優秀黨組織事跡

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狠抓黨風廉政建設

促進企業經濟發展

——山東××××集團黨委

山東××××集團于1996年7月經濱州地區體改委批準成立，是集鹽及鹽化工產品生產運銷、海產品養殖、網具加工、液化氣經營等于一體的跨行業、多元化的企業集團，共有八個獨立法人企業，職工1200余人，固定資產總額逾億元。幾年來，我們堅持“以發展促廉政，以廉政促發展”的工作思路，從企業生產經營的實際出發，逐步走出了一條通過完善監督制約機制，實現源頭預防和治理腐敗的新路子，有力地促進了企業經濟的快速健康發展。從集團組建至今，一年一大步，一步一個新臺階。2003年，實現現價工業產值6800萬，比2002年增長24.6％；銷售收入完成7100萬元，比2002年增長28.6%；利稅完成895萬元，比2002年增長21.8％，各項經濟指標均較1996年翻了一番。在歷年全縣經濟目標考核評比中，均名列前茅，多次受到縣委、縣政府和上級業務主管部門表彰獎勵。今年，我們又克服種種困難，戰勝了歷史上罕見的降雨量大，蒸發量低，臺風和風暴潮等自然災害，利稅有望突破1000萬元，其他各項經濟指標亦可全面或超額完成任務，實現經濟發展與反腐倡廉雙贏的目標。在實際工作中，我們的主要做法和體會是：

（一）加強學習，落實責任，筑牢思想道德防線

幾年來，我們緊密結合企業實際，堅持以人為本，在加強思想教育這一治本問題上，制定和完善制度，精心構筑思想道德防線，取得了入腦入心，固本強基的效果。

一是加領導、落實責任。黨風廉政建設是企業黨建工作的重要內容。幾年來，我們根據上級要求，堅持實行一把手負總責，黨委分工一名成員分管此項工作。集團黨委成員、機關中層負責人和下屬企業領導班子成員實行一崗雙責，年年簽訂黨風廉政建設責任狀，層層落實責任。并堅持做到“四個同時”，即部署、安排、檢查、總結經濟工作的同時，都把黨風廉政建設工作做為一項重要內容，努力營造層層抓、人人管的濃厚氛圍。

二是強化學習，活動常搞。幾年來，我們根據上級部署，針對不同特點，采取不同方法開展了一系列學習教育活動。如形象工程建設、干部作風建設年、廉潔勤政教育年、“答三問、過三關”、讀書思廉教育活動等。在這一系列活動中，我們都是結合企業實際，扎扎實實地開展學習和正面教育，保證不搞形式，不走過場。通過開展學習教育活動抓教育，使廣大黨員干部正確樹立“權力觀、地位觀、利益觀”，增強了廣大黨員干部廉潔自律和拒腐防變的自覺性。

三是常抓不懈、警鐘常敲。黨風廉政建設不同于搞運動，來了一陣風，過后就放松，必須堅持持之以恒、常抓不懈。我們除了堅持每半年必須開好黨委、總支、支部、黨員的民主生活會外，黨委主要負責人大會講、小會說、會會不漏黨風廉政建設和反腐敗工作。還經常利用黨員學習日集體收看黨員電教片，人人談體會、論危害，使廣大黨員干部深受教育和啟發。原創：1999年，集團下屬企業負責人因受賄罪被司法機關繩之以法，我們結合這一案例，在集團上下開展了用身邊的事教育身邊的人的警示教育，引起了很大反響。公司黨委通過此案的發生，痛定思痛，深刻反思，下定了抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的信心和決心。

（二）完善制度，強化管理，筑牢反腐倡廉壁壘

俗話說，沒有規矩不成方圓。一個企業集團，上上下下一千多人，上億萬元資產，沒有一整套行之有效的管理制度是不行的。在反腐倡廉工作中，我們緊緊圍繞提高企業經濟效益這個中心環節，針對生產經營中的薄弱環節，建章立制，加強管理，堵塞漏洞，保證了企業各項工作健康有序進行。

集團成立伊始，我們便組織強有力的班子，在對兄弟企業建章立制情況進行考察的基礎上，結合本企業實際，編制了《集團管理制度匯編》，共17章386條，這些制度在經過上上下下、幾上幾下的充分醞釀討論，黨委研究決定于1997年1月1日起實行。幾年來，這些制度有效地規范了企業的生產經營行為，對企業發展起到了重要的推動作用。隨著黨風廉政建設和反腐敗工作的日益深入，集團還結合增收節支工作相繼出臺了《關于加強黨風廉政建設的若干規定》、《機關財務開支管理辦法》、《接待工作管理規定》、《機關車輛管理辦法》等行之有效的制度和規定。這些制度的建立和完善，對集團內的一切經濟行為規定地細細入微，頭頭是道。從報銷的手續看，一張單據必須由經辦人、審批人、分管領導，主要領導、財務負責人審核簽字方能報銷。對于購置大宗商品或價值較高的物品，一般要經過上報計劃、組織考察(三人以上）、計劃審批、購置報銷的嚴格程序。對關于了工切身利益的事，一律實行陽光操作。以2003年購取暖煤為例，首先組織五個人對全縣煤炭市場進行考察，質量價格貨比三家，然后將考察情況集體向領導匯報，計劃審批后，在煤炭集運時，又組織六個人分別安排在裝車、過磅、運輸、卸車等環節進行監督。這樣，既防止了跑、冒、滴、漏現象，廣大職工又放心滿意。

對于下層企業，除抓好制度建設，則重點是抓好推行職工代表大會制度和廠務公開，重大問題由職代會討論通過，實行決策民主化，科學化。財務開支情況通過廠務公開欄定期公布，接受監督。對于涉及對外購銷業務的單位，一律按銷量實行費用定額包干。差旅費、住宿費等全部從包干費用中支付，由業務員自行安排使用。既有利于他們業務工作的開展，又促進他們節約業務開支。

由于制度完善，管理措施到位，使整個集團的經營和經濟行為統統規范于制度和措施的壁壘之中，使少部分妄圖投機者無可乘之機，有效地防止了違法違紀行為的發生。

（三）滴水不漏，防微杜漸，細微之處抓廉政

隨著經濟發展和改革開放的不斷深入，一些社會不良風氣也會對我們黨員干部隊伍產生不良影響。如公款吃喝風、擺闊氣講排場的攀比風等，稍有不慎便會卷入其中。因此，黨委一班人根據日常工作中產生的苗頭性問題，對于制度和規定包括不了的問題，制定了一些口頭規定，這些沒有形成制度的規矩，也成了方圓。

一是接待問題，雖然公司在這方面規定的比較嚴格，如根據來人安排接待標準、嚴格控制陪餐人數等，但受社會上吃喝風影響，一度出現了違規和超標準接待問題。苗頭發現后，公司黨委主要負責人在一定規模的會議上及時地指出這一問題，規定外地來人洽談業務一律歸口接待，公司內部人員來往一般不安排接待，確因工作需要，一律安排工作餐。對上級或非業務關系來人需要機關安排接待的，一律經公司主要領導批準。這一不成文的規矩一直延續至今，據統計，每年可節約招待費開支5～6萬元。有效地遏制了吃喝歪風的蔓延。

二是對于通訊工具的配備問題，公司雖沒成文規定，一旦處理不當，在一定程序度上會影響同志們的情緒。根據上級有關精神，公司除主要負責人和主管一方面業務的副職及下屬企業主要負責人配備手機和話費實報實銷外，其他人員一律不予承擔。隨著信息產業的迅猛發展，新式樣手機一代接一代，成為社會上一部分人追求的時尚和代表身份的象征。少部分已配備手機的負責人一度出現了公款更換手機過于頻繁的苗頭，在一定范圍內造成不良影響。公司主要領導根據反映，有針對性地對此事做了明確規定，今后凡是公款更換手機，必須由公司主要領導批準，使這一問題得到及時糾正。

上述問題看起來是小事，甚至不會給企業經濟造成多大損失。但如不把問題消滅在萌芽階段，任其滋長蔓延，就會損害黨員干部隊伍的形象和凝聚力，喪失民心，影響合力，對企業發展帶來不利影響。通過以上幾件小事，黨委一班人深刻認識到，黨風廉政建設和反腐改工作無小事，必須從小事抓起，從點滴抓起，防微杜漸，細微之處抓廉政。

（四）加強審計，強化監督，反腐路上派“巡警”

搞好黨風廉政建設，健全管理制度，完善約束機制，固然重要，但建立監督機制也是必不可少的。必須實行約束和監督的有機結合，才能實現經濟發展與黨風廉政建設的雙贏。為了抓好這一點，集團成立了以公司主要領導為組長的經濟目標考核領導小組，定期對所屬企業經濟目標任務完成情況進行考核，對企業經濟發展起到了很大的促進作用。經過黨委研究，我們給這個小組增加了審計監督職能，結合經濟目標考核，每季度、半年，年終對各企業財務收支情況進行審計監督。還可根據需要和領導安排，對重大項目建設等情況進行不定期的專項審計，實現了約束與監督，經濟發展與黨風廉政建設的有機結合，我們稱它為反腐路上的“巡警”。通過幾年來的工作實踐，收到了很好的效果。如有的企業招待費超支問題，庫存現金白條抵庫現象，不正當購物憑證入帳問題等等，都是通過審計監督及時發現又得到及時糾正的。1998年，運銷公司一名收款員采取收款憑證撕毀底聯不入帳的手段，貪污公款2000余元，經審計監督發現后，公司黨委把這一問題在集團內通報，并在廣泛征求廣大職工意見的基礎上，對這名職工做出調離原工作崗位，下放到生產企業當工人的決定，在集團下下引起很大反響。

（五）隊伍清廉，眾志成誠，齊心協力謀發展

幾年來，公司黨委從制度建設入手，多措并舉，狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作，收到了明顯效果。一方面，通過抓黨風廉政建設、帶出了一支清廉正派、奮發有為的黨員干部隊伍。從公司領導到下屬企業領導班子成員，都能以身做則，率先重范，處處為職工著想，起模范帶頭作用，在職工中樹立了較好的形象，感召力和影響力不斷增強。另一方面，通過抓黨風廉政建設，影響和帶動了一支素質較高且能吃苦耐勞的職工隊伍，用他們的話說，跟著這樣的領導干，我們心里踏實，苦點累點沒啥。這樸實的話語，充分說明了公司內部黨群、干群關系的密切程度。從而使集團上下形成了廉政勤政、風雨同舟、干群一心、共濟滄海的生動局面。2003年的10月12日，一場歷史上罕見的風暴潮和特大暴風雨向我們鹽區發起攻擊，是公司主要領導帶領公司生產處的同志和部分公司黨員干部第一時間趕赴現場，頂風冒雨，指揮搶險。節制閘門因有些老化被海潮沖垮，潮水向惡魔一般沖向鹽區，是公司、場領導班子成員、黨員、職工冒著生命危險跳入水中，制服了惡魔，保護了受虐的鹽田。海潮退卻了，可他們一個個都病倒了……。這是什么力量？是干群精誠團結的力量，它比鐵還硬，比鋼還強。這是什么精神？是忘我的精神，是不怕犧牲的精神。是精神支配了力量，也是力量助起了精神，幾乎是同時迸發出來……。還有很多鮮為人知的生動實例，不勝枚舉。

廣大干部職工的苦、累沒有白受，汗水不會白流，這幾年我們的公司確實變化了：

首先，是企業經濟發展了。我們的鹽田連年遭受海潮襲擊，傷痕累累，現在修復已新了，塑苫面積達到了結晶面積的70％，為鹽業生產打下了牢固的基礎。鹽化工方面，在資金極度困難的情況下，硬是投資300萬元，派生出一個十溴聯苯醚項目——仁和化工公司……。整個集團經濟可以說是欣欣向榮、蒸蒸日上。其二，是對社會貢獻率提高了。僅從上交稅金來看，從1996年的四百零幾萬上升到了2003年的八百多萬。而且縣里興辦公益性事業也屢屢要我們資助。其三，是辦公條件改善了。公司機關從1996年與網具廠的辦公室、倉庫擠在一共12間低矮的小平房里，搬進了3000平方米的辦公大樓，公司上下微機聯網，基本實現了辦公自化，而且都安裝了空調。其四，是職工收入增加了。由于職工苦干加巧干，走出了一條科技興鹽之路，年年超額完成任務，他們年平均收入都在12000元以上，高的超過了2萬元，職工腰包鼓起來了，改善了生活和工作條件。在鹽場每逢上下班時間，簡直像一個大型的摩托車賽場，整個場區公路擠個水瀉不通。我們見了，著實從內心里高興。其五，是職工住房條件改善了。公司機關職工告別了幾年前大部分住小平房，少部分租房住的歷史，共同搬進了四幢宿舍樓，一共74戶，相當于一個小村，家家戶戶冬有暖氣，夏有空調，真可謂安居樂業、其樂融融；遠離縣城50多公里的海化公司和縣鹽場，也在縣城籌建了標準較高的宿舍樓，共60多戶。原創：目前已經竣工，分配到戶，解除這部分職工的后顧之憂，子女入托上學問題也得到了解決。其他諸如鹽場職工喝上了純凈水、看上了有線電視節目孩子上學專車接送等，均無法一一列舉。這此可喜的變化，都是我們廣大干部職工堅持經濟發展和黨風廉政建設一起抓，清廉的干部隊伍和吃苦耐勞的職工隊伍眾志成誠、共同努力的結果。

幾年來，我們堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作做為企業黨建工作的重要任務來抓，特別是在企業經濟發展和黨風廉政建設的結合上做了一些文章和實實在在的工作，取得了一定的成績。得到了各級黨委、政府和上級主管部門的充分肯定。近幾年，曾先后多次被濱州地區行署評為“優秀企業”，被省鹽務局評為“思想政治工作優秀企業”，被市鹽務局評為“全市鹽業工作先進單位”、被縣委、縣政府評為“黨建先進單位”、“三星級企業”、“先進領導班子”、“全縣經濟目標考核先進企業”等榮譽稱號。

但我們深知，成績只是記載著過去。未來的路還很漫長，我們決心本著一切從零開始，在各級黨委政府和上級主管部門正確領導下，認真總結經驗教訓，繼續做好經濟發展與黨風廉政建設的結合文章，與時俱進，開拓創新，不斷開創企業經濟發展與黨風廉政建設工作新局面，為“三個文明”建設做出新的、更大的貢獻。