盡管全縣黨委工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，取得了一定工作成績(jī)。但從我們貫徹落實(shí)中央、省市重大決策部署的實(shí)際成效來(lái)看，從重大項(xiàng)目的實(shí)施特別是災(zāi)后重建中暴露出來(lái)的一些資金管理、工程質(zhì)量等方面存在的突出問(wèn)題來(lái)看，從“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動(dòng)中查擺出的干部作風(fēng)問(wèn)題看，從人民群眾的來(lái)信來(lái)訪、基層群眾的反映情況來(lái)看，黨委工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不容忽視的新問(wèn)題：一是反腐倡廉法規(guī)制度和政策措施落實(shí)不夠，制度不完善、責(zé)任不落實(shí)、執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)格、問(wèn)責(zé)不到位的問(wèn)題不同程度存在，個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法、作風(fēng)不正不實(shí)、為政不廉、脫離群眾，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，已查處的一些違紀(jì)違法案件，令人震驚，發(fā)人深省，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)繁重。二是組織工作圍繞中心工作采取的措施還不夠有力、聯(lián)系還不夠緊密，一些好的制度沒(méi)有真正落到實(shí)處；干部人事制度改革步子還比較小，干部監(jiān)督管理還不嚴(yán)不力；鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮還需要加強(qiáng)和提高，基層黨建工作進(jìn)展不夠平衡。三是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)整體氛圍不夠濃厚，存在上熱下冷、時(shí)松時(shí)緊現(xiàn)象，個(gè)別單位沒(méi)有很好落實(shí)縣委的要求，活動(dòng)特色不夠鮮明，承諾事項(xiàng)不夠明確具體，推進(jìn)措施不夠有力。四是科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)創(chuàng)建工作進(jìn)展不平衡，標(biāo)準(zhǔn)不高，亮點(diǎn)不多，精品不精，特色不特，與兄弟縣區(qū)比差距較大，沒(méi)有很好的起到示范帶動(dòng)作用，個(gè)別包抓領(lǐng)導(dǎo)、包抓單位思想上不夠重視，責(zé)任落實(shí)和幫扶指導(dǎo)不到位。五是宣傳部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情和社會(huì)輿論反映問(wèn)題的敏銳性、主動(dòng)性還不強(qiáng)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督缺乏有效的手段，與外界媒體交流溝通的能力還有待于提高；對(duì)縣內(nèi)重大新聞宣傳報(bào)道的重要性認(rèn)識(shí)不夠，報(bào)送的時(shí)效性需要進(jìn)一步提高；文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，未成年人思想道德建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。六是政法工作面臨的各種不穩(wěn)定不確定因素仍然很多，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重；社會(huì)矛盾源頭預(yù)防、前端治理的制度機(jī)制還不夠健全，措施落實(shí)還不夠到位；社會(huì)管理工作滯后，許多問(wèn)題尚未破題；情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)體系不健全，預(yù)警預(yù)判水平不高；個(gè)別政法干警的紀(jì)律作風(fēng)和能力水平還需要進(jìn)一步改進(jìn)提高，執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不廉潔的問(wèn)題仍然存在。七是信訪批次在災(zāi)后重建、項(xiàng)目建設(shè)、涉法涉訴、勞動(dòng)就業(yè)、土地征用、房屋拆遷、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域依然居高不下，解決信訪突出問(wèn)題的措施落實(shí)還不到位，鄉(xiāng)村兩級(jí)和一些部門(mén)還存在對(duì)群眾信訪訴求漠不關(guān)心，對(duì)初信初訪辦理不力的問(wèn)題。八是干部作風(fēng)上，一些黨員干部工作不深不細(xì)，作風(fēng)漂浮，馬馬虎虎、大而化之；一些黨員干部責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)，得過(guò)且過(guò)，敷衍了事，落實(shí)不力；一些黨員干部紀(jì)律性不強(qiáng)，不作為，亂作為，作風(fēng)疲沓，辦事拖拉，效率不高；一些黨員干部在工作中“怕”字當(dāng)頭、無(wú)所作為，遇到困難問(wèn)題就推諉扯皮、推卸責(zé)任，滿足于做“太平事”，當(dāng)“太平官”。

“十二五”時(shí)期是加快科學(xué)跨越發(fā)展的重大機(jī)遇期，也是全面建設(shè)小康社會(huì)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，我們面臨的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)更加激烈，肩負(fù)的任務(wù)更加艱巨而繁重，新的形勢(shì)與任務(wù)對(duì)我們提出了新的更高要求。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部務(wù)必要進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下黨委工作的責(zé)任感和緊迫感，從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，站在加快科學(xué)跨越發(fā)展的高度，自覺(jué)用時(shí)代的要求審視黨委工作，用發(fā)展的眼光研究黨委工作，以改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)黨委工作，為加快科學(xué)跨越發(fā)展提供保障。

二、緊跟新形勢(shì)，謀求新發(fā)展，努力提升黨委工作服務(wù)科學(xué)跨越發(fā)展的水平

年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，同時(shí)也是災(zāi)后重建攻堅(jiān)破難圓滿完成任務(wù)的交賬年，黨委工作必將面臨新的挑戰(zhàn)。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部肩負(fù)著保障、推動(dòng)和促進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展的重要職責(zé)，必須主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)提出的新要求，找準(zhǔn)與推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的針對(duì)性、實(shí)效性，提升工作水平。

（一）紀(jì)檢工作要始終體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民的理念，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，不斷把反腐倡廉工作引向深入，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃、加快科學(xué)跨越發(fā)展提供更加有力的紀(jì)律保障。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系人心向背。全縣各級(jí)黨組織與廣大黨員干部務(wù)必要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的極端重要性和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平。一要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民。要堅(jiān)持在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民的理念，認(rèn)真解決損害群眾利益和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。要充分發(fā)揮人民群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的積極作用，堅(jiān)決反對(duì)腐敗、嚴(yán)厲懲治腐敗，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民。二要加強(qiáng)廉政教育。要以深入開(kāi)展反腐倡廉警示教育活動(dòng)為契機(jī)，深入剖析腐敗案件、損害群眾利益的案件、失職瀆職的案件，尤其是省、市、縣查處查辦的個(gè)別黨員干部貪污、截留、挪用抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建專項(xiàng)資金的違紀(jì)違法案件，以案為鑒，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的廉潔從政思想教育，增強(qiáng)廣大黨員干部廉潔從政的自覺(jué)性，筑牢拒腐防變的思想道德防線。三要加強(qiáng)公共權(quán)力監(jiān)督。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例以及廉政準(zhǔn)則、個(gè)人報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)等規(guī)定，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)。要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理使用和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，確保權(quán)力正確行使。四要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。紀(jì)檢部門(mén)要把各級(jí)各部門(mén)執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律、落實(shí)縣委重大決策部署的監(jiān)督檢查作為一項(xiàng)重要任務(wù)，加大監(jiān)督檢查力度，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要積極開(kāi)展災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)及資金運(yùn)行、重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)、環(huán)境監(jiān)察、市場(chǎng)秩序、礦產(chǎn)資源管理、干部考察考核、支農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)等方面的監(jiān)督檢查，加大工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的專項(xiàng)治理，嚴(yán)防重點(diǎn)領(lǐng)域滋生腐敗。五要加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。要通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高黨員干部的廉潔意識(shí)；通過(guò)健全群眾民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)制度，完善干部考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)干部的管理；通過(guò)發(fā)揮村紀(jì)檢小組的作用，加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督。要嚴(yán)格實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度，落實(shí)好群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)。六要嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要堅(jiān)持原則，動(dòng)真碰硬，堅(jiān)決與違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)，對(duì)群眾舉報(bào)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的案件線索，要深挖細(xì)查，及時(shí)處理；對(duì)事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的違紀(jì)違法案件，要嚴(yán)肅查辦，嚴(yán)厲懲處。

（二）組織工作要以縣鄉(xiāng)換屆為重點(diǎn)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，以狠抓落實(shí)為要求，堅(jiān)持組織路線服務(wù)政治路線的方向，圍繞中心履職盡責(zé)，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃、加快科學(xué)跨越發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的組織保障。黨的組織工作是黨的全部工作的基礎(chǔ)，是黨的建設(shè)工作的重要組成部分。組織部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨要管黨的政治責(zé)任，不斷提高組織工作服務(wù)科學(xué)跨越發(fā)展的水平。一要精心組織實(shí)施縣鄉(xiāng)換屆工作。要堅(jiān)持以選準(zhǔn)干部、配強(qiáng)班子為目的，深入調(diào)研，摸清情況，精心制定換屆工作方案。要認(rèn)真做好換屆中的思想政治工作，教育引導(dǎo)廣大干部正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)和選舉結(jié)果，自覺(jué)服從組織安排。要加強(qiáng)干部選拔任用政策法規(guī)和組織人事紀(jì)律的學(xué)習(xí)宣傳，筑牢各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守紀(jì)律的思想防線。要按照“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，注重把政治上成熟可靠、具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊(duì)伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的優(yōu)秀干部選拔到重要崗位上。對(duì)于拉票賄選、跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官等問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起；對(duì)于搞非法組織活動(dòng)，或暗中策劃、煽動(dòng)、欺騙群眾，制造混亂，干擾、破壞換屆工作的人和事，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，以嚴(yán)明的紀(jì)律保證換屆工作風(fēng)清氣正。二要繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。要大力實(shí)施“11235”工程，高定標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)抓好科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)，樹(shù)立叫得響、立得住、推得開(kāi)的先進(jìn)典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，做到創(chuàng)建一個(gè)，成功一個(gè)，帶動(dòng)一片。要健全完善創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)黨員干部在災(zāi)后恢復(fù)重建與加快科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)工作中創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀。要把握建黨周年重要節(jié)點(diǎn)，大張旗鼓的表彰宣傳一批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的濃厚氛圍。三要深入推進(jìn)干部人事制度改革。要結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決的操作性辦法，建立健全干部選拔任用提名制度，抓好差額選拔任用干部試點(diǎn)工作。要進(jìn)一步規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)性選拔和從基層一線選拔干部工作，認(rèn)真研究競(jìng)爭(zhēng)性干部選拔工作的方式和程序，提出具體操作辦法。要研究制定《縣直單位公開(kāi)選調(diào)工作人員實(shí)施辦法》，不斷優(yōu)化縣直機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。四要建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要按照立體培養(yǎng)、復(fù)合提高的要求，有計(jì)劃、有目的地把不同層次的干部放到各種崗位上加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉，做到培訓(xùn)與實(shí)踐同步進(jìn)行，工作與培養(yǎng)同步考慮，不斷提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要選派干部到外地學(xué)習(xí)考察，拓寬視野、借鑒經(jīng)驗(yàn)；到鄉(xiāng)村和信訪部門(mén)掛職鍛煉，磨練意志、適應(yīng)環(huán)境、學(xué)會(huì)做群眾工作；到災(zāi)后重建、重點(diǎn)工程建設(shè)一線，提高組織協(xié)調(diào)能力和處理復(fù)雜問(wèn)題能力。五要認(rèn)真做好村“兩委”換屆工作。要堅(jiān)持以提高素質(zhì)、改善結(jié)構(gòu)、激發(fā)活力、推動(dòng)工作為目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，切實(shí)抓好村“兩委”換屆工作，確保4月底前全面完成。要切實(shí)將公道正派、作風(fēng)民主、群眾公認(rèn)、組織協(xié)調(diào)及致富帶富能力強(qiáng)的人選進(jìn)村“兩委”班子，努力建設(shè)政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)得硬、群眾信得過(guò)的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，不斷健全村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿生機(jī)與活力的村民自治機(jī)制，提高村級(jí)組織推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的能力，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。六要著力提升基層黨建工作水平。要在認(rèn)真做好村“兩委”換屆工作的同時(shí)，積極推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和“兩新”組織黨建工作，不斷提升基層組織領(lǐng)導(dǎo)水平。要大力實(shí)施“項(xiàng)目支書(shū)計(jì)劃”，積極推進(jìn)“雙培雙管”、“雙聯(lián)雙促”，不斷提升基層組織引領(lǐng)群眾致富水平。要繼續(xù)抓好“特殊黨費(fèi)”援建項(xiàng)目和遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)項(xiàng)目的配套完善工作，不斷提升基層組織陣地建設(shè)水平。要建立健全村級(jí)組織決策議事、財(cái)務(wù)管理、村務(wù)公開(kāi)制度，細(xì)化完善“四議兩公開(kāi)”工作法，不斷提升基層組織民主建設(shè)水平。要認(rèn)真落實(shí)“雙述雙評(píng)”制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，不斷提升基層組織黨建工作落實(shí)水平。七要高度重視人才工作。要牢固樹(shù)立人才是第一資源的理念，不斷改進(jìn)和完善黨管人才工作機(jī)制，抓緊編制人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，把人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重大戰(zhàn)略抓緊抓好。

（三）宣傳思想工作要把握“5.12”地震三周年、中國(guó)共產(chǎn)黨成立周年，新中國(guó)成立周年三個(gè)節(jié)點(diǎn)，緊扣要?jiǎng)?wù)、鼓勁造勢(shì)，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃、加快科學(xué)跨越發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和精神動(dòng)力。宣傳工作歷來(lái)是我們黨的工作的重要組成部分。我們要牢牢把握宣傳思想工作的主動(dòng)權(quán)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，營(yíng)造積極向上、健康和諧的良好氛圍。一要深入開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。要結(jié)合“5.12”地震三周年，深入宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，集中宣傳災(zāi)后重建、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就，以取得的成果鼓舞人心、教育群眾，用災(zāi)后重建的精神凝聚力量、催人奮進(jìn)。要精心組織開(kāi)展建黨周年和新中國(guó)成立周年宣傳教育活動(dòng)，著力宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨的光輝歷程和豐功偉績(jī)，宣傳中國(guó)人民為民族獨(dú)立和國(guó)家富強(qiáng)共同奮斗的光榮歷史，大力激發(fā)干部群眾愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)社會(huì)主義的熱情。二要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。要堅(jiān)持貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活的原則，加強(qiáng)對(duì)縣委確定的科學(xué)發(fā)展思路、搶抓發(fā)展機(jī)遇的各項(xiàng)措施、災(zāi)后重建及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就的宣傳報(bào)道，著力在營(yíng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境上下功夫，在樹(shù)立良好形象上下功夫。要開(kāi)設(shè)專欄專題，全程跟蹤宣傳，增強(qiáng)新聞時(shí)效；要打造特色欄目，加強(qiáng)深度報(bào)道，改進(jìn)報(bào)道方式，著力提高輿論引導(dǎo)能力。三要強(qiáng)化輿論宣傳監(jiān)督。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)輿情信息的監(jiān)控，隨時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài)，尤其要高度關(guān)注計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)這一現(xiàn)代傳媒，對(duì)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)話題、焦點(diǎn)話題，做好跟蹤監(jiān)控，對(duì)網(wǎng)民的疑惑及時(shí)解答，努力營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。要善待媒體、善管媒體、善用媒體，不斷提升與媒體打交道的能力。對(duì)來(lái)文采訪報(bào)道的各類(lèi)媒體，要積極配合，確保新聞報(bào)道及時(shí)、真實(shí)、客觀。四要穩(wěn)步推進(jìn)精神文明建設(shè)。要堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)貫穿到國(guó)民教育和媒體傳播中，不斷深化干部群眾的思想政治教育，推進(jìn)公民思想道德建設(shè)，尤其是加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。要以文明縣城創(chuàng)建帶動(dòng)文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建，以講文明、講道德、講衛(wèi)生、講秩序、講新風(fēng)活動(dòng)，推進(jìn)生態(tài)文明村創(chuàng)建工作。五要深入推進(jìn)理論學(xué)習(xí)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的自覺(jué)性。要不斷創(chuàng)新和完善學(xué)習(xí)體制。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)的功夫下到研究問(wèn)題、破解難題、推動(dòng)工作上，用研究問(wèn)題推進(jìn)理論學(xué)習(xí)，用破解難題檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效，不斷提高學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果。

（四）政法工作要緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展這個(gè)中心，突出抓好社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，大力開(kāi)展平安建設(shè)，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃、加快科學(xué)跨越發(fā)展提供更加有力的司法保障。做好政法工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，既是和諧社會(huì)的保障措施，也是和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。政法機(jī)關(guān)要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履職盡責(zé)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一要圍繞一個(gè)中心，全力服務(wù)科學(xué)發(fā)展。要加強(qiáng)民主法制建設(shè)和普法宣傳教育，不斷提高各級(jí)干部依法行政的水平和廣大群眾的法制觀念。要切實(shí)加大對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)中土地征用、拆遷安置、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議等方面矛盾糾紛的排查化解力度，全面整治重點(diǎn)建設(shè)工程的施工環(huán)境，嚴(yán)厲打擊煽動(dòng)群眾鬧事、影響建設(shè)環(huán)境、阻礙項(xiàng)目建設(shè)等違法犯罪行為，保障重大項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。要完善司法救助制度，加大對(duì)困難群體、弱勢(shì)群眾的法律援助力度。二要落實(shí)四項(xiàng)機(jī)制，突出抓好社會(huì)矛盾化解。要認(rèn)真組織開(kāi)展重大社會(huì)矛盾和積案化解攻堅(jiān)行動(dòng)，要不斷完善并嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，切實(shí)將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為作決策、上項(xiàng)目、定政策的前置程序，確保有效預(yù)防影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的不利因素。要不斷完善并嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛排查化解機(jī)制，加大調(diào)解力度，確保及時(shí)有效化解各類(lèi)矛盾。要不斷完善并嚴(yán)格落實(shí)刑事被害人和涉法涉訴信訪救助機(jī)制，通過(guò)落實(shí)救助資金，幫助被害人及其家屬解決生活困難。要不斷完善并嚴(yán)格落實(shí)群體性事件處置機(jī)制，加強(qiáng)情報(bào)信息工作，提高預(yù)知、預(yù)警、預(yù)防能力，確保在第一時(shí)間處置好第一現(xiàn)場(chǎng)。三要把握四個(gè)重點(diǎn)，突出抓好社會(huì)管理創(chuàng)新。要堅(jiān)持把流動(dòng)人口管理、特殊人群管理、社會(huì)組織管理及虛擬社會(huì)管理作為重點(diǎn)，以創(chuàng)新的思路和措施解決好流動(dòng)人口底數(shù)不清，特殊人群情況不明，社會(huì)組織管理不嚴(yán)，虛擬社會(huì)控制不力等問(wèn)題，探索建立社會(huì)管理創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制。要建立健全與新聞宣傳部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題和過(guò)激言論的主動(dòng)引導(dǎo)，最大限度減少網(wǎng)上不良信息對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)造成的負(fù)面影響。要擴(kuò)大視頻監(jiān)控的范圍，對(duì)城區(qū)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵地段及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)視頻監(jiān)控，不斷提高社會(huì)管理的科技水平。要充分發(fā)揮基層黨組織、群眾自治組織和社團(tuán)行業(yè)組織、社會(huì)中介組織的作用，形成社會(huì)管理的強(qiáng)大合力。四要圍繞四項(xiàng)活動(dòng)，突出抓好公正廉潔執(zhí)法。要通過(guò)持續(xù)深入地開(kāi)展執(zhí)法培訓(xùn)活動(dòng)、信息化建設(shè)大推進(jìn)活動(dòng)、執(zhí)法績(jī)效考核活動(dòng)、案件評(píng)查活動(dòng)，進(jìn)一步提高政法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，建立健全科學(xué)的執(zhí)法辦案管理監(jiān)督系統(tǒng)，健全完善公正廉潔執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)執(zhí)法部門(mén)依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理案件，不斷提升政法機(jī)關(guān)和政法隊(duì)伍的執(zhí)法公信力。五要打好四場(chǎng)硬仗，大力推進(jìn)平安建設(shè)。要堅(jiān)決打好嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)的硬仗，著力構(gòu)建嚴(yán)重刑事犯罪重點(diǎn)打，階段性突出犯罪集中打，多發(fā)性犯罪經(jīng)常打的長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)決打好社會(huì)治安重點(diǎn)整治的硬仗，按照什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)整治什么問(wèn)題，哪里治安混亂就重點(diǎn)整治哪里的要求，對(duì)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問(wèn)題進(jìn)行全面排查整治。要堅(jiān)決打好禁種鏟毒工作的硬仗，鞏固禁種鏟毒成果，始終做到“力量不減、力度不減、措施不減”，全面完成禁毒工作各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。要堅(jiān)決打好治理公共安全重大隱患的硬仗，加大安全大檢查工作力度，及時(shí)消除各種安全隱患，堅(jiān)決防止重特大安全事故的發(fā)生。

（五）信訪工作要堅(jiān)持以群眾工作為統(tǒng)攬，以維護(hù)群眾合法權(quán)益、信訪積案化解、體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，著力提升工作水平，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃、加快科學(xué)跨越發(fā)展創(chuàng)造更加和諧的社會(huì)環(huán)境。信訪工作是群眾工作的重要組成部分，是送上門(mén)來(lái)的群眾工作，是最直接、最現(xiàn)實(shí)的群眾工作。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要踐行黨的宗旨，把信訪工作作為順民意、解民憂、惠民生的重要部分，認(rèn)真對(duì)待并切實(shí)抓好。一要建立健全信訪工作的新機(jī)制。要積極探索“雙向掛職”鍛煉工作機(jī)制，堅(jiān)持把信訪部門(mén)作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要基地，分期分批抽調(diào)后備干部到縣信訪局鍛煉，增強(qiáng)干部的群眾意識(shí)與服務(wù)意識(shí)，提高做好群眾工作的能力；要選派優(yōu)秀信訪干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，讓他們親身體驗(yàn)基層的困難和民生民情，在農(nóng)村改革和建設(shè)的第一線經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面、長(zhǎng)才干。要建立重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系制度，對(duì)信訪任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定信訪工作人員定向聯(lián)系，幫助處理信訪問(wèn)題。二要認(rèn)真開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作。按照“公開(kāi)透明、規(guī)范有序、方便群眾、解決問(wèn)題”的原則，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、重點(diǎn)約訪和深入基層下訪等多種形式，深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪活動(dòng)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪中受理的信訪案件，要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，確定信訪案件包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，按期及時(shí)認(rèn)真辦理，并由辦理單位向信訪當(dāng)事人作出書(shū)面答復(fù)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的接訪工作，信訪部門(mén)要進(jìn)行登記，建立臺(tái)帳，認(rèn)真做好文字記錄、影像拍攝、資料備案等相關(guān)工作，不斷健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪的長(zhǎng)效機(jī)制。三要集中化解信訪積案。要建立好六本積案臺(tái)帳（中央和省市交辦積案臺(tái)帳、進(jìn)京非正常上訪臺(tái)帳、赴省集體上訪臺(tái)帳、到市重大集體上訪臺(tái)帳、“三跨三分離”積案臺(tái)帳、重點(diǎn)聯(lián)名信臺(tái)帳），對(duì)信訪積案做到底數(shù)清、情況明、不遺漏。要嚴(yán)格實(shí)行“四定五包”責(zé)任制（“四定”：定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時(shí)間、定責(zé)任；“五包”：包掌握情況、包解決問(wèn)題、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處置），采取“一個(gè)案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的辦法，逐案研究處理，做到辦一件、結(jié)一件、息訴罷訪一件，真正實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”。要規(guī)范信訪秩序，引導(dǎo)群眾文明有序上訪，對(duì)無(wú)理纏訪、鬧訪，甚至違法上訪的，要及時(shí)嚴(yán)格依法治訪。四要全面提升信訪工作水平。要加強(qiáng)信訪接待大廳建設(shè)，組織重點(diǎn)職能部門(mén)開(kāi)設(shè)窗口、派駐人員、掛牌辦公、聯(lián)合接訪。要健全完善集中勸返、集中會(huì)商、集中處理的“三集中”工作機(jī)制，責(zé)任單位、信訪、公安“三位一體”的應(yīng)急反應(yīng)與聯(lián)合處置機(jī)制，確保上訪群眾在第一時(shí)間接談、信訪工作人員在第一時(shí)間到位、違法人員在第一時(shí)間帶離。要加大對(duì)信訪工作的投入，著力解決信訪部門(mén)的實(shí)際困難，保障信訪工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要健全完善信訪工作規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，逐步形成以信訪部門(mén)為中心，以部門(mén)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪室、司法所、綜治辦為陣地，以村委支部為基礎(chǔ)，以村信息員為前哨，信訪、綜治、司法、民調(diào)“四位一體”的工作模式。要繼續(xù)實(shí)行信訪情況月通報(bào)制度，對(duì)連續(xù)兩次被通報(bào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門(mén)，要對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡免談話；對(duì)不重視信訪問(wèn)題，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（六）統(tǒng)戰(zhàn)工作要?jiǎng)?chuàng)新思維，筑牢基礎(chǔ)，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)聚賢納才、匯集力量，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃、加快科學(xué)跨越發(fā)展凝聚更加強(qiáng)大的社會(huì)合力。統(tǒng)一戰(zhàn)線是我黨執(zhí)政興國(guó)的重要法寶，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要樹(shù)立“大統(tǒng)戰(zhàn)就是大服務(wù)”的思想，積極拓展經(jīng)濟(jì)、文化、科技、社會(huì)等領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的服務(wù)深度，展現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨(dú)特貢獻(xiàn)力。一要?jiǎng)?chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)思維。要強(qiáng)化“大和諧”思想，求同存異、體諒包容，處理好政黨、民族、宗教、階層等方面的重大關(guān)系，使統(tǒng)戰(zhàn)工作的成效最終體現(xiàn)到政治社會(huì)的大和諧上。二要凝聚加快發(fā)展的合力。要充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)方面的智力優(yōu)勢(shì)、聯(lián)系廣泛優(yōu)勢(shì)、業(yè)務(wù)技能優(yōu)勢(shì)、位置超脫優(yōu)勢(shì)、人才薈萃優(yōu)勢(shì)，挖掘社會(huì)賢達(dá)的潛能，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，圍繞災(zāi)后重建、農(nóng)民增收、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)、民計(jì)民生等問(wèn)題，建言獻(xiàn)策、參政議政，化解矛盾，爭(zhēng)取投資。三要筑牢統(tǒng)戰(zhàn)基礎(chǔ)。要建立以統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭，其他部門(mén)為補(bǔ)充的統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)體系，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位和場(chǎng)所設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)工作信息網(wǎng)絡(luò)反饋點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“凡是有統(tǒng)戰(zhàn)成員活動(dòng)的地方就及時(shí)有統(tǒng)戰(zhàn)信息反饋”的目標(biāo)。四要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作。要把運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段作為做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效方法，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作，拓展統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展空間，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最大成效來(lái)體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要價(jià)值。五要著力抓好民族宗教工作。要全面貫徹落實(shí)黨的民族優(yōu)惠扶持政策和省市藏區(qū)座談會(huì)議精神，科學(xué)謀劃少數(shù)民族地方發(fā)展，努力為少數(shù)民族鄉(xiāng)村辦好事辦實(shí)事。要依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，建立健全宗教矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制和宗教工作聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)妥善處置民族宗教矛盾和糾紛，始終保持民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面。同時(shí)，要重視和加強(qiáng)工商聯(lián)工作，充分發(fā)揮工商聯(lián)在促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)中的重要作用。

（七）黨管武裝工作要完善發(fā)展思路，加強(qiáng)專武隊(duì)伍建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)練兵強(qiáng)兵，著力提升民兵預(yù)備役人員執(zhí)行各種任務(wù)的能力，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃、加快科學(xué)跨越發(fā)展提供更加強(qiáng)大的安全保障。加強(qiáng)黨管武裝工作是維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益的現(xiàn)實(shí)需求，是實(shí)現(xiàn)富民與強(qiáng)軍相統(tǒng)一的時(shí)代要求。要著力在新的起點(diǎn)上科學(xué)謀劃新時(shí)期黨管武裝工作，推動(dòng)國(guó)防后備力量建設(shè)科學(xué)發(fā)展。要與時(shí)俱進(jìn)練兵強(qiáng)兵，堅(jiān)持走軍民融合式發(fā)展的路子，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)練兵強(qiáng)兵。要在重大項(xiàng)目建設(shè)中練兵強(qiáng)兵，組織廣大民兵預(yù)備役人員積極投身重大項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)富民與強(qiáng)兵的有機(jī)統(tǒng)一；要在產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展中練兵強(qiáng)兵，充分發(fā)揮民兵亦兵亦民的優(yōu)勢(shì)，制定優(yōu)惠和激勵(lì)政策，培養(yǎng)一批帶領(lǐng)群眾致富、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵；要在應(yīng)急救援實(shí)踐中練兵強(qiáng)兵，深刻總結(jié)時(shí)期重大自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，建立一支規(guī)模適度、精干管用的民兵應(yīng)急救援隊(duì)伍；要在開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中練兵強(qiáng)兵，通過(guò)“塑形”活動(dòng)，展現(xiàn)軍政軍民團(tuán)結(jié)、軍地共謀發(fā)展的良好形象。同時(shí)，要努力提高專武干部軍事業(yè)務(wù)能力與服務(wù)地方發(fā)展的能力，深入開(kāi)展雙擁共建，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持國(guó)防后備力量建設(shè)的良好氛圍。

年，在突出抓好上述七個(gè)方面工作的同時(shí)，要統(tǒng)籌抓好黨的其它各項(xiàng)工作，推進(jìn)黨委工作全面發(fā)展。黨史工作要緊緊圍繞“資政育人”這一主題，拓寬研究?jī)?nèi)容，進(jìn)一步提高黨史的資政和研究水平。檔案工作要加強(qiáng)對(duì)全縣檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，改善基礎(chǔ)條件，做好檔案資料的整理工作，發(fā)揮好檔案資料的服務(wù)作用。機(jī)構(gòu)編制工作要站在有利于科學(xué)發(fā)展的高度來(lái)思考和定位，切實(shí)處理好體制調(diào)整、職能配置、機(jī)構(gòu)編制等問(wèn)題，保證各項(xiàng)工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。保密工作要突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化技術(shù)防范與處理，搞好保密宣傳教育。信息工作要把重點(diǎn)放在對(duì)縣委重大決策、重要工作部署貫徹落實(shí)情況的跟蹤反饋和基層熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的追蹤上。督查工作的重點(diǎn)要放在對(duì)縣委重大決策、重要工作部署貫徹落實(shí)情況的督促檢查、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決上。老干部工作要站在對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)的高度，認(rèn)真落實(shí)老干部的政治生活待遇，切實(shí)解決老干部的實(shí)際困難和問(wèn)題。工青婦工作要圍繞縣委的決策部署，切實(shí)找準(zhǔn)各自工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，激勵(lì)廣大職工、青年、婦女在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中貢獻(xiàn)力量。

三、強(qiáng)化硬措施，落實(shí)硬任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障

面對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建攻堅(jiān)沖刺與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的重任，全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要進(jìn)一步提高做好各項(xiàng)工作的能力與水平，靠實(shí)責(zé)任，嚴(yán)明黨紀(jì)，強(qiáng)化措施，推動(dòng)黨委工作落實(shí)。

第一，要提高能力。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)黨的最新理論和方針政策的學(xué)習(xí)，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，不斷提高政策理論水平和實(shí)際工作能力。要始終以總攬全局的眼光和見(jiàn)微知著的敏銳性，從把握發(fā)展大勢(shì)中明確方向，從分析縣情中準(zhǔn)確定位，從實(shí)踐工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，做到熟悉情況，掌握動(dòng)態(tài)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，及時(shí)調(diào)整工作部署和策略，不斷提高科學(xué)決策的水平。要深入研究工作，集中精力抓落實(shí)，拿出實(shí)招解決事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，不斷提高指導(dǎo)工作的水平。要正確認(rèn)識(shí)和處理人民內(nèi)部矛盾，善于協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系，妥善化解突出矛盾，沉著冷靜地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，不斷提高社會(huì)管理水平，增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局面的能力。要堅(jiān)持把維護(hù)人民群眾利益作為作決策、想問(wèn)題、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真研究新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)規(guī)律，了解群眾愿望，傾聽(tīng)群眾呼聲，踏踏實(shí)實(shí)為群眾排憂解難，不斷提高新形勢(shì)下做好群眾工作的水平。

第二，要靠實(shí)責(zé)任。要圍繞今年黨委工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，嚴(yán)格實(shí)行追蹤問(wèn)效制度，把工作完成的質(zhì)量和效果體現(xiàn)到責(zé)任落實(shí)上。縣委各常委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各自分管工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，推動(dòng)部門(mén)和單位創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，促進(jìn)整體工作上水平。各級(jí)黨組織要按照縣委的決策部署，結(jié)合各自實(shí)際制定具體工作方案，算好任務(wù)帳，列出時(shí)間表，“由誰(shuí)負(fù)責(zé)”要早明確、快明確，“怎么干”要早破題、快破題，“干到什么程度”要早定位、快定位。要把各項(xiàng)任務(wù)特別是重點(diǎn)工作靠實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)到具體人頭，做到目標(biāo)任務(wù)明確，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)明確，完成時(shí)限明確，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。

第三，要改進(jìn)作風(fēng)。良好的作風(fēng)是發(fā)展的前提與保障。當(dāng)前，正處在災(zāi)后重建的攻堅(jiān)沖刺階段和加快科學(xué)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，但是在我們的工作中，少數(shù)干部還存在作風(fēng)飄浮、宗旨意識(shí)淡薄、進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)、組織紀(jì)律松弛、自律意識(shí)不強(qiáng)等方面的問(wèn)題。對(duì)此，縣委、縣政府研究決定，從現(xiàn)在起用半年時(shí)間，在全縣范圍內(nèi)扎實(shí)開(kāi)展干部職工紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)，深入查找和下茬解決全縣干部職工在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，大力整頓干部紀(jì)律作風(fēng)，努力使全縣干部職工的政治紀(jì)律明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，精神面貌明顯改觀，干部職工素質(zhì)明顯提高，管理制度的執(zhí)行力明顯體現(xiàn)，行政效能明顯提高，形成想干事、敢干事、會(huì)干事、干成事的良好氛圍。

第四，要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。“人心齊，泰山移”，團(tuán)結(jié)協(xié)作才會(huì)有高效率。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要牢固樹(shù)立“全縣一盤(pán)棋”的思想，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，在事業(yè)面前身心到位，做到思想上同心、目標(biāo)上同向、行動(dòng)上同步、工作上同力，形成推動(dòng)科學(xué)跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。縣委一班人要帶頭加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，帶頭執(zhí)行民主集中制，工作上不講份內(nèi)份外、不分臺(tái)前幕后、不計(jì)名利得失，不斷提高“能干事”的本領(lǐng)，培養(yǎng)“能共事”的作風(fēng)；部門(mén)與部門(mén)之間、部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)與干部之間、干部與群眾之間，要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，以和為貴，以事業(yè)為重，以發(fā)展為要，寬宏包容，坦誠(chéng)相待，大事講原則，小事講風(fēng)格，精誠(chéng)合作，和衷共濟(jì)，努力形成上下和、左右和、周邊和，融洽自然，共謀發(fā)展、共促和諧的濃厚氛圍。

第五，要?jiǎng)?chuàng)新方法。要牢固樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，學(xué)會(huì)用新視角、新思路分析問(wèn)題，用創(chuàng)新的思維和方法解決問(wèn)題。要善于抓主抓重，在大量紛繁復(fù)雜的工作中，篩選具有比較優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)區(qū)域特色、能夠帶動(dòng)全局的重點(diǎn)工作，集中人力、物力、財(cái)力重點(diǎn)突破。要自覺(jué)抓國(guó)家和省市部署的大事，善于抓事關(guān)全縣的要事，敢于抓制約發(fā)展的難事，勤于抓群眾期盼的實(shí)事，真正培育一批有特色的亮點(diǎn)工作，整體推進(jìn)工作。要善于統(tǒng)籌兼顧，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)與一般、質(zhì)量與數(shù)量、速度與效益等涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大關(guān)系，既在需要時(shí)相對(duì)集中優(yōu)勢(shì)資源解決主要矛盾，又在必要時(shí)合理分布力量全面推進(jìn)工作。今年既要把完成重建任務(wù)作為重中之重抓緊抓好，又要把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面工作抓在手上，確保全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的全面完成。要善于分段推進(jìn)，搶抓工作的最佳時(shí)機(jī)，抓緊階段性重點(diǎn)工作，把全年工作合理分配為若干個(gè)階段，明確各階段目標(biāo)任務(wù)，緊盯階段任務(wù)完成情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出指導(dǎo)意見(jiàn)，推進(jìn)工作落實(shí)。

第六，要嚴(yán)明紀(jì)律。要嚴(yán)明政治紀(jì)律，對(duì)縣委的重大決策部署，要講政治，顧大局，不折不扣貫徹落實(shí)；遇到重大問(wèn)題或緊急情況要及時(shí)向縣委、縣政府請(qǐng)示報(bào)告。要嚴(yán)明組織紀(jì)律，堅(jiān)持組織原則，對(duì)組織作出的決定，必須無(wú)條件執(zhí)行。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，愛(ài)崗敬業(yè)，恪盡職守。要嚴(yán)明請(qǐng)銷(xiāo)假紀(jì)律，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)有事外出的，必須事先向縣委、縣政府請(qǐng)示。要嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律，對(duì)縣委、縣政府召開(kāi)的全局性會(huì)議，要求誰(shuí)參加必須按要求準(zhǔn)時(shí)參加，絕不允許曠會(huì)、代會(huì)或中途退場(chǎng)。要嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格實(shí)行“一支筆”審批制度，重大支出由集體討論決定，公開(kāi)透明，接受監(jiān)督，對(duì)各類(lèi)資金，尤其是抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建等專項(xiàng)資金，必須專款專用。要嚴(yán)明群眾紀(jì)律，牢記群眾利益無(wú)小事，深入基層、深入群眾，多為群眾辦實(shí)事、辦好事。要嚴(yán)明生活紀(jì)律，養(yǎng)成文明、健康的生活方式，做文明人，辦文明事。

第七，要強(qiáng)化督查。要圍繞對(duì)中央、省、市重大決策部署執(zhí)行情況和有關(guān)政策措施落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。要圍繞縣委、縣政府確定的重點(diǎn)工作，部署的重要活動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)全縣總體發(fā)展思路和重點(diǎn)任務(wù)措施的落實(shí)。要圍繞全面完成災(zāi)后重建任務(wù)，加強(qiáng)災(zāi)后重建資金物資的監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)防違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生。要進(jìn)一步健全完善督辦制度和責(zé)任追究制度，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行掛牌銷(xiāo)號(hào)管理，督促有關(guān)單位認(rèn)真整改落實(shí)，著力解決落實(shí)任務(wù)不到位、執(zhí)行政策措施打折扣、整改不及時(shí)等問(wèn)題；對(duì)監(jiān)督檢查工作實(shí)行臺(tái)賬式管理，不論是自查還是抽查，誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字，一旦發(fā)生問(wèn)題，要進(jìn)行責(zé)任倒查，著力解決監(jiān)督檢查不深入、走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題，確保監(jiān)督檢查工作取得實(shí)效。

第八，要科學(xué)考評(píng)。要細(xì)化完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行全方位考核，進(jìn)一步靠實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要采取多種方式，綜合考慮年終責(zé)任書(shū)考核，平時(shí)工作考核，重大事件中的表現(xiàn)，上級(jí)部門(mén)的評(píng)價(jià)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直部門(mén)的相互評(píng)價(jià)，下級(jí)部門(mén)、群眾和服務(wù)對(duì)象的評(píng)議，重大工作中的失誤等各類(lèi)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，力求全面客觀準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作，體現(xiàn)公正公平。要把考核的結(jié)果與干部使用、評(píng)先選優(yōu)、晉職晉級(jí)相掛鉤，對(duì)抓落實(shí)有力、工作實(shí)績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)及干部要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不負(fù)責(zé)任、工作不力、甚至失職瀆職的干部要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、嚴(yán)厲懲處。要通過(guò)建立健全考核科學(xué)、獎(jiǎng)罰嚴(yán)明，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的動(dòng)力機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性，維護(hù)獎(jiǎng)罰辦法的嚴(yán)肅性，調(diào)動(dòng)各級(jí)干部工作的積極性，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

同志們，今年是我們完成災(zāi)后重建任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施“十二五”規(guī)劃、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的重要一年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要站在新的起點(diǎn)上，以更加飽滿的精神狀態(tài)，更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，更加有效的工作措施，履職盡責(zé)，克難攻堅(jiān)，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，全力抓好黨委各項(xiàng)工作落實(shí)，為保障和推動(dòng)科學(xué)跨越發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。