青海省公路管理體制改革材料匯編

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2001年，青海將本著"態度積極、步子穩妥"的原則，以"事企分開、精簡機構、培育市場、量化養護"為目標，大力推進公路養管體制改革，初步建立起管理科學、運轉高效的新公路養護管理體制。

公路養護管理體制改革的內容包括：

實行養管分離。在完成施工企業、養護生產單位和其他服務性、經營性單位剝離后，省公路局、名公路總段轉化為單純的公路養護管理事業單位；其主要職能是核定養護工程量，確定投資費用，進行招投標工作和合同管理、路產管理以及統籌規劃、掌握政策、信息引導、提供服務、檢查監督、指標考核。各公路段作為總段的派出機構，主要行使對公路路產路權的管理和維護；對公路路況、交通世界秘書網版權所有,量、自然災害的調查統計；公路小修保養、大中修、減災工程建議計劃的編制；公路養護定額的實地考測；對公路養護工程的現場業主管理等5項職能。

培育和發展養護工程市場。各總段的工程隊（路橋公司）和各公路段的養護生產隊伍，由總段組織成立公路工程建設養護公司，暫由總段管理，并向正式的企業化公司過渡。各級公路管理機構所屬的三產等服務性單位與管理機構分離，成為自主經營、自負盈虧、自我發展的法人實體進入市場。對原有的道班、工區進行合并、重組、擴大規模，使其成為具有一定競爭能力的養護企業。同時，發展股份合作等所有制形式的施工、養護企業、路況檢測中心、養護機械檢測中心、養護工程監理中心，使其進入養護市場，促使養護市場規范化運作。

推行定額養護和計量支付。養護工程采用先內部競標的方式，過渡到面向社會公開招標、擇優選用養護企業；并根據工程完成情況支付工程費用。新建公路再不設固定的養護隊伍，公路管理機構對養護單位的管理，從行政管理變為合同管理。

公路養護生產企業不再套用事業行政級別，可自主根據生產崗位的不同特點決定用工數量、形式和條件，并以合同形式管理。各級公路管理機構要實行定崗定員，全面推行干部聘任制。分流到公路工程建設養護企業的職工，5年內保留原事業人員牌價不變；合制職工的各項勞動保障基金由原單位按規定繳納，固定職工按有關規定轉入社會保障體系。落聘人員按內部退養、承包養護工程勞務、參加各類培訓或按下崗對待安置，也可出于本人自愿一次性買斷工齡。

建立起一套公路養護工程管理、評價辦法和檢查制度，其中包括養護工程招投標辦法、養護合同管理辦法、養護定額編制辦法、養質量檢查制度、評價標準、市場準入規定、養護資質資信評定規定、合同文件的規范等。世界秘書網版權所有,

對現有國有資產，按有關規定進行評估、鑒定，凡各工程隊戰勝、使用的房屋、土地、機械、設備，劃撥各養護分公司。鼓勵各公司、分公司以籌集股金、使用公積金的方式購買劃撥的國有資產，向民營制企業轉化。