建設局廉政工程建設會議講話稿

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同志們：

今天會議的主要任務是貫徹落實全省、贛州市推進“廉政陽光工程”建設、深化政務公開工作、規范行業協會、市場中介組織服務和收費行為專項治理工作有關會議精神，研究部署我市推進“廉政陽光工程”建設暨深化政務公開工作，以及開展規范行業協會、市場中介組織服務和收費行為專項治理工作。受柯書記的委托，我就推進“廉政陽光工程”建設深化政務公開工作，以及開展規范行業協會、市場中介組織服務和收費行為專項治理工作先講幾點意見，等下市委常委、市紀委柯書記還會就這幾項工作作重要指示，請大家抓好落實。

一、統一思想，提高認識，深刻理解推進“廉政陽光工程”及政務公開工作，規范行業協會、市場中介組織服務和收費行為專項治理工作的重要意義

(一)推進“廉政陽光工程”建設，是加強懲防體系建設，促進源頭治腐的重大舉措，也是提高政府服務質量和效能的重要途徑。今年1月省紀委十二屆五次全會，全面部署了“廉政陽光工程”建設，對拓展政務陽光領域，推進公共資源陽光交易、重大事項陽光決策、公共財政陽光運行、干部收入財產陽光透明、干部人事和社會管理陽光公開、公共權力陽光運行監督、民主評議行風政風等方面工作提出明確要求?！傲柟夤こ獭睅讉€方面工作，既是懲防體系建設的重點，也是難點和突破口。將懲防體系部署的反腐敗工作任務細化、具體化，易于操作，成為推進懲防體系建設的有力抓手。實施“廉政陽光工程”，有利于加快建設服務型政府，要求我們要按照市場經濟規律辦事，加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，積極推動政府為社會、企業和群眾提供方便、快捷、優質、高效的公共服務。

(二)推進政務公開是實施“廉政陽光工程”的必然要求。推進政務公開，就是要將政府的信息向廣大人民群眾公開。而“廉政陽光工程”則要求將政府機關行政權力置于人民群眾的監督之下，在陽光下公開運行。所以說，推行政務公開是實施實施“廉政陽光工程”的必然要求。沒有政務公開，“廉政陽光工程”也就無從談起。各單位各部門在推行“廉政陽光工程”中，要在廣泛利用宣傳欄、宣傳單、板報、廣播、電視、報紙等傳統媒介推行政務公開的同時，積極利用電子網絡等現代科技手段改進公開方式，不斷擴大政務公開的覆蓋面，提高政務公開的質量和效果。

（三）規范行業協會、市場中介組織服務和收費行為，是創建最優發展環境的迫切需要。近幾年來，我市行業協會和市場中介組織得到較快發展，數量逐年遞增，功能不斷拓展，目前，在市民政局登記的行業協會有10家，在市工商局注冊的中介機構有13家，他們為我市經濟社會又好又快發展起到了一定促進作用，但總體而言，行業整體素質不高、行為還不規范、管理體制還不完善，存在著一些亟待解決的問題。如政會不分、職能混淆，官辦色彩濃厚，領導干部兼職較為普遍，行政依附性強；執業行為不規范，一方面向服務對象和會員單位亂伸手，增加企業成本，另一方面誠信缺失，不擇手段承攬業務，欺詐行為屢見不鮮；內部管理制度不完善，特別是財務管理混亂現象普遍；交叉管理、多頭管理導致職責不明，監管往往只能停留在注冊登記管理、年度審驗上等等。我們一定要充分認識這次專項治理工作的重要意義，切實把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，以高度的責任感和使命感，把這次專項治理工作切實抓緊抓好，抓出明顯成效。

二、深入推進“廉政陽光工程”及政務公開工作，全面加強“四中心一平臺”建設

(一)進一步加強行政服務中心建設。從實踐證明，行政服務中心的工作推進了政務公開，推進了作風效能，推進了環境優化。但是，仍然有少數單位的領導重視不夠到位，進入行政服務中心服務窗口功能不夠完善，辦事程序不夠明了等問題。因此，必須進一步加強行政服務中心建設。

當前，要著力做好以下幾個方面的工作，一是全面推進行政審批“兩個集中”改革，將行政機關分散于內部各科室的審批職權，集中到一個審批科室，再將這個審批科室成建制進駐行政服務中心，促進審批和監管職能的分離，提高辦事效率；二是加快推進并聯審批，建立重點企業、重大項目行政服務“綠色通道”，盡可能地減少審批環節，縮短審批時限，提高審批效率；三是著重抓好行政服務中心自身建設，加大窗口工作人員的教育培訓力度，不斷提高工作人員政治素養及業務能力；四是抓好鄉鎮便民服務中心和村級便民代辦點建設，根據省政府要求，市委、市政府研究決定，今年6月底前，所有鄉鎮要按照“加強領導、統一規范、整合資源、就近服務”的原則，把以往三民服務中心、便民服務中心或黨員服務中心統稱為農民服務中心，將涉農部門和基層站所集中在農民服務中心設立辦事窗口，為基層群眾提供公開、便捷、優質、高效的“一站式”服務；有條件的行政村要設立便民代辦點，構建市、縣、鄉、村四級行政服務網絡。

（二）進一步完善招標投標中心建設。一是要進一步擴大交易資源，擴大公共資源進場交易種類和范圍，要鼓勵和引導非國有集體企業產權進場交易；二是要認真貫徹實施《贛州市進一步規范招標投標活動實施辦法（暫行）》，健全監督體系，加大對公共權力“陽光運行”的監督，防止不法分子利用招標投標交易平臺堂而皇之地串標、圍標、虛假招標；三是要積極探索建立鄉鎮招標投標交易服務站，制定專門的管理運行辦法，使公共權力的陽光運行范圍擴大到基層，“廉政陽光工程”實施到基層。超級秘書網

（三）進一步完善國庫集中收付核算中心建設。實施國庫集中支付制度改革，有利于增加財政資金使用的透明度。我市正在實施國庫集中支付制度改革試點，試點單位有五個，計劃在下半年推廣至實施部門預算的單位。目前，仍然要按照國庫集中支付制度改革的整體目標，做好以下方面的工作，一是要從深度和廣度上推進國庫集中支付改革，繼續擴大納入國庫集中支付的資金范圍；二是要實行國庫集中支付制度與會計集中核算制度的有效結合，縱深推進國庫集中支付改革；三是國庫集中收付核算中心要進一步加強自身建設，要求會計人員認真履行《會計法》賦予的管理會計工作的職責，充分發揮會計核算的監督職能，細審核，嚴把關，規范支出行為，查疏漏，糾違規，堵塞漏洞；在受理各項會計業務工作中，對不合法、不合規、不真實的票據不予受理，或要求單位糾正、補辦手續等，使財政監督由事后移至事前、事中監督，監督力度加強，從源頭上控制亂支濫用，促進了“廉政陽光工程建設”，預防腐敗。

（四）進一步加強效能投訴中心建設。一是健全網絡，暢通渠道。要按照“上下貫通，左右連接，統一有序”的要求，進一步健全機關效能監察投訴網絡，確保市、鄉和市直各單位投訴網絡的暢通。結合推行電子政務，加快內網網絡投訴平臺建設。切實發揮好機關效能監督員的作用，適時組織明查暗訪活動。二是完善制度，規范運作。要結合實際情況，制定投訴件的分類和批轉程序、受理、督辦和查辦崗位職責等相關工作制度，用制度來規范效能監察投訴工作，促進投訴辦理工作的規范化、制度化。三是加強查辦，力求實效。要按照“有訴必理、有理必果、有果必復”的原則，加強對投訴辦理情況的跟蹤督查，做到事事有回音，件件有落實，努力提高辦結率和群眾的滿意率。四是加強宣傳，擴大影響。要建立不定期公開通報制度，在報紙、電視臺、電臺等新聞媒。