區(qū)政突發(fā)事故處置規(guī)程

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根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《關(guān)于推進(jìn)全省應(yīng)急管理工作規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》、《省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步規(guī)范突發(fā)事件的應(yīng)急處置，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)急處置的規(guī)范化、高效化、制度化，現(xiàn)就突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)一步規(guī)范如下：

一、事件接報(bào)

（一）信息記錄。區(qū)政府應(yīng)急辦（區(qū)政府值班室）接到突發(fā)事件發(fā)生報(bào)告時(shí)，值班人員要重點(diǎn)了解清楚以下信息要素，并做好記錄：

（1）事件內(nèi)容（時(shí)間、地點(diǎn)、單位、類別、傷亡人員、財(cái)產(chǎn)損失等情況）；

（2）事件發(fā)展趨勢(shì)（有無(wú)可能發(fā)生次生、衍生災(zāi)害）；

（3）事故現(xiàn)場(chǎng)周邊是否有其它危險(xiǎn)源，是否危及周邊居民安全;

（4）已采取措施（報(bào)警情況，現(xiàn)場(chǎng)救援力量），下一步擬采取措施；

（5）亟需幫助解決的問(wèn)題；

（6）現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人姓名、單位、電話；

（7）現(xiàn)場(chǎng)方位、通行路線、主要參照物、事發(fā)地氣象情況；

（8）報(bào)告人姓名、單位、電話。

同時(shí)，要求事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）或區(qū)政府主管部門(mén)單位在接報(bào)后30分鐘內(nèi)上報(bào)書(shū)面材料，并及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展情況。

（二）信息核實(shí)與通報(bào)。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)單位和公民發(fā)現(xiàn)危及群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的突發(fā)事件時(shí)，都有義務(wù)在第一時(shí)間向政府和相關(guān)部門(mén)單位報(bào)告信息。對(duì)于個(gè)人報(bào)告的突發(fā)事件信息，值班人員應(yīng)主動(dòng)與事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)單位聯(lián)系核實(shí)；對(duì)于區(qū)政府部門(mén)單位上報(bào)的突發(fā)事件信息，應(yīng)主動(dòng)與事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）聯(lián)系核實(shí)；對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）上報(bào)的突發(fā)事件信息，應(yīng)主動(dòng)與區(qū)政府有關(guān)部門(mén)單位聯(lián)系核實(shí)。

（三）信息研判。由區(qū)級(jí)各專業(yè)指揮部或相關(guān)機(jī)構(gòu)根據(jù)突發(fā)事件信息迅速確定事件性質(zhì)、類別和級(jí)別，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并將研判結(jié)果速報(bào)區(qū)政府應(yīng)急辦。遇有敏感事件，或重大、特別重大突發(fā)事件可以簡(jiǎn)化核實(shí)程序，直接進(jìn)入應(yīng)急處置階段。

二、應(yīng)急處置

（一）情況報(bào)告。

1．報(bào)告方式。根據(jù)突發(fā)事件的級(jí)別，區(qū)政府應(yīng)急辦應(yīng)采取電話報(bào)告、書(shū)面報(bào)告、短信報(bào)告或其它報(bào)告方式向區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)報(bào)告區(qū)委辦公室。

2．報(bào)告區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)突發(fā)事件的級(jí)別，將報(bào)告分為Ⅰ（特別重大）、Ⅱ（重大）、Ⅲ（較大）、Ⅳ（一般）四個(gè)響應(yīng)級(jí)別。接到突發(fā)事件信息報(bào)告后，區(qū)政府應(yīng)急辦應(yīng)按照區(qū)級(jí)各專業(yè)指揮部或相關(guān)機(jī)構(gòu)確定的響應(yīng)級(jí)別，按程序迅速報(bào)告區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)啟動(dòng)某一級(jí)別響應(yīng)時(shí)，該級(jí)別以下相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)同時(shí)響應(yīng)。接到報(bào)告的各位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)提出明確意見(jiàn)和要求，區(qū)政府應(yīng)急辦應(yīng)迅速傳達(dá)貫徹。

（1）啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)，向區(qū)長(zhǎng)報(bào)告：

①重大、特別重大、較大突發(fā)事件；

②一般突發(fā)事件中的敏感事件和具有危害衍生性的事件；

③分管副區(qū)長(zhǎng)、辦公室主任要求向區(qū)長(zhǎng)報(bào)告的突發(fā)事件。

（2）啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，向分管副區(qū)長(zhǎng)報(bào)告：

①一般突發(fā)事件；

②辦公室主任、辦公室副主任要求向分管副區(qū)長(zhǎng)報(bào)告的突發(fā)事件。

其中，向區(qū)長(zhǎng)報(bào)告的突發(fā)事件，要提前向分管副區(qū)長(zhǎng)、辦公室主任報(bào)告；向分管副區(qū)長(zhǎng)報(bào)告的突發(fā)事件，要提前向辦公室主任、分管副主任報(bào)告。節(jié)假日期間發(fā)生的突發(fā)事件，除按上述規(guī)定報(bào)告外，要同時(shí)報(bào)告當(dāng)日帶班的區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，帶班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)作出明確指示。

3．報(bào)告市政府。較大及以上突發(fā)事件，經(jīng)分管領(lǐng)域副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)同意，接報(bào)后必須立即電話向市政府應(yīng)急辦（市政府總值班室）報(bào)告，未經(jīng)區(qū)政府同意各有關(guān)部門(mén)不得直接上報(bào)。同時(shí)，由區(qū)政府指定相關(guān)部門(mén)單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）形成書(shū)面材料，經(jīng)區(qū)長(zhǎng)、分管副區(qū)長(zhǎng)審定后，在事發(fā)2小時(shí)內(nèi)上報(bào)市政府。各部門(mén)上報(bào)市對(duì)口部門(mén)的材料必須經(jīng)區(qū)政府審定。

4．傳達(dá)指示。區(qū)政府應(yīng)急辦要將中央、省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示迅速傳達(dá)至有關(guān)指揮機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門(mén)單位和現(xiàn)場(chǎng)指揮員，并要求及時(shí)續(xù)報(bào)事件最新進(jìn)展情況。

5．通知新聞單位。發(fā)生較大及以上突發(fā)事件，區(qū)政府應(yīng)急辦要迅速通知本區(qū)新聞單位（區(qū)新聞中心、廣播電視臺(tái)記者站、日?qǐng)?bào)社記者站）派記者赴現(xiàn)場(chǎng)采訪。對(duì)外宣傳報(bào)道內(nèi)容，需按響應(yīng)級(jí)別，報(bào)經(jīng)該級(jí)別最高領(lǐng)導(dǎo)審定同意后刊發(fā)或播報(bào)。

（二）現(xiàn)場(chǎng)處置。

1．區(qū)領(lǐng)導(dǎo)赴現(xiàn)場(chǎng)。發(fā)生較大及以上突發(fā)事件，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)赴現(xiàn)場(chǎng)指揮處置分為Ⅰ（特別重大）、Ⅱ（重大）、Ⅲ（較大）三個(gè)響應(yīng)級(jí)別。

根據(jù)突發(fā)事件的級(jí)別，區(qū)政府應(yīng)急辦應(yīng)按照響應(yīng)級(jí)別報(bào)請(qǐng)區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮處置。當(dāng)啟動(dòng)某一級(jí)別響應(yīng)時(shí)，該級(jí)別以下相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)同時(shí)響應(yīng)。區(qū)長(zhǎng)或分管副區(qū)長(zhǎng)因故不能赴現(xiàn)場(chǎng)的，由區(qū)長(zhǎng)或常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)（或在家主持工作的副區(qū)長(zhǎng)）安排相關(guān)副區(qū)長(zhǎng)、辦公室主任赴現(xiàn)場(chǎng)指揮處置。其中，敏感事件或影響重大的事件，應(yīng)相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別。

（1）啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級(jí)響應(yīng)，區(qū)長(zhǎng)赴現(xiàn)場(chǎng)指揮處置：

①重大、特別重大突發(fā)事件；

②區(qū)長(zhǎng)認(rèn)為應(yīng)赴現(xiàn)場(chǎng)指揮處置的突發(fā)事件。

啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí)，分管副區(qū)長(zhǎng)，辦公室主任、分管副主任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)赴現(xiàn)場(chǎng)參與處置，按照市、區(qū)現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部機(jī)構(gòu)要求做好相關(guān)處置工作。

（2）啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，分管副區(qū)長(zhǎng)赴現(xiàn)場(chǎng)指揮處置：

①較大突發(fā)事件；

②一般突發(fā)事件中的敏感事件和具有危害衍生性的事件；

③區(qū)長(zhǎng)要求分管副區(qū)長(zhǎng)赴現(xiàn)場(chǎng)指揮處置的突發(fā)事件。

（3）一般突發(fā)事件，由分管副區(qū)長(zhǎng)或委托分管副主任赴現(xiàn)場(chǎng)指揮處置。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、區(qū)政府部門(mén)單位領(lǐng)導(dǎo)赴現(xiàn)場(chǎng)。突發(fā)事件應(yīng)急處置堅(jiān)持屬地管理為主、分級(jí)處置原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)一般突發(fā)事件的處置和較大以上突發(fā)事件的先期處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）是本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的第一責(zé)任單位。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人要視情在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮。

3．成立現(xiàn)場(chǎng)處置指揮機(jī)構(gòu)。根據(jù)上級(jí)要求和處置需要，成立現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，視情設(shè)置技術(shù)專家組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組、治安警戒組、人員疏散和安置組、社會(huì)動(dòng)員組、物資經(jīng)費(fèi)和生活保障組、應(yīng)急通信組、綜合信息新聞組、涉外工作組、特種應(yīng)急組、綜合組等職能工作組。

4．跟蹤報(bào)告。較大及以上突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)政府應(yīng)急辦要做好處置情況跟蹤和信息反饋，及時(shí)將各專業(yè)救援指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告的新情況匯總后報(bào)區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)分管領(lǐng)域副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)審定后，上報(bào)市政府應(yīng)急辦（市政府總值班室）。

5．輿論引導(dǎo)。較大及以上突發(fā)事件，敏感事件，或可能造成一定社會(huì)影響的事件，新聞宣傳部門(mén)應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，視情協(xié)調(diào)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、區(qū)政府主管部門(mén)第一時(shí)間提供宣傳材料，組織新聞，并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿論引導(dǎo)。是否以區(qū)政府或政府部門(mén)名義召開(kāi)新聞會(huì)，由區(qū)委宣傳部、區(qū)政府新聞辦公室根據(jù)響應(yīng)級(jí)別和處置情況提出建議，連同內(nèi)容報(bào)該響應(yīng)級(jí)別最高領(lǐng)導(dǎo)審定。

（三）應(yīng)急解除。

1．工作移交。在突發(fā)事件得到控制，次生、衍生和事件危害基本消除的情況下，組織處置突發(fā)事件的指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向區(qū)政府寫(xiě)出應(yīng)急解除報(bào)告，并在適當(dāng)范圍內(nèi)宣布解除應(yīng)急響應(yīng)。經(jīng)分管應(yīng)急工作副區(qū)長(zhǎng)或辦公室主任同意，區(qū)政府應(yīng)急辦應(yīng)將前期已開(kāi)展的工作向?qū)ｍ?xiàng)指揮部或應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu)做好工作交接，及時(shí)轉(zhuǎn)為常態(tài)工作。

2．后續(xù)工作。移交后，后續(xù)處置工作由接管單位或主管部門(mén)單位負(fù)責(zé)。區(qū)政府應(yīng)急辦將繼續(xù)跟蹤關(guān)注事件處置進(jìn)展情況，直至事件處置結(jié)束。

三、事件調(diào)查評(píng)估

（一）形成總結(jié)報(bào)告。對(duì)一般及以上突發(fā)事件，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及區(qū)直有關(guān)部門(mén)單位要及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)同類事件應(yīng)急工作的建議和意見(jiàn)，在應(yīng)急處置工作結(jié)束后1天內(nèi)，以書(shū)面形式報(bào)告區(qū)政府和政府有關(guān)部門(mén)單位。

（二）事件原因調(diào)查。區(qū)政府或區(qū)政府有關(guān)主管部門(mén)會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組成調(diào)查組，及時(shí)對(duì)較大及以上突發(fā)事件或敏感事件的原因、性質(zhì)、影響、責(zé)任進(jìn)行調(diào)查，屬于責(zé)任事件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人提出處理意見(jiàn)。

（三）評(píng)估分析。區(qū)政府應(yīng)急辦召集有關(guān)部門(mén)單位負(fù)責(zé)人和應(yīng)急專家對(duì)事件處置過(guò)程進(jìn)行分析評(píng)估，總結(jié)同類事件處置的經(jīng)驗(yàn)啟示，完善該類突發(fā)事件處置流程，為今后類似突發(fā)事件處置提供參考。

（四）整理歸檔。區(qū)政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)收集處置過(guò)程中的電話記錄稿、單位報(bào)送情況、簡(jiǎn)報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)批示、上報(bào)市政府材料、事件總結(jié)報(bào)告、事件原因調(diào)查、照片和聲像資料等，匯總整理存檔。