創建國家園林縣城實施方案

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為進一步加快園林綠化建設步伐，改善城市生態和人居環境，促進全縣經濟社會和環境可持續發展，確保實現2015年創建國家園林縣城的工作目標。根據《國家園林縣城標準》和《國家園林縣城申報與評審辦法》，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

圍繞打造“幸?！薄ⅰ懊利悺钡目偰繕耍詣摻▏覉@林縣城為載體，按照嚴格標準、以人為本、因地制宜、講究實效的原則，統籌規劃、科學創建、彰顯特色、量質兼顧，進一步完善城市基礎設施，提升城市品位，優化人居環境，促進社會經濟與生態文明協調發展。

二、總體目標

加大城市園林綠化及市政基礎設施建設力度，鞏固和提升省級園林城市創建成果，建成區綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積、生活垃圾無害化處理率、污水處理率等數據指標達到或超過國家園林縣城標準。形成組織管理到位、規劃設計規范、綠化景觀維護得力、綠化系統完整、市政設施配套完善的建設格局，通過三年時間努力創建國家園林縣城。

三、工作任務

（一）公園綠地建設?？h城建成區綠化覆蓋率達到38%，綠地率達到33%，人均公園綠地面積達到9平方米以上。合理布局各類公園，優化綠地空間結構，調整充實居民日常生活圈的公園綠地，公園綠地服務半徑覆蓋率≥80%，1000-2000平方米公園綠地，居民出行300米內；2000平方米以上公園綠地，居民出行500米內。加快推進西雙湖風景區總體規劃、西雙湖城市濕地公園和國家4A級旅游風景區規劃建設步伐，加強金牛公園、人民廣場設施維護，完成西雙湖北大堤綠化景觀改造提升工程，建設鋼鐵路東路、利民東路街頭公園。改造各類公園綠地的硬質鋪裝和大草坪現狀，按照防災避險規劃，完善公園綠地應急避險場所及相應設施設置。

（二）道路綠化建設。城市道路綠化普及率和達標率分別達到95%和80%，林蔭路推廣率達到60%，林蔭停車場推廣率達到60%，河道綠化普及率85%以上。完成富國路、幸福北路、振興北路綠化工程，積極推進鄭莊、茅墩、英疃等城中村綠化提升，加快村莊道路、巷道綠化，栽植行道樹，建設綠化帶，從整體上改善城中村的綠化景觀效果和居住環境。

（三）單位、庭院、住宅小區綠化建設。開展單位、居住區綠化達標活動，適當調整綠地布局，立足現狀擴綠增量。實施“拆墻透綠”工程，拆除綠化較好的沿街單位實體圍墻，改建通透柵欄，新建圍墻外綠地。強化新建設的沿街、沿河單位和居住區綠化工程，促進附屬綠地與街景緊密結合，增強城市景觀，實現綠色資源共享。大力發展垂直綠化，在適宜垂直綠化的場所種植攀援植物，深入開展巷道綠化、陽臺綠化等工作。

（四）生產綠地建設。擴大生產綠地面積，發展城郊園林苗圃和苗木基地。加快園林植物引種、育種，建成區建設園林苗圃用地5-10公頃，培育適合本地條件的優良品種。引導私營苗圃生產，提高城市綠化苗木自給率，苗木自給率80%以上。

（五）節約型園林綠化建設。推進節約型園林綠化建設，按照節約、生態的理念，栽植本地適生植物，杜絕大型水景工程、大面積硬質鋪裝廣場、大規模單一種樹、大面積單層式草坪、大規模模紋色塊、大量高檔石材木材等。擴大微噴、滴灌、滲灌和其他節水技術的灌溉面積，推廣透水材料和透水結構鋪裝，采用再生水或自然水等非傳統水源進行灌溉和造景。保護并合理利用具有較高景觀、生態、歷史、文化價值的建筑物、地形、水體、植被以及其他自然歷史文化遺址等基礎資源。

（六）綠化精細化管理與藝術化提升建設。鼓勵專業綠化管理，提升小游園、小廣場、街頭綠地精細化管理水平，做到黃土不裸露。公園建設符合《公園設計規范》要求，公園綠地率達到70%以上，加大常綠樹、彩葉樹的比例，使植物配置形式更加豐富多彩，形成富有特色的觀賞綠地。制定相應的公園管理措施，使規范管理達到較高水平，抓好公園、廣場、街道花壇花境景點藝術化提升工作。

（七）加強環境綜合治理。城市生活垃圾無害化處理率90%以上、污水處理率80%以上。建設污泥無害化處理設施，污泥處理處置率40%以上。公共供水用水普及率90%以上，城市道路完好率95%以上。年空氣污染指數小于或等于100的天數大于或等于255天。地表水Ⅳ類及以上水體比率大于或等于60%，工業廢水排放達標率100%。

四、實施步驟

第一階段：組織準備和宣傳發動（2013年1月-2013年6月）

各責任單位成立創建機構，制定方案，分解任務，落實責任。大力宣傳創建國家園林縣城的意義，宣傳法律法規，形成良好的創建氛圍，動員全縣人民和全社會力量積極投身創建國家園林縣城活動。

第二階段：實施階段（2013年7月-2014年12月）

1、各責任單位按制定的實施計劃和方案，有步驟、有重點地開展創建活動，高標準、高質量完成各項任務，序時報告實施進度。

2、對各責任單位的工作進度和質量，按時進行督促和檢查，對進度緩慢、完成質量不好的單位予以通報批評和限期整改，對存在的具體困難和問題及時協調解決。

3、各項硬件設施建設基本完成，各項軟件建設全面達標，城市綠化工作走上規范化軌道。

4、完成各類基礎材料和數據的收集和整理，建立創建國家園林縣城工作檔案。

第三階段：評審驗收（2015年1月-2015年12月）

對照《國家園林縣城標準》，逐項搞好查漏補缺工作，全面鞏固前段創建成果。認真做好各項準備，迎接檢查驗收，發現問題及時整改，確保通過驗收。

第四階段：鞏固提高（2015年以后）

創建目標實現后，進一步研究落實長效管理方案和措施，繼續加強縣城園林綠化建設和管理，鞏固和提高創建成果。

五、主要措施

（一）加強組織領導。成立國家園林縣城創建指揮部，制定《縣創建國家園林縣城目標任務分解表》，一級抓一級，層層抓落實。各鄉鎮（街道、場）、各部門要高度重視創建工作，按照各自職責，把創建工作納入工作日程，健全機構，配備人員，保障經費，確保各項工作任務全面完成。

（二）深入宣傳發動。新聞宣傳部門要創新宣傳工作思路，廣泛宣傳創建國家園林縣城的重要意義和城市綠化建設的法律法規，使創建工作家喻戶曉、深入人心。要充分發揮輿論監督作用，強化全民愛綠護綠意識，及時曝光毀綠損綠、侵占破壞綠地的不法行為，努力營造全社會共同建設園林縣城的濃厚氛圍。

（三）強化綠地管理。貫徹執行城市綠化有關法規、規章，嚴格執行城市“綠線”管理制度，明確綠地布局，劃定綠地界線。加強綠化工程建設質量監督管理，完善綠化工程招標制度和工程質量監督制度，健全綠化工程方案審查，實施監督和竣工驗收制度，把好新建、改建、擴建項目綠化率審核驗收關，促使各建設項目綠化指標全面落實。加大行政執法力度，嚴禁任何單位和個人擅自占用綠化用地，損壞綠化苗木及設施，依法嚴肅查處非法侵占綠地、破壞綠地的行為。

（四）落實保障機制。建立情況反饋、督查通報制度，制定獎勵考核辦法，加強督促檢查，全面掌握創建工作開展情況和任務目標落實情況。對在創建工作中表現突出的單位和個人給予表彰獎勵，對拖拉敷衍，不能按期完成任務的，追究相關人員責任。