政府調(diào)研會(huì)城建匯報(bào)材料

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一、關(guān)于對(duì)如何進(jìn)一步完善城市功能，提高城市品味，展現(xiàn)城市形象，經(jīng)營好城市，管理好城市，發(fā)展好城市的思考。

*縣山多壩少，資源蘊(yùn)含量低，無邊境口岸，工業(yè)落后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，城市建設(shè)起步晚，投入少，基礎(chǔ)設(shè)施間陋，城功能落后，城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，城市基礎(chǔ)平臺(tái)作用得不到發(fā)揮，返過來又制約了縣城經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

為緩解基礎(chǔ)設(shè)施滯后的瓶基制約，近年來，*縣委政府認(rèn)真貫徹落實(shí)州委州政府建設(shè)“美好家園”戰(zhàn)略，在財(cái)政十分困難的情況下千方百計(jì)加大市政建設(shè)投入，重點(diǎn)完成以下工作：一是堅(jiān)持規(guī)劃龍頭地位作用，完成縣城總體規(guī)劃修編工作，完成新區(qū)150公頃控制性詳細(xì)規(guī)劃和道路交通、給水、排水、道路堅(jiān)向四個(gè)專業(yè)基礎(chǔ)，二是采取以開發(fā)促建設(shè)的方式建成了龍?zhí)豆珗@及商業(yè)步行街，三是政府籌資，完成*禮堂改造工程，新建了縣城中心文化廣場，實(shí)施了縣城主干道南甸路2.7公里三線入地工程。四是適度舉債，以政府信用向國開行貸款2700萬元，新建工號(hào)路、*路、振興路北段工程，完成了勐底路下改擴(kuò)建工程，新修城市道路3600米。這些項(xiàng)目的實(shí)施有效改善了縣城落后面貌，增強(qiáng)了城功能，提升了*整體形象，對(duì)推進(jìn)*城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)揮了積極作用。*年末*縣城共建成“三縱五橫”8條城市主要干道，擁有16—25米城市干道路11公里，城市公共綠地為87297平方米，綠化率為6%，建城區(qū)面積為3.5平方公里，縣城人口3.4人，城鎮(zhèn)化率21.5%，城市建設(shè)取得較快發(fā)展，（九五期末*城鎮(zhèn)化率14%，城道路總里程5.5公里，綠化率1.5%）。但橫向與周邊各縣市相比*城市建設(shè)仍然十發(fā)落后，城市功能不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，具體現(xiàn)為城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，城市功能滯后，目前城市生活垃圾處理率為0，污水處理率為0，自來水供給覆蓋率僅占建城區(qū)面積41%；無紅綠燈，無規(guī)范停車場，無垃圾投放箱，市場少，公廁少，舊城城區(qū)布局不合理，商業(yè)區(qū)，行政區(qū)布置混亂，改造難；新區(qū)征地難，市政道路不暢，道路框架延伸慢；工業(yè)園區(qū)企劃不明顯，導(dǎo)致投資環(huán)境差，招商引資難。

要破解*縣城發(fā)展滯后的難題就必須樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)理念，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，按照“政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，產(chǎn)業(yè)支撐，突出特點(diǎn)，綜合開發(fā)，配套建設(shè)”的方針，重點(diǎn)支持縣城建設(shè)和發(fā)展，使城鎮(zhèn)體系的合理化，鼓勵(lì)民間資金和外資參與城市設(shè)施建設(shè)。增強(qiáng)城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)和輻射效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中。把城市作為最大資產(chǎn)經(jīng)費(fèi)盤活，實(shí)行市政公用事業(yè)市場化運(yùn)作，引入市場運(yùn)作機(jī)制，實(shí)行公園、廣場、環(huán)衛(wèi)清掃保潔、廣告權(quán)承包責(zé)任制，實(shí)行土地收儲(chǔ)，盤活土地資源，支持土地向規(guī)模經(jīng)營者集中，提升土地價(jià)值，破解征地難、拆遷難問題，實(shí)行供水、出租客運(yùn)特許經(jīng)營制；將現(xiàn)有旅游資源、地?zé)豳Y源承租，在一定年限內(nèi)鼓勵(lì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)投資公共事業(yè)，形成誰投資誰受益的機(jī)制，擴(kuò)寬城市融資渠道，探索以城養(yǎng)城，以城建城機(jī)制，推動(dòng)城市良性發(fā)展。

堅(jiān)持規(guī)劃為龍頭的原則。城鎮(zhèn)建設(shè)中，城市規(guī)劃決定城市發(fā)展方向和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城市規(guī)劃是一項(xiàng)管長遠(yuǎn)，管全局的工作，*總體規(guī)劃已全面完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃也已全部驗(yàn)收通過，并交付實(shí)施。新修編的縣城總體規(guī)劃，把縣城性質(zhì)定位為：德宏州的北大門，以熱區(qū)生物資源開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品加工及旅游產(chǎn)業(yè)為支柱，別具民族特色的山水園林城市。發(fā)展目標(biāo)到規(guī)劃期末把縣城建設(shè)成——以加工業(yè)和旅游業(yè)為支撐的邊疆之城；——人與自然和諧共生的生態(tài)之城；——人居環(huán)境優(yōu)美宜人的理想之城。本輪規(guī)劃具有較高的前瞻性、科學(xué)性、指導(dǎo)性，總體布局協(xié)調(diào)，各級(jí)各部門要自覺維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，任何單位、個(gè)人、開發(fā)企業(yè)不得隨意修改和違反規(guī)劃進(jìn)行建建設(shè)，杜絕老板牽著規(guī)劃走，領(lǐng)導(dǎo)一變規(guī)劃從來，見子打子的建設(shè)行為。*經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，市政建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌措十分困難。在這樣情況下，搞城市建設(shè)就更要尊重規(guī)劃，把每分資金用在刀刃上，決不能勞命傷財(cái)搞重復(fù)建設(shè)，讓老百姓唾罵。加大規(guī)劃的報(bào)批，審查和規(guī)劃執(zhí)法力度，保證規(guī)劃的嚴(yán)格實(shí)施。

強(qiáng)化職責(zé)，努力打造精品*。城市建設(shè)事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活方方面面，與群眾利益息息相關(guān)，工作中我們必須堅(jiān)持執(zhí)政為民的理念。城市建設(shè)主動(dòng)體現(xiàn)人民群眾的利益，服務(wù)于人民群眾。提倡土地成片開發(fā)，杜絕私建亂搭行為，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一建設(shè)，倡導(dǎo)一街一景、一片一品，保持中原文化與邊疆少數(shù)民族文化完美結(jié)合（南甸宣撫司署），將少數(shù)民族元素溶入城市建設(shè)，體現(xiàn)本土民族風(fēng)格；克服重建設(shè)輕管理的思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入開展城市環(huán)境綜合整治，突出解決城市管理中道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、供水供電、垃圾污水處理、噪聲污染和社會(huì)治安等方面存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，堅(jiān)持依法行政、依法治城，努力把城市管理工作納入法治化軌道。努力促進(jìn)城市和諧發(fā)展。在自覺維護(hù)縣城總體規(guī)劃的基礎(chǔ)，積極創(chuàng)建條件，制定新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，搞好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和給水排水，道路交通，綠化系統(tǒng)等專業(yè)規(guī)劃。努力把*打造規(guī)劃為環(huán)境優(yōu)美，布局合理，秩序良好，民族特色濃郁，小巧精致，居住者自豪、投資者滿意，集人文觀光、休閑康體，山——水——林——城共生的美麗和諧家園。

二、*年1—6月城市建設(shè)工作進(jìn)展情況：

（一）城鎮(zhèn)規(guī)劃

我縣于2006年完成了縣城總體規(guī)劃修編，*年完成了縣城給水、排水、道路交通、新區(qū)150公頃控制性詳細(xì)規(guī)劃工作，*年未開展城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

（二）市政建設(shè)

1、繼續(xù)推進(jìn)市政道路建設(shè)

上半年我縣繼續(xù)推進(jìn)《*縣城市道路建設(shè)項(xiàng)目》，在去年完成振興路北段、I號(hào)路下段、勐底路下段建設(shè)工程的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)組織實(shí)施了*路一期工程，*路一期工程長1240米，寬16米。目前完成基礎(chǔ)清淤，沙礫料回填，給排水管道安裝，路面鋪筑等主體工程，完成投資570萬元，工程進(jìn)度80%。

2、提升城市品味，完善城市功能。

采取社會(huì)融資方式實(shí)施*縣民族風(fēng)情園建設(shè)項(xiàng)目，當(dāng)前正在開展基礎(chǔ)整平工作；認(rèn)真組織開展縣城振興廣場（縣委縣政府大院綠化）建設(shè)工作，已完成拆遷、詳細(xì)規(guī)劃方案設(shè)計(jì)，正實(shí)施土建工程。

3、以國家建設(shè)騰瑞過境線為契機(jī)，積極籌備縣城42米大街建設(shè)工程前期工作。

4、市政公用事業(yè)前期工作

上半年我縣積極申報(bào)《*縣自來水管網(wǎng)改造》、《縣城生活垃圾處理廠》、《縣城污水處理廠》，目前完成《縣城生活垃圾處理廠工程》選址、地堪、環(huán)評(píng)、可行性研究報(bào)告等前期工作；正在編制《縣城自來水管網(wǎng)改造工程》可行性研究報(bào)告；完成《縣城污水處理廠》項(xiàng)目選址、地堪工作，正在編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，三項(xiàng)工程完成項(xiàng)目前期投資近100萬元。

（三）房地產(chǎn)

上半年我縣未實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。半年辦理房屋所有權(quán)登記53起，建筑面積13261.41平方，辦理房產(chǎn)交易28起，建筑面積117968.59平方米，辦理房產(chǎn)抵押146起，建筑面積31705.33平方米。交易金額24561萬元。

（四）建筑業(yè)

上半年我縣新開工工程12項(xiàng)（其中：招投標(biāo)3項(xiàng)），建筑面積4597.99平方，工程總投資729.8萬元，續(xù)建24項(xiàng)，建筑面積23240平方。

三、下半年及2009年投資項(xiàng)目預(yù)測。

下半年我縣將完成*縣城市道路建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步爭取資金完善《*縣自來水管網(wǎng)改造》、《縣城生活垃圾處理廠》、《縣城污水處理廠》前期工作，2009年預(yù)計(jì)重點(diǎn)實(shí)施以下工程：

1、借騰瑞過境線實(shí)施縣城42米大道建設(shè)工程。項(xiàng)目概況：建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：長3公里，寬42米；建設(shè)性質(zhì)：新建；建設(shè)年限：2年；建設(shè)地點(diǎn)：縣城；總投資：1.2億；2009年投資4000萬元。預(yù)計(jì)用地1130畝。

2、啟動(dòng)縣城II號(hào)路工程。工程概況：建設(shè)規(guī)模：長250米，寬20米；投資概算：180萬元，資金來源：地方政府自籌。建設(shè)周期：1年；用地35畝。

3、啟動(dòng)污水處理廠工程。工程概況：需項(xiàng)目前期費(fèi)用250萬元。建設(shè)內(nèi)容：新建污水管道（DN400—DN1100）40.06km，新建雨水管道（DN400—DN1200）24.2km。日處理0.5萬立方米/日的污水處理。建設(shè)規(guī)模：占地15畝，近期0.5萬噸、遠(yuǎn)期1萬噸的日處理污水工程；投資規(guī)模和籌資方式：工程總投資為6398.9萬元。投資來源地方政府自籌3199.45萬元，中央、省專項(xiàng)資金3199.45萬元；建設(shè)周期：一年；建設(shè)地點(diǎn)：縣城規(guī)劃區(qū)。

4、啟動(dòng)縣城生活垃圾處理廠工程：工程概況：建設(shè)內(nèi)容：垃圾處理場主體工程及附屬工程設(shè)施、設(shè)備和環(huán)保措施，配套收運(yùn)系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備；建設(shè)規(guī)模：日處理垃圾50噸，總庫容40萬立方米，服務(wù)年限15年；建設(shè)用地200畝；投資規(guī)模和籌資方式：工程總投資為2548.99萬元。資金來源申請(qǐng)中央、省補(bǔ)助2020萬元，項(xiàng)目法人自籌及貸款528.99萬元；建設(shè)地點(diǎn)：縣城以西勐宋紅磚廠東側(cè)；建設(shè)周期：二年，2009年投資1270萬元。

5、啟動(dòng)自來水管網(wǎng)改擴(kuò)建工程。工程概況：建設(shè)內(nèi)容：改造新建供水管網(wǎng)DN100—DN500，L=58.4km及0.5萬噸/日凈水處理相關(guān)配套工程；建設(shè)規(guī)模：滿足1萬噸/日供水能力的管網(wǎng)建設(shè)；需項(xiàng)目前其費(fèi)用350萬元。投資規(guī)模和籌資方式：工程總投資為3512.3萬元。投資來源以銀行貸款1053.3萬元，中央、省預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金2459萬元；建設(shè)周期：2年，2009年投資1500萬元。5、建設(shè)地點(diǎn)：縣城規(guī)劃區(qū)。

6、實(shí)施南甸名居建設(shè)工程：凈用地面積：80.7畝；總建筑面積：55072平方米；建筑占地面積：19018平方米；容積率：1.02；建筑密度：35.3%；綠化率：36.1%；投資概算1.5億元,建設(shè)周期二年,2009年投資7500萬元.