縣政禁用農(nóng)藥治理方案

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為切實加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品安全，確保不發(fā)生大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，根據(jù)《全省禁限用農(nóng)藥專項治理行動實施方案》的要求，結(jié)合我縣實際，從月中旬到月底，在全縣開展禁限用農(nóng)藥專項治理行動，現(xiàn)制定方案如下：

一、工作目標(biāo)

加快落實農(nóng)藥經(jīng)營管理“兩項制度”，徹底清繳甲胺磷等23種國家明令禁止生產(chǎn)使用的高毒農(nóng)藥，有效遏制瓜果、蔬菜、食用菌生產(chǎn)過程禁、限用農(nóng)藥使用行為，農(nóng)產(chǎn)品禁限用農(nóng)藥檢出率明顯降低，確保不發(fā)生大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

二、工作要求

（一）加快落實農(nóng)藥經(jīng)營管理“兩項制度”。要按照省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)全面推廣農(nóng)藥經(jīng)營登記備案和高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營“兩項制度”實施方案的通知》要求，進(jìn)一步完善執(zhí)行“兩項制度”的落實措施，確保在月底前全部落實到位。

（二）徹底清查收繳國家明令禁止生產(chǎn)和使用的高毒農(nóng)藥。要采取以下措施開展禁用高毒農(nóng)藥的清查收繳行動。一是設(shè)定時限，鼓勵自覺上繳。無論是農(nóng)藥經(jīng)營單位還是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社、種植戶個人，凡前主動上繳的，一律不予追究責(zé)任，并采取一定獎勵措施；凡逾期不上繳的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將從重處罰。對心存僥幸拒絕上繳而造成重大經(jīng)濟(jì)損失或農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的，除給予嚴(yán)厲的行政處罰外，還要移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。二是集中時間，集中力量對農(nóng)藥經(jīng)營單位和經(jīng)營門市采取地毯式、拉網(wǎng)式進(jìn)行全面排查，確保不留死角。一旦發(fā)現(xiàn)國家明令禁止生產(chǎn)使用的農(nóng)藥一律沒收，并依法嚴(yán)處。

（三）對高毒限用農(nóng)藥進(jìn)行全面檢查。一是結(jié)合禁用高毒農(nóng)藥的清查行動，對高毒限用農(nóng)藥進(jìn)行全面排查。重點突出農(nóng)藥經(jīng)營和使用兩個環(huán)節(jié)。經(jīng)營環(huán)節(jié)，重點排查非高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營單位是否存在經(jīng)營高毒限用農(nóng)藥的行為，如擅自經(jīng)營，將無條件沒收，責(zé)令停業(yè)整改。整改達(dá)不到要求或者繼續(xù)違法經(jīng)營的，會同工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要重點排查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社、種植大戶等，對違規(guī)使用禁限用高毒農(nóng)藥的，要批評教育，提出警告，并依法處理。如果涉及“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品，則立即建議取消認(rèn)證資格，消毀產(chǎn)品。二是加強(qiáng)對高毒限用定點經(jīng)營單位的檢查。重點檢查規(guī)章制度的落實情況，現(xiàn)場查驗“兩帳、兩票、一卡、一書”和實名購買登記情況。對沒有落實規(guī)章制度的，責(zé)令限期整改，對整改不達(dá)標(biāo)的，將取消其定點經(jīng)營資格。三是對走街串巷的不法流動商販加大清查力度。對查獲的流動商販將全部沒收其經(jīng)銷的農(nóng)藥，確保農(nóng)藥市場穩(wěn)定。四是要組織專門人員進(jìn)行不間斷、全方位開展巡回檢查。縣農(nóng)業(yè)局將組成多個巡查組，分片包干，對轄區(qū)內(nèi)的各類農(nóng)藥經(jīng)營主體以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體進(jìn)行巡回檢查，對違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的行為，發(fā)現(xiàn)就查，露頭就打。五是落實農(nóng)藥經(jīng)營監(jiān)管責(zé)任制。對農(nóng)藥經(jīng)營單位要堅持實行分片包干、責(zé)任到人的監(jiān)管責(zé)任制，要以縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村的方式將農(nóng)藥監(jiān)管責(zé)任落實到具體的領(lǐng)導(dǎo)人、具體的監(jiān)管責(zé)任人、具體的經(jīng)營單位。月底前，所有監(jiān)管責(zé)任人落實到位，并在農(nóng)藥經(jīng)營店掛牌公示。

（四）廣泛開展宣傳培訓(xùn)活動。針對本次專項治理活動的特點，要抓住中心廣泛宣傳。重點宣傳專項治理的內(nèi)容、步驟以及重要意義，國家禁止和限止使用的高毒農(nóng)藥及法律法規(guī)規(guī)定，清繳禁用高毒農(nóng)藥政策。要在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)資市場、農(nóng)資經(jīng)營店及其他人流集中場所，張貼宣傳圖畫、懸掛條幅標(biāo)語等，在全社會營造出人人關(guān)注、人人監(jiān)管、自覺抵制禁用高毒農(nóng)藥的強(qiáng)大輿論氛圍，使廣大農(nóng)村家喻戶曉。要組織開展對所有農(nóng)藥經(jīng)營人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，重點培訓(xùn)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定以及農(nóng)藥經(jīng)營業(yè)務(wù)知識，提高農(nóng)藥經(jīng)營人員守法經(jīng)營意識以及識假辯劣，為農(nóng)民提供安全用藥服務(wù)的能力。培訓(xùn)結(jié)束后要組織統(tǒng)一考試，考試合格者，頒發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營人員培訓(xùn)合格證，持證上崗。未獲得合格證的不得從事農(nóng)藥經(jīng)營?？h農(nóng)業(yè)局要組織植保、農(nóng)技、土肥、環(huán)能站等相關(guān)技術(shù)部門舉辦專題培訓(xùn)班，開展對廣大農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，讓農(nóng)民群眾明白哪些農(nóng)藥能用，哪些農(nóng)藥不能用；不能用的用了有什么危害，需要負(fù)什么法律責(zé)任；禁止使用的高毒農(nóng)藥可以用哪些農(nóng)藥替代；什么是農(nóng)藥安全間隔期，如何依據(jù)農(nóng)藥安全間隔期確定農(nóng)產(chǎn)品收獲時間等。

（五）開展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)藥質(zhì)量抽檢。要按照“突出重點、提高頻次、增加密度”的要求，落實蔬菜水果等農(nóng)產(chǎn)品抽檢計劃，對生產(chǎn)過程中違禁使用高毒農(nóng)藥的行為進(jìn)行監(jiān)測。加大對農(nóng)藥質(zhì)量的抽檢力度，重點監(jiān)測混有禁限用高毒農(nóng)藥的產(chǎn)品。無論是蔬菜水果等農(nóng)藥殘留抽檢還是農(nóng)藥質(zhì)量抽檢，對所有不合格樣品都要追根溯源，依法嚴(yán)肅查處。

（六）加大對違法行為的查處力度。縣農(nóng)業(yè)局要主動與工商、公安等部門配合，加強(qiáng)部門聯(lián)動，形成執(zhí)法合力，給不法分子以嚴(yán)厲打擊。要堅持五不放過的原則：對問題產(chǎn)品沒有按規(guī)定處理的不放過，違法行為未受到處罰的不放過，涉嫌犯罪案件沒有移送的不放過，該吊銷證照未提清吊銷的不放過，該取締的沒有取締的不放過。在專項治理行動期間查處的單位和個人，可依照法律法規(guī)規(guī)定的上限從嚴(yán)、從重處罰。要公布禁限用高毒農(nóng)藥舉報投訴電話，動員廣大群眾和社會各方面力量對禁限用高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)經(jīng)營以及限用高毒農(nóng)藥的使用進(jìn)行監(jiān)督。

三、工作步驟

（一）準(zhǔn)備階段。月底前，制定具體實施方案，成立專項治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實人員，明確責(zé)任。

（二）啟動階段。月上旬，對開展禁限用專項治理行動的內(nèi)容、步驟以及重要意義，國家禁止和限制使用的高毒農(nóng)藥及法律法規(guī)規(guī)定，清繳禁用高毒農(nóng)藥的政策進(jìn)行廣泛宣傳。

（三）實施階段。月至月底。全面排查農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營單位，清查收繳禁止生產(chǎn)和使用的高毒農(nóng)藥。對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體進(jìn)行全面檢查，對濫用禁限用高毒農(nóng)藥的行為進(jìn)行抽檢。對農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽檢，對不合格產(chǎn)品依法處理。對農(nóng)藥經(jīng)營人員、各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體、進(jìn)行培訓(xùn)，落實農(nóng)藥經(jīng)營監(jiān)管責(zé)任。

（四）總結(jié)階段。月份，對開展禁限用高毒農(nóng)藥專項治理行動進(jìn)行全面總結(jié)。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本次專項治理行動是在特殊時期、特殊形勢下開展的一次重要的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治活動。要充分認(rèn)識開展本次專項治理行動的重要意義，真正將這項工作列入重要議程，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立專項治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，相關(guān)人員要全力以赴。要明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，確保治理任務(wù)落到實處，要加大對專項治理行動的人力、物力支持，加大經(jīng)費(fèi)投入，保障治理行動的順利實施。

（二）嚴(yán)格落實責(zé)任。要明確農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體為禁限用農(nóng)藥管理的第一責(zé)任人，對違法生產(chǎn)經(jīng)營禁用農(nóng)藥和違法使用禁限用農(nóng)藥，造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的，第一責(zé)任人必須承擔(dān)法律責(zé)任。要堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)制，縣、鄉(xiāng)要逐級落實責(zé)任，層層簽訂責(zé)任狀。轄區(qū)內(nèi)要將專項治理的任務(wù)、目標(biāo)等分解細(xì)化到具體單位和責(zé)任人，確保任務(wù)到位、責(zé)任到位、措施到位，確保治理行動取得實效。

（三）扎實開展督導(dǎo)檢查。要組織督導(dǎo)組采取聽看結(jié)合、明查暗訪相結(jié)合等方式，對專項治理情況進(jìn)行督查。要及時發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)格督促整改。對整改遲遲不到位的，要嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。