縣政鄉(xiāng)村危房整改方案

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農(nóng)村危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險(xiǎn)（C級）的房屋。為切實(shí)做好我縣年農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，解決農(nóng)村困難群眾基本住房安全問題，根據(jù)上級關(guān)于加快農(nóng)村危房改造和擴(kuò)大試點(diǎn)工作的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)和工作原則

（一）目標(biāo)任務(wù)。年，省下達(dá)我縣農(nóng)村危房改造任務(wù)為350戶。根據(jù)上級要求，農(nóng)村危房改造優(yōu)先考慮生存條件惡劣、災(zāi)害頻發(fā)、生態(tài)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域的貧困村。

（二）工作原則。因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則；最貧困、最危險(xiǎn)優(yōu)先的原則；統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)安排的原則；與“兩區(qū)同建”相結(jié)合的原則；農(nóng)戶自愿自主的原則；公開、公平、公正的原則。

二、補(bǔ)助對象、資金來源和管理

（一）補(bǔ)助對象。居住在危房中或無房的農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭及其他貧困戶。優(yōu)先幫助經(jīng)濟(jì)最困難、住房最危險(xiǎn)的農(nóng)戶解決最基本的安全住房。

（二）資金來源。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，各級政府補(bǔ)助為輔，多渠道籌集改造資金。中央財(cái)政平均每戶補(bǔ)助7500元。

（三）資金管理。農(nóng)村危房改造資金嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)資金管理制度和規(guī)定實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算、專款專用，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。

三、實(shí)施要求

（一）改造方式。擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（D級）的應(yīng)拆除重建，屬局部危險(xiǎn)（C級）的應(yīng)修繕加固，原則上以農(nóng)戶自建、分散分戶改造為主。農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，可結(jié)合“兩區(qū)同建”，在社區(qū)集中建設(shè)安置房。

（二）改造標(biāo)準(zhǔn)。

1.建筑面積。在滿足基本居住功能和安全的前提下，嚴(yán)格控制建筑面積和總造價(jià)。納入政府補(bǔ)助的危房改造建筑面積原則上控制在40-60平方米。

2.房屋結(jié)構(gòu)。住房主體為磚混（木）結(jié)構(gòu)，并設(shè)置構(gòu)造柱、圈梁等抗震構(gòu)造設(shè)施。

3.配套設(shè)施。水、電、路等生活設(shè)施基本齊全，能滿足居住對象生活需要。

4.設(shè)置標(biāo)識。納入農(nóng)村危房改造的住房，要在醒目位置設(shè)置全縣統(tǒng)一的農(nóng)村危房改造標(biāo)識。

（三）技術(shù)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道辦、紅云高新區(qū)，下同）要組織人員深入農(nóng)村了解情況，編制安全、經(jīng)濟(jì)、適用的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖和施工方案，免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)戶參考。要組織技術(shù)力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。

（四）檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》要求，完善農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，實(shí)行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶，建檔一戶，規(guī)范信息管理。

四、實(shí)施程序

（一）個(gè)人申請。符合危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村（村組）提出書面申請，并提供身份證、戶籍、五保、低保等證明材料。

（二）集體評議。村（村組）接到申請后，召開村民會議或經(jīng)村民代表會議評議，初定危房改造對象，并在村務(wù)公開欄公示，公示期不少于3天。對符合條件且公示無異議的，填寫《省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶建（修）房申請表》，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。

（三）入戶審核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到村（村組）的申報(bào)材料后，及時(shí)進(jìn)行審核，必要時(shí)，可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、拍照。符合條件的，報(bào)縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。審核結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄公示，公示期不少于3天。

（四）縣級審批。縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的材料后，進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，根據(jù)《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，組織人員上門進(jìn)行房屋鑒定核查。對符合救助條件的，根據(jù)住房危舊程度，核定資助方式及標(biāo)準(zhǔn)。審批結(jié)果在村務(wù)公開欄公示，公示期不少于3天。

（五）簽定協(xié)議。縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組將確定的危房改造戶反饋到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（甲方）、村（乙方）、農(nóng)戶（丙方）三方簽定危房改造協(xié)議書（協(xié)議書一式四份，甲乙丙三方各執(zhí)一份，報(bào)縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組一份），明確三方責(zé)任、改造后房屋結(jié)構(gòu)面積、開工時(shí)間、竣工時(shí)間、補(bǔ)助資金、資金撥付方式等內(nèi)容。

（六）組織實(shí)施。縣政府根據(jù)省、市下達(dá)的年度農(nóng)村危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金，結(jié)合實(shí)際組織實(shí)施。

（七）竣工驗(yàn)收。改造住房竣工后，縣住建局牽頭，發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)部門參與，對改造后的住房進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，填寫驗(yàn)收合格報(bào)告表，并向市住建局提交驗(yàn)收情況報(bào)告。改造住房經(jīng)驗(yàn)收合格后，縣住建部門與資助對象辦理交接和入住手續(xù)，并在改造住房的顯著位置設(shè)置“農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工程”標(biāo)識。

五、時(shí)間安排

第一階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建機(jī)構(gòu)，確定補(bǔ)助對象，將任務(wù)落實(shí)到農(nóng)戶，建立工作臺賬和農(nóng)戶檔案，落實(shí)補(bǔ)助資金，配合住建部門核定農(nóng)戶資金補(bǔ)助方式和補(bǔ)助金額。

第二階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)建設(shè)任務(wù)，組織拆舊建新和修繕加固等工作。

第三階段。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，做好迎接上級年度績效考核等工作。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立由分管副縣長任組長，縣政府辦、住建、財(cái)政等部門為成員的縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確專人具體負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造的審核、檢查和竣工驗(yàn)收等工作。

（二）細(xì)化分解任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員深入各村（村組），對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、貧困殘疾人家庭、低保戶和其他貧困戶的無房、危房情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并登記造冊，建立臺賬。要按照縣下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，認(rèn)真研究制定年擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)實(shí)施方案，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建房要求，將改造任務(wù)細(xì)化分解到各試點(diǎn)村（村組），并落實(shí)到戶到人。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對建房進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金落實(shí)等情況的監(jiān)督檢查。農(nóng)村危房改造任務(wù)于底前全面完成，同時(shí)，要將年度總結(jié)報(bào)告和總體驗(yàn)收申請報(bào)縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于月上旬對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。