提高整合資金使用效益實施細則

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一、總則

第一條為規(guī)范和加強財政支農(nóng)資金整合項目的管理，提高整合資金的使用效益，根據(jù)中央、省有關財政支農(nóng)資金整合的規(guī)定以及支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，結合我縣實際制定本細則。

第二條財政支農(nóng)資金整合項目管理按照“規(guī)劃引導、產(chǎn)業(yè)歸集、項目帶動、分類合并、集中投放、分步實施、組織保證”的原則，科學、合理規(guī)劃。

第三條財政支農(nóng)資金整合項目投向范圍重點用于支持我縣主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、新型農(nóng)民培訓、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和涉農(nóng)補貼等項目。

二、項目申報、審核及審批

第四條財政支農(nóng)資金整合項目，由各涉農(nóng)部門根據(jù)“十一五”規(guī)劃及整合資金項目重點投向，科學、合理的規(guī)劃項目，報縣財政支農(nóng)資金整合領導小組辦公室（以下簡稱“整合辦”）審核。

第五條縣整合辦審核項目規(guī)劃，審核內(nèi)容主要包括：項目

申報單位及所申報項目是否符合申報條件；填報是否符合規(guī)定要

求，相關材料是否齊全；項目內(nèi)容是否真實可靠，項目是否合理

等。對于符合條件的項目，將其納入支農(nóng)資金整合項目庫，并按投向重點排序。

第六條縣整合辦將審核后的項目實施計劃報縣財政支農(nóng)資金整合領導小組研究審批，并報上級財政部門備案。對于重大項目縣財政支農(nóng)資金整合領導小組需考慮聘請專家研究評審后審批。

第七條縣財政支農(nóng)資金整合領導小組審批通過的項目，實行公示制，擴大監(jiān)督范圍。項目一經(jīng)批準，不得隨意變更，確因特殊原因需變更調(diào)整的，必須報告縣整合辦重新審核，并報縣財政支農(nóng)資金整合領導小組批準后方能實施。

三、項目實施

第八條財政支農(nóng)資金整合項目主管單位要加強項目管理，根據(jù)報批的項目規(guī)劃編報項目具體實施方案。所有項目實行法人負責制，要制定詳細的管理措施，確保支農(nóng)資金整合項目落到實處。

第九條財政支農(nóng)資金整合項目實施單位，由紀檢、監(jiān)察、財政部門會同項目主管單位實行招投標、議標、評標方式選定，并簽定項目施工合同及目標責任書，確保質(zhì)量要求和工程進度。

第十條各業(yè)務主管部門為技術施工單位，負責項目的施工技術和工程質(zhì)量，要按照協(xié)議和合同規(guī)定，嚴格項目管理，及時向縣財政支農(nóng)資金整合領導小組和財政部門反饋項目資金的使用和項目建設進展情況，隨時接受縣財政支農(nóng)資金整合領導小組和財政部門的檢查、監(jiān)督和指導。

第十一條財政支農(nóng)資金整合項目凡納入政府集中采購目錄的，必須實行政府集中采購；投資較大的，需實行項目監(jiān)理制，由紀檢、監(jiān)察、財政部門會同項目主管部門公開招聘監(jiān)理單位或監(jiān)理人員，并簽定合同。

第十二條項目建設實行公示制，須將項目實施單位、實施地點、投資規(guī)模、工程進度等進行公示，接受社會監(jiān)督。

四、項目驗收

第十三條項目竣工后，由項目主管部門或項目實施單位向縣整合辦提交驗收申請，并提交項目建設財務決算及相關資料。縣整合辦在接到驗收申請后十五日內(nèi)組織對項目的竣工驗收工作，并將驗收報告報上級財政部門備案。上級財政部門對項目進行適時抽查驗收。

第十四條項目工程凡驗收不符合規(guī)定或偏離項目建設預算的，其支出一律不予核銷；驗收不合格的，限期糾正，重新驗收。

第十五條項目竣工驗收后，形成資產(chǎn)的，根據(jù)項目具體情況，明確產(chǎn)權歸屬，落實管護主體，及時辦理移交手續(xù)。建立健

全運行管護制度，保證項目工程正常運轉(zhuǎn)，確保長期發(fā)揮效益。

五、項目監(jiān)督檢查及績效考評

第十六條審計部門要對各項目實施單位的資金使用情況進行專項審計，確保項目資金安全有效、專款專用。

第十七條縣委辦、政府辦、紀檢、監(jiān)察等部門共同組成督促檢查組，在縣財政支農(nóng)資金整合領導小組的統(tǒng)一安排下，負責督促檢查資金整合的各項工作，并對工作過程中失職、失誤人員進行處理。

第十八條財政支農(nóng)資金整合項目實行績效考核評價制度，項目工程竣工驗收并運行一年后，對項目工程進行綜合效益考評，并將有關情況報上級財政部門。

第十九條建立健全項目管理檔案，將項目的申請報告、預決算報告、批復、竣工驗收報告、審計報告等相關資料進行系統(tǒng)整理，裝訂建檔，按照檔案管理規(guī)定管理。