國土局職責和人員編制工作規定

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根據《中共省委辦公廳省人民政府辦公廳關于印發〈市人民政府機構改革方案〉的通知》（陜辦字〔〕89號），設立市國土資源局，為市政府工作部門。

一、職責調整

（一）取消已由省、市政府公布取消的行政審批事項。

（二）加強土地供需調控和總量平衡，落實最嚴格的土地管理制度；加強國土規劃、土地利用總體規劃的整體控制作用；加強礦產資源規劃和合理開發利用管理，強化資源回采率和資源綜合利用率的監管。

二、主要職責

（一）承擔保護與合理利用國土資源的責任。貫徹執行國家、省國土資源發展規劃和戰略，參與全市宏觀經濟運行、區域協調、城鄉統籌的研究，擬訂國土資源調控政策和措施；擬訂并組織實施國土資源領域節約集約利用和循環經濟的政策措施。

（二）承擔規范國土資源管理秩序的責任。貫徹執行國土資源及地質環境保護法律法規，維護社會穩定，擬訂管理、保護與合理利用國土資源和地質環境保護的規范性文件，提出并組織實施全市國土資源管理和地質環境保護的技術標準和辦法；負責全市國土資源行政執法工作，調查處理國土資源較大違法案件。

（三）承擔優化配置國土資源的責任。組織擬訂和實施全市土地利用總體規劃、礦產資源總體規劃、土地利用年度計劃、土地整理復墾開發規劃和地質勘查、地質災害防治、礦山環境保護等其它專項規劃；指導和審核縣（區）土地利用總體規劃、礦產資源規劃；參與國務院、省政府審批的涉及土地、礦產相關規劃工作。

（四）負責規范國土資源權屬管理。依法保護全市土地資源、礦產資源等自然資源所有者和使用者的合法權益，組織承辦和調處較大權屬糾紛，承擔各類土地登記資料的收集、整理、共享和匯交管理，提供社會查詢服務。

（五）承擔全市耕地和基本農田保護的責任。組織實施基本農田保護，確保耕地保有量和基本農田保護面積不減少；指導、監管實施未利用土地開發、土地整理、土地復墾和耕地開發的工作；組織實施農用地轉用和土地征收征用，承擔各類用地的審查、報批工作。

（六）承擔及時準確提供全市土地利用各種數據的責任。擬訂并組織實施全市地籍管理有關規定，組織土地資源調查、地籍調查、土地統計和動態監測，指導監管土地確權、地籍調查、土地分等定級、土地登記發證等工作。

（七）承擔節約集約利用土地資源的責任。擬訂并實施土地開發利用標準，管理和監督城鄉建設用地供應、土地收購儲備、土地開發和節約集約利用；擬訂土地使用權出讓、租賃、作價出資、轉讓等管理辦法并按規定組織實施；建立基準地價、標定地價等政府公示地價制度，實施基準地價定期更新，會同有關部門，監督管理房地產開發用地和農村集體建設用地使用權的流轉。

（八）承擔規范國土資源市場秩序的責任。制定和落實全市國土資源市場操作規程和管理辦法，規范和監管土地市場和礦業權市場，監測建設用地利用情況，監管地價；組織對礦業權人勘查、開采活動進行監督管理；規范和監管國土資源相關社會中介組織和行為，依法查處違法行為。

（九）負責礦產資源勘查、開發的管理。依法負責礦業權的審批登記發證，實施國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值礦區的管理，實施保護性開采的特定礦種、優勢礦產的開采總量控制及相關工作，編制并實施礦業權設置方案，積極開展資源整合，有序利用；組織實施全市地質調查評價、礦產資源勘查，管理市級地質勘查基金項目和地質勘查行業，依法辦理礦業權評估結果備案；組織實施礦產資源市場配置，按照規定征收礦產資源補償費，依法征收、使用采礦權價款和使用費。

（十）負責礦產資源儲量管理。組織實施全市礦產資源儲量的登記、統計、核實、評審及報告備案工作，對建設項目壓覆礦產資源進行審查和備案；承擔全市地質資料的匯交和管理；組織開展全市礦產資源供需形勢分析，擬訂全市礦產資源發展規劃。

（十一）承擔地質環境保護的責任。指導和監督管理礦山地質環境保護；監督管理地質遺跡等重要保護區、保護地；依法管理水文地質、工程地質、環境地質勘查和評價工作；負責礦泉水、地熱資源勘查開發的管理；監測、監督防止地下水過量開采和地面沉降。

（十二）負責地質災害預防和治理的管理。編制全市地質災害防治方案和突發性地質災害應急預案，指導應急處置突發性地質災害，組織、協調、指導和檢查全市地質災害防治工作。

（十三）依法征收國土資源收益，規范、監督資金使用。依法組織土地、礦產資源專項收入的征管，配合有關部門擬訂收益分配制度，指導、監督全市土地整理復墾開發資金的收取和使用；依法管理土地、礦產等資源性資產和國家出資形成的礦業權權益，負責有關資金、基金的預算和資產管理與監督。

（十四）推進國土資源科技進步。貫徹執行國家、省有關國土資源科技發展和人才培養規劃，組織實施重大科技專項計劃，推進國土資源信息化和信息資料的公共服務；組織開展國土資源合作交流和科學技術研究。

（十五）承辦市政府交辦的其他事項。

三、內設機構

根據上述職責，市國土資源局設8個內設機構：

（一）辦公室

負責機關政務工作，督促檢查機關工作制度的落實；負責機關會議的組織和決定事項的督辦；負責文電、機要、檔案、信訪、保密、接待、計劃生育、精神文明、綜合治理、后勤服務、機關財務和資產管理等工作；負責人大議案、建議和政協提案的辦理；負責國土資源信息化工作；組織開展國土資源對外合作與交流工作。

（二）人事教育科

負責機關和所屬單位的機構編制、干部人事、勞動工資、培訓、專業技術職務評聘等工作；負責離退休人員的服務管理工作；負責組織實施目標責任考核工作。

（三）法規監察科

負責組織擬訂國土資源管理規范性文件；承擔規范性文件合法性審核工作；承辦行政復議、行政訴訟有關工作；負責擬訂和組織實施國土資源系統依法行政、普法教育規劃；負責國土資源政策法規咨詢和信訪接待工作；擬訂有關國土資源執法監察和違法案件查處的規定、辦法；組織對貫徹執行有關土地、礦產資源法律法規、規章制度情況進行監督檢查，調查處理國土資源違法案件；按照規定對國土資源資產的處置、礦業權、土地使用權的轉讓、礦產儲量審批、農用地轉用、土地征用等進行監察；指導全市國土資源執法監察工作。

（四）耕地保護科

擬訂和貫徹實施耕地保護、農地保護和土地開發復墾整理、補充耕地及未利用土地開發等有關政策規定；組織實施基本農田保護、劃定工作和組織落實考核縣級政府耕地保護責任目標的有關工作；負責建設占用耕地的占補平衡、土地開發整理項目信息報備；參與全市土地整理復墾開發專項規劃的編制工作；負責國家、省級投資土地整理復墾開發項目的初審和市縣級土地開發復墾整理項目的立項、審查（審核）和驗收（初驗）工作；擬訂貫徹實施農用地轉用、土地征用等管理辦法；監督檢查土地征收、征用安置補償落實情況；制定全市非農業建設征地補償指導性標準；依法承辦農用地轉用、土地征收的審查、報批工作；負責跨縣區的鐵路、公路、水利、能源和其他國家重點建設項目以及在土地利用總體規劃確定的建設用地區外單獨選址的重點項目用地中各類資料的審查報批工作；檢查監督和指導縣區的統一征地工作；協調處理征地拆遷中的矛盾和糾紛。

（五）土地利用科

承擔城鄉建設用地和土地市場管理工作；規范土地使用權出讓、租賃、作價出資、抵押和轉讓行為；擬訂并實施土地供應、土地價格、土地資產和土地儲備管理政策；實施土地供應及市場管理；擬訂并實施土地開發集約利用評價標準；承擔節約集約用地評價和農用地、建設用地分等定級工作，組織實施基準地價、標定地價制度及定期更新工作；對土地市場和地價實施動態監測。

（六）地質環境科

擬訂地質環境管理辦法，參與編制地質環境保護規劃，并組織實施；指導和監督地質災害防治工作，擬訂并組織實施突發性地質災害應急預案和指導應急處置；管理地質災害防治資質；負責全市地質環境監測的監督管理；指導和監督管理礦山地質環境保護與治理工作；負責地質遺跡保護、地質公園、礦山公園的監督管理工作；依法管理水文地質、工程地質、環境地質勘查和評價工作；組織監測、監督防止地下水過量開采引起的地面沉降和地下水污染造成的地質環境破壞；負責對已設的探礦權進行監督管理和年檢初審，推進探礦權市場建設及有償使用工作；組織編制地質勘察專項規劃和探礦權設置方案，并監督檢查執行情況；負責管理市級地質勘查基金項目。

（七）規劃地籍科

指導縣（區）開展土地利用現狀調查、動態監測、變更調查，并對成果質量進行檢查、驗收與監督管理；負責土地調查、地籍統計、土地評等定級、土地登記發證、土地證書年檢、土地動態監測、土地糾紛調處及權屬爭議案件工作；組織實施“一張圖”工程，建立和維護地籍信息系統；審核土地登記代碼資格，并對其實施監督管理；組織編制和實施國土規劃、土地利用總體規劃、土地利用年度計劃及土地復墾開發規劃；負責縣、鄉級土地規劃調整方案的審批；承擔建設用項目的用地預審和農業地轉用項目用地的審查；參與報省、市政府審批的城鎮總體規劃的審核；研究有關國土資源的區域、城鄉統籌協調、綜合利用政策措施；承擔國土資源科技成果和信息化管理工作。

（八）礦產管理科

負責本市區域礦產資源勘查、開發利用和保護的監督管理；負責授權內采礦權的授予、登記、變更、注銷管理以及調處重大采礦權屬糾紛；負責國家和省審批登記、轉讓的采礦權進行初審上報工作；負責礦產資源開發利用統計年報的匯總、上報和采礦許可證的年檢工作；負責征收礦產資源補償費、采礦權價款和采礦權使用費；組織實施礦產資源儲量管理辦法、標準、規程、規范；負責審批礦山閉坑地質報告；按照規定管理礦產督察員隊伍；配合法規監察科整頓礦產秩序，打擊違法開采；負責本級礦產資源儲備的評審、備案、登記、統計和全市礦山企業礦山儲量統計登記和年報匯總；負責報批礦山立項報告。

機關黨的機構按黨章規定設置。

紀檢、監察機構按有關規定設置。

四、人員編制

市國土資源局機關行政編制34名。其中：局長1名，副局長3名，科級領導職數12名（含監察室主任職數1名）。

五、其他事項

河道采砂管理的職責分工按照《省河道管理條例》和《省河道采砂管理辦法》的規定執行。

六、附則

本規定由市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由市機構編制委員會辦公室按有關規定程序辦理。