村民住房建設(shè)管理規(guī)定

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為規(guī)范經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)原村（居）民（以下統(tǒng)稱“村民”）建房行為，改善區(qū)內(nèi)人居環(huán)境，節(jié)約利用耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國土資源部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》（國土資發(fā)號(hào)）文件精神，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，特制定本規(guī)定

第一條本規(guī)定所指范圍為州政函號(hào)自治州人民政府《關(guān)于設(shè)立吉道辦事處的批復(fù)》所劃定的灣溪、木林坪、牯牛坪、捧捧坳、雙河、興隆二組等村（社區(qū)）所轄范圍。

第二條村民建房應(yīng)堅(jiān)持“服從規(guī)劃，嚴(yán)格程序，控制增量，盤活存量，集約用地，保護(hù)耕地”的原則。

第三條嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”的法律規(guī)定，宅基地面積占用耕地的不得超過130平方米，占用非耕地的不得超過180平方米。

第四條村民申請(qǐng)或選擇宅基地必須符合土地利用規(guī)劃，開發(fā)區(qū)總體規(guī)則、專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

第五條村民新建、改建、擴(kuò)建住房的均應(yīng)辦理規(guī)劃和國土手續(xù)，居住用地要充分利用符合規(guī)劃的村內(nèi)空閑地、老宅基地、荒坡地。

第六條嚴(yán)格控制年度總量。國土分局、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境局要根據(jù)土地利用規(guī)劃按年度下達(dá)宅基地計(jì)劃，嚴(yán)格控制居住新增用地指標(biāo)。

第七條統(tǒng)一劃定的自選安置地鼓勵(lì)村（社區(qū)）統(tǒng)一開發(fā)，走“集中征地、統(tǒng)建設(shè)施、分戶出讓”或土地承包戶間協(xié)商置換的辦法。

第八條鼓勵(lì)村民購買商品房、安置房、廉租房、公租房，鼓勵(lì)村民購買經(jīng)規(guī)劃的安置地，鼓勵(lì)和提倡樓房向空中發(fā)展，鼓勵(lì)村民購買公開招、拍、掛的居住用地。

第九條村民申請(qǐng)宅基地必須符合下例條件：

1、必須是本村（社區(qū)）戶籍且無宅基地的村（居）民戶。

2、屬拆遷戶按拆遷政策只享有一宗宅基地子女在兩個(gè)以上（不含兩個(gè)）且子女均已結(jié)婚，無房居住的。

3、本村（社區(qū)）戶籍且唯一住房經(jīng)權(quán)威部門鑒定為D級(jí)危房的。

4、本村（社區(qū)）戶籍且子女在兩個(gè)（不含兩個(gè)）以上的結(jié)婚擁擠戶，原宅基地面積又不足130平方米原址倒建確是困難的。

5、本村戶籍但已外出做女婿或舉家外出后要求回原籍落戶在外居住又沒有宅基地且申請(qǐng)經(jīng)村（社區(qū)）、街道、開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)落戶的。

6、災(zāi)毀房需要重建的。

7、純女戶的女均已婚外嫁，父母已喪失勞動(dòng)能力需要贍養(yǎng)其中一女回原籍居住贍養(yǎng)老人住房困難的。

第十條申請(qǐng)宅基地有下例情形之一的不予批準(zhǔn)：

1、不符合土地利用規(guī)劃和開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的。

2、原拆遷戶按拆遷政策，已享有兩宗宅基地的。

3、城鎮(zhèn)居民及戶籍不屬開發(fā)區(qū)的村民。

4、一戶已有一處宅基地的或出租，出賣住房后或出賣因拆遷安置宅基地后再申請(qǐng)宅基地的。

5、外嫁女已婚常居地不在本轄區(qū)的要求回原籍居住的。

6、子女在兩個(gè)以上已婚以戶為單位人均建筑面積超過30平方米的。

7、子女未滿18周歲與父母分居或結(jié)婚后夫妻分居的。

8、申請(qǐng)使用的宅基地有權(quán)屬爭(zhēng)議的。

9、拆遷補(bǔ)償時(shí)宅基地已貨幣化補(bǔ)償?shù)摹?/p>

10、開發(fā)區(qū)認(rèn)定不宜安排宅基地的情形。

第十一條新建、改建、擴(kuò)建審批程序

1、申請(qǐng)人向村（社區(qū)）寫出書面申請(qǐng)，說明建房理由。

2、村（社區(qū)）初審。

3、根據(jù)村（社區(qū)）初審意見街道辦事處會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)保局、國土分局工作人員實(shí)地查看并會(huì)商簽出明確意見。

4、會(huì)商通過后村委要在所在組、村進(jìn)行公示，公示不得少于七個(gè)工作日。

5、對(duì)公示期滿群眾無異議，無糾紛的，填寫村民建房申請(qǐng)表及定點(diǎn)意見書。

6、由街道國土資源所，城鄉(xiāng)建設(shè)安全生產(chǎn)服務(wù)站工作人員現(xiàn)場(chǎng)勘察測(cè)繪，村（社區(qū)）委員會(huì)簽出意見。

7、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)保局核發(fā)《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》核發(fā)《鄉(xiāng)村用地規(guī)劃許可證》。

8、國土分局核發(fā)《集體土地使用權(quán)證》。

9、在辦理完規(guī)劃、國土手續(xù)后，國土資源所、城鄉(xiāng)建設(shè)管理站工作人員現(xiàn)場(chǎng)審查，放線。

第十二條審批有效期限。新建、改建、擴(kuò)建審批手續(xù)自批準(zhǔn)之日起有效期兩年，超過兩年未建的批準(zhǔn)手續(xù)作廢，因不可抗力因素影響逾期的報(bào)原審批機(jī)關(guān)復(fù)審后延期，再建期時(shí)限不超過1年。

第十三條健全宅基地管理制度。國土、規(guī)劃人員要做到“三到場(chǎng)”即：宅基地申請(qǐng)后要到實(shí)地審查申請(qǐng)人是否符合條件，用地是否符合規(guī)劃等，宅基地經(jīng)依法批準(zhǔn)后要到實(shí)地丈量宅基地，村民住宅建成后要到實(shí)地檢查是否按照批準(zhǔn)的面積和要求使用土地。

第十四條對(duì)現(xiàn)有宅基地及房屋組織相關(guān)職能部門測(cè)繪確權(quán)發(fā)證。

第十五條非開發(fā)區(qū)原村民，尤其是國家公務(wù)員和公職人員不準(zhǔn)在開發(fā)區(qū)內(nèi)以個(gè)人身份占用集體土地新建私人住宅，不準(zhǔn)假借他人名義占地建房或購買村民住宅改擴(kuò)建房，不準(zhǔn)購買宅基地。

第十六條村民未經(jīng)批準(zhǔn)，騙取批準(zhǔn)，批準(zhǔn)手續(xù)不全或批此占彼，批少占多等非法占地建房及其他建筑物的，由國土規(guī)劃部門依法處理。

第十七條對(duì)違章建筑一律不予補(bǔ)償，對(duì)違法違規(guī)占地建筑一律不予辦證且必須嚴(yán)格處理。安置區(qū)內(nèi)的建房辦證，屬拆遷安置戶只能憑安置卡辦證，宅基地不得轉(zhuǎn)讓和出租。

第十八條開發(fā)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁買賣集體土地，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)除沒收非法所得并對(duì)當(dāng)事雙方按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關(guān)規(guī)定依法嚴(yán)懲。

第十九條工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊造成嚴(yán)重后果的依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第二十條開發(fā)區(qū)除本規(guī)定第一條劃定的范圍外的規(guī)劃控制區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。