縣域食品安全整治方案

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為進一步加強流通環節食品安全工作，深入開展流通環節食品安全治理整頓，切實維護食品市場秩序，保障廣大人民群眾的飲食安全和身體健康，根據市政府辦公室《關于開展流通環節食品安全專項整治的通知》和《縣開展食品安全整治百日行動實施方案》的要求，縣政府決定于底在全縣范圍內開展流通環節食品安全專項整治行動。為保證專項整治行動取得實效，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹落實《食品安全法》、《國務院關于加強食品安全工作的決定》，按照《縣開展食品安全整治百日行動實施方案》要求，以保障流通環節食品安全為目標，堅持標本兼治、防打結合、重在治本的原則，深化食品、食品添加劑、食品相關產品流通領域的治理整頓，強化日常規范管理，落實食品經營者的主體責任，進一步提升流通環節食品安全水平。

二、整治目標

通過專項整治，使全縣食品市場及流通環節食品安全存在的突出問題得到有效解決，食品經營主體資格合法有效，食品經營行為規范有序，食品質量明顯提高，流通環節食品安全狀況進一步好轉，人民群眾食品消費安全感進一步增強。

三、整治重點

（一）重點商品：糧食、蔬菜、肉及肉制品、乳制品、禽蛋制品、食用油、調味品、酒類、飲料、食品添加劑、嬰幼兒食品、現場制售食品等。

（二）重點內容：依法嚴厲查處銷售不合格食品、過期食品、“三無”食品和假冒、仿冒食品、流通環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、違法銷售食品添加劑、偽造冒用標識標注、侵犯他人注冊商標專用權、假冒知名食品特有的名稱、包裝、裝潢或使用與之相近似的名稱、包裝、裝潢的行為，依法取締無證、照經營業戶。

（三）重點區域：食品集中交易市場、集貿市場、食品批發企業、商場超市、食品店、城鄉結合部、鄉（村）鎮、中小學校園及周邊等重點場所。

四、整治步驟

（一）動員部署階段。各鎮（街道、開發區）、工商等有關部門要對專項整治行動進行動員部署，并結合本鎮（街道、開發區）、本部門實際制定專項整治方案，對本方案確定的任務、目標進行分解，進一步明確工作重點。

（二）組織實施階段。各鎮（街道、開發區）、工商等有關部門要組織人員對流通環節食品安全存在隱患進行排查，列出單子，針對突出問題和薄弱環節，組織力量，采取有效措施，全面開展專項整治工作。縣政府將組織相關單位適時開展專項整治工作的指導、督促和檢查。

（三）總結驗收階段。各鎮（街道、開發區）、工商等有關部門要認真做好專項整治工作總結，縣政府將從有關部門抽調人員對全縣流通環節食品安全專項整治行動開展情況進行評估驗收。

五、整治措施

（一）嚴格把好食品經營主體準入關，強化食品經營主體經濟戶籍管理。嚴格依法核發食品流通許可證，進一步規范許可程序，完善食品流通許可審查規范。堅持先證后照，依法核發食品經營主體營業執照。對食品經營主體及時進行特別標注，切實做到食品經營主體底數清、情況明、數字準。強化部門配合和聯動，依法查處和取締無照經營食品違法行為。

（二）嚴格監管食品質量，強化食品抽樣檢驗和快速檢測工作。按照從入市、交易到退市全程監管的要求，強化對食品質量的監督檢查。嚴格監督食品經營者，建立和落實食品進貨查驗和查驗記錄制度。加強對食品包裝、標識、生產日期、保質期和有關食品儲存條件等的監督檢查，嚴厲查處食品經營者偽造、涂改或者虛假標注食品生產日期和保質期的違法行為。強化流通環節食品抽樣檢驗工作，科學確定食品抽樣檢驗的范圍、品種、項目和方式。加強對抽樣結果的統計、分析和綜合利用，有針對性地開展監管執法。充分運用快速檢測手段，及時發現食品安全問題，并積極妥善依法處理。

（三）嚴格規范食品經營行為，強化基層工商所日常巡查監管和案件查處工作。嚴格落實基層工商所食品安全日常巡查和屬地監管責任制，實行網格化責任區，切實做到任務到崗，責任到人。以“主體資格、經營條件、食品外觀、食品從業人員、食品來源、包裝標識、商標廣告、市場開辦者責任、食品質量、經營者自律”為重點內容，強化巡查和執法檢查。加大違法案件查處力度，嚴厲查處銷售假冒偽劣食品等違法行為。加強行政執法和刑事司法的銜接，進一步完善涉嫌犯罪案件的移送程序，及時移送涉嫌違法犯罪案件。

（四）加大推進食品經營者誠信自律體系建設力度，著力監督和引導食品經營者落實主體責任。進一步加大推進食品經營者誠信自律體系建設力度，切實監督食品經營者把好食品進貨關、銷售關和退市關，并建立健全十項自律制度，即食品進貨查驗制度、食品進貨查驗記錄制度、食品質量承諾制度、食品協議準入制度、市場開辦者食品安全責任制度、食品安全管理制度、食品退市和銷毀制度、食品運輸、貯存及銷售安全管理制度、食品經營從業人員健康管理制度、食品安全事故應急處置管理制度。要突出把好“三關”：一要把好進貨關。落實進貨查驗制度，建立進貨臺賬。二要把好銷售關。督促食品經營者強化培訓學習，加強對食品包裝、標識、生產日期、保質期及儲存條件的檢查，提倡對近保質期食品設立專區、專柜并明示，鼓勵開展抽檢自查，提高食品經營企業內控能力。三要把好食品退市關。對發現的不符合食品安全標準的食品、超過保質期的食品等，立即停止經營，下架封存，依法處置或銷毀。

（五）加大社會監督工作力度，著力構建群防群治機制。大力開展流通環節食品安全監督群眾性隊伍建設，拓展社會監督渠道和群防群控的途徑。支持新聞媒體開展輿論監督，及時核查處理其反映的流通環節食品安全問題。完善舉報線索受理、核查、移送和反饋程序，強化對舉報人的保護措施，確保舉報線索及時核查、處置，切實鼓勵群眾積極舉報流通環節食品安全違法行為。大力宣傳食品安全及消費維權的相關知識，積極引導和監督經營者履行消費維權社會責任。

六、整治要求

（一）加強組織領導。此次專項整治行動任務多、密度大、目標高。各鎮（街道、開發區）、各有關部門要高度重視，切實加強領導，周密部署安排，細化整治任務，各鎮（街道、開發區）要強化村級責任，推進食品監管工作重心下移，層層落實責任，確保專項整治行動取得實效。

（二）加強協調配合。工商等有關部門要依法監管，加強執法聯動，密切協作，形成監管合力，推動專項整治工作深入開展。

（三）加強宣傳引導。要積極協調新聞媒體宣傳專項整治行動工作進展、成效和典型經驗，為食品安全專項整治行動扎實開展營造良好氛圍。

（四）加強督促檢查。縣政府將組織對整治工作進行督促檢查，對工作開展遲緩，整治不深入，敷衍了事的進行通報批評，限期整改。

（五）加強信息報送。要認真做好食品安全專項整治行動的情況總結和信息上報工作，每周至少向縣食安辦報送一次整治情況。

各鎮（街道、開發區）、工商等有關部門請于前將專項整治工作總結報送縣食安辦。