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第一條為加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理工作,鼓勵公民、法人和其他組織對食品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域違法行為進(jìn)行舉報(bào),嚴(yán)厲打擊損害人民群眾身體健康和生命安全的食品安全違法行為,創(chuàng)造全社會共同參與食品安全監(jiān)管的良好氛圍,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于區(qū)食品安全管理辦公室及其它食品安全監(jiān)管部門受理、督辦或者直接參與調(diào)查處理的發(fā)生于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的食品安全違法案件。
第三條區(qū)食品安全管理辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)食品安全違法案件舉報(bào)獎勵工作的實(shí)施。
區(qū)農(nóng)林水、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等有關(guān)部門,依據(jù)各自職責(zé),負(fù)責(zé)食品安全違法案件舉報(bào)的受理和查處工作。
區(qū)食品安全管理辦公室及其它食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)投訴電話,明確舉報(bào)的受理范圍。
第四條食品安全違法案件舉報(bào)途徑包括:
(一)來人舉報(bào);
(二)電話、傳真、電子郵件舉報(bào);
(三)信函舉報(bào);
(四)行政執(zhí)法部門或司法部門移交的由個(gè)人舉報(bào)立案查處的案件;
(五)其它途徑。
第五條區(qū)食品安全管理辦公室及其它食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)食品安全違法行為舉報(bào)投訴的受理、登記工作。食品安全監(jiān)管部門對食品安全違法行為的舉報(bào)投訴不得推諉拒絕,屬于本辦法規(guī)定第二條范圍的,應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄舉報(bào)的相關(guān)情況;對不屬于本辦法第二條規(guī)定范圍的舉報(bào),應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)書面通知并移送有權(quán)處理的監(jiān)督管理部門,同時(shí)告知舉報(bào)人。
第六條舉報(bào)下列食品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域違法行為的,屬于本辦法獎勵范圍:
(一)種植、養(yǎng)殖、加工、經(jīng)營過程中,使用國家明令禁止或淘汰的農(nóng)業(yè)投入品以及其他有毒有害物質(zhì)的;
(二)違法違規(guī)生產(chǎn)、加工、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的;
(三)銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或者檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類及其制成品;銷售病死、毒死或者死因不明的畜禽、動物、水產(chǎn)等及其制成品的;
(四)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)檢疫卻未檢疫或檢疫不合格的國外進(jìn)口食品的;
(五)銷售失效、變質(zhì)、過期以及不符合國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品,或者偽造、涂改食品生產(chǎn)日期延長明示保質(zhì)期的;
(六)其它違反食品安全相關(guān)法律法規(guī)的情形。
第七條食品安全違法案件劃分以下三個(gè)等級:
(一)一般食品安全違法案件:生產(chǎn)經(jīng)營食品的違法行為屬于個(gè)別行為,對人體健康和生命安全產(chǎn)生一定危害,可能造成一定社會影響,涉案貨值金額在5萬元(含)以下,需追究行政法律責(zé)任的;
(二)重大食品安全違法案件:規(guī)?;`法生產(chǎn)經(jīng)營食品,對人體健康和生命安全產(chǎn)生嚴(yán)重危害,可能造成重大社會影響,涉案貨值金額在5萬元以上50萬元(含)以下,違法行為情節(jié)嚴(yán)重的;
(三)特別重大食品安全違法案件:大規(guī)模違法生產(chǎn)經(jīng)營食品,對人體健康和生命安全產(chǎn)生嚴(yán)重危害,可能造成重大、惡劣的社會影響,涉案貨值金額在50萬元以上,違法行為情節(jié)特別嚴(yán)重的。
第八條舉報(bào)級別分為以下三個(gè)等級:
(一)一級舉報(bào)——能詳細(xì)提供被舉報(bào)人或單位的違法事實(shí),能夠提供關(guān)鍵證據(jù)和票據(jù),并積極協(xié)助案件調(diào)查,舉報(bào)情況與違法事實(shí)完全相符;
(二)二級舉報(bào)——能提供被舉報(bào)人或單位的違法事實(shí),已掌握部分現(xiàn)場物證、書證、視聽資料等證據(jù)并協(xié)助案件調(diào)查,經(jīng)查證,舉報(bào)情況與違法事實(shí)相符;
(三)三級舉報(bào)——已取得部分重要證據(jù),但尚未對違法事實(shí)進(jìn)行直接核實(shí),僅提供查辦線索,不能配合案件調(diào)查,舉報(bào)情況與查辦事實(shí)基本相符。
舉報(bào)案級由區(qū)食品安全管理辦公室初審后報(bào)分管副區(qū)長審定。
第九條依據(jù)舉報(bào)人舉報(bào)的具體情況和本辦法第八條規(guī)定的舉報(bào)級別等級,參照涉案貨值金額的多少,給予舉報(bào)人一次性貨幣獎勵。具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)如下:
(一)屬于一級舉報(bào)的,按該案涉案貨值金額的4%及以下給予獎勵;
(二)屬于二級舉報(bào)的,按該案涉案貨值金額的2%及以下給予獎勵;
(三)屬于三級舉報(bào)的,按該案涉案貨值金額的1%及以下給予獎勵。
每起案件的舉報(bào)獎勵金額最高不超過5萬元。對執(zhí)法機(jī)關(guān)查處后無涉案貨物,但可證實(shí)被舉報(bào)者存在本辦法第六條規(guī)定的違法事實(shí)的,可視情節(jié)給予舉報(bào)人200—500元獎勵。
第十條受獎勵的舉報(bào)人按照以下方式確認(rèn):
(一)舉報(bào)人以書信、電話、傳真、電子郵件等形式實(shí)名舉報(bào)食品安全違法行為的,經(jīng)查證屬實(shí)給予相應(yīng)獎勵;
(二)對匿名舉報(bào)食品安全違法行為的線索,經(jīng)查證屬實(shí)并能夠確定舉報(bào)人真實(shí)身份的,也應(yīng)當(dāng)給予獎勵;
(三)同一線索被兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的,獎勵最先舉報(bào)人;
(四)同一線索被兩個(gè)以上或同一舉報(bào)人向省、市、區(qū)三級分別舉報(bào)的,按照誰先受理、誰獎勵的原則獎勵舉報(bào)人;
(五)兩個(gè)或兩個(gè)以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一線索的,按一案進(jìn)行獎勵,獎金分配比例由區(qū)食品安全管理辦公室確定。
第十一條對同一案件的舉報(bào)獎勵不得重復(fù)發(fā)放。
第十二條食品安全違法案件舉報(bào)獎勵的審定實(shí)行分級負(fù)責(zé)制:
(一)一般食品安全違法案件舉報(bào)獎勵由區(qū)食品安全管理辦公室主任審核,報(bào)區(qū)政府相關(guān)會議審定;
(二)重大食品安全違法案件舉報(bào)獎勵由區(qū)食品安全管理辦公室初審后,由分管食品安全工作的副區(qū)長審核,報(bào)區(qū)政府相關(guān)會議審定;
(三)特別重大食品安全違法案件舉報(bào)獎勵由區(qū)食品安全管理辦公室初審后,由分管食品安全工作的副區(qū)長和分管安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長審核,報(bào)區(qū)政府相關(guān)會議審定。
第十三條區(qū)政府設(shè)立食品安全基金?;鹆腥胴?cái)政預(yù)算,專款專用。食品安全違法案件舉報(bào)獎勵資金從食品安全基金中列支?;鸸芾怼ⅹ劷鸢l(fā)放、信息披露等工作由區(qū)食品安全管理辦公室初審,報(bào)區(qū)政府相關(guān)會議審定。
第十四條對舉報(bào)人的獎勵按照以下程序辦理:
(一)案件承辦單位應(yīng)在案件調(diào)查屬實(shí)后7個(gè)工作日內(nèi),對舉報(bào)事實(shí)、獎勵條件和標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定,并填寫《食品安全舉報(bào)獎勵審批表》提出獎勵意見,向區(qū)食品安全管理辦公室申報(bào);
(二)在收到案件承辦單位舉報(bào)獎勵申請后,區(qū)食品安全管理辦公室應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)對舉報(bào)獎勵意見按有關(guān)程序進(jìn)行初審,報(bào)區(qū)政府相關(guān)會議審定;
(三)舉報(bào)獎勵申請經(jīng)區(qū)政府相關(guān)會議審定批準(zhǔn)后,由案件承辦單位通知舉報(bào)人到區(qū)食品安全管理辦公室領(lǐng)取獎金。
舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在接到領(lǐng)獎通知之日后1個(gè)月內(nèi)攜帶本人身份證或其它有效證件到區(qū)食品安全管理辦公室領(lǐng)取舉報(bào)獎勵;因故不能現(xiàn)場領(lǐng)取的,也可提供有效銀行帳戶,通過銀行劃轉(zhuǎn);委托他人代領(lǐng)的,應(yīng)提供委托證明、委托人和受委托人的身份證或其他有效證件。逾期不申領(lǐng)的,視為自動放棄。
第十五條區(qū)食品安全管理辦公室及其它食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)保密制度。按照國家保密規(guī)定管理舉報(bào)材料和記錄,未經(jīng)舉報(bào)人同意,不得將其姓名、身份、居住地及舉報(bào)情況公開或泄露給被舉報(bào)人和其他無關(guān)人員。
第十六條舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)對所舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。舉報(bào)人借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人的不予獎勵,并依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十七條食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在法定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)所受理的舉報(bào)案件,并在案件辦結(jié)后將該案行政處罰結(jié)案報(bào)告報(bào)區(qū)食品安全管理辦公室備案。
第十八條區(qū)食品安全管理辦公室和其它食品安全監(jiān)管部門及其工作人員在辦理食品安全違法案件舉報(bào)獎勵工作中有下列情形之一的,由所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)偽造舉報(bào)材料,冒領(lǐng)舉報(bào)獎金的;
(二)對舉報(bào)事項(xiàng)未核實(shí)查辦的;
(三)有泄密行為的;
(四)向被舉報(bào)人透露相關(guān)信息,幫助其逃避查處的。
第十九條下列舉報(bào)不適用本辦法:
(一)與食品安全工作有關(guān)的國家機(jī)關(guān)及其工作人員的舉報(bào);
(二)負(fù)有食品安全管理職責(zé)的部門工作人員的配偶、直系親屬或者其授意他人的舉報(bào);
(三)屬申訴案件的舉報(bào)。
第二十條本辦法由區(qū)食品安全管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條本辦法自公布之日起施行。
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