教育局遠程教育實施方案

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一、目標

——“高水平、高質量”發展義務教育。堅持“兩基”重中之重地位不動搖，努力鞏固并提高“兩基”成果，小學入學率達100%，初中入學率達99%以上，義務教育“兩類新三片”普九工作按規劃要求達標；

——現代遠程教育網絡資源庫總量達到500G，*區所有學校都有多媒體教室，力爭3-5所學校多媒體進教室。教育裝備專用室的數量、面積、儀器、圖書配備等要達到省“十一五”規劃標準；

——創建10所大型中心園，創省級示范園5所，市級示范園10所，達到市級合格標準100%。幼兒園入園率達95%，學前一年入園率100%，學前二年入園率92%，學前三年入園率87%，積極發展學前教育。大力發展0—6歲教育，積極推進0—3歲早期教育；

——按照標準，全區建設省市級“校園環境藝術化”先進學校18所，校園文化、校園綠化合格率達100%；

——有計劃地提高教師學歷層次。到2010年，全區幼兒教師80％左右具有?？埔陨蠈W歷，并使全體幼兒教師都達到任職資格要求；新任的小學教師具有?？埔陨蠈W歷，并使小學教師90%達到專科學歷,力爭50%達到本科學歷；教師學校教師要全部達到本科學歷，5%要具有研究生學歷。打造市級名師15名，名校長6名，名校5所；

——建成全社會捐資助教、扶困幫學體系，保證義務教育階段中的貧困學生完成學業；

——根據*區城市化進程和人口分布變化趨勢，調整九年義務教育階段學校布局。到2010年，全區小學調整到30所。接收中學的管理權，使九年義務教育實現一體化管理，建設2所九年一貫制學校；建立*區自己的職業學校和高中。

通過開展“教育年”活動，在努力達到市政府提出的“五個變化”基礎上，打造和諧*教育：使公辦教育、民辦教育、家庭教育相和諧；使學前教育、學校教育、繼續教育相和諧；使教育者、教育對象、教育手段相和諧；使家庭環境氛圍、學校環境氛圍、社會環境氛圍相和諧；使家長孩子、干部教師、機關學校的關系相和諧；使播種的計劃、耕耘的行動、收獲的快樂相和諧；使我區的教育工作目標、操作方法、管理措施相和諧。

二、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導；以市委、市政府建設“新*、大*”的指示精神和區委、區政府實現“新*、大*”跨越式發展的具體要求為動力；以學生為中心，堅持質量立校、特色興校、科學治校。聚合區內外的辦學資源，定位培養高素質、高質量、有特色的教育人才和社會有用人才，打造科研精品，爭創辦學品牌。

三、20*年實施“十大工程”

（一）新一輪“普九”建設工程

1、“普九”工作如期達標。要認真學習貫徹《中華人民共和國義務教育法》，按照相關法律、法規的要求，各部門要為學校保證必備的辦學條件和經費。按照普九“兩類新三片”評估標準要求，我區要達到省規定的“普九”提高片水平標準。迎檢過關不是目的，真正達標才問心無愧。因此我區要進一步加強教育裝備建設，加大對教育裝備的投入力度，確?！皟深愋氯逼站殴ぷ魅缙谶_標。有條件的學校，要朝著“雙高”水平邁進。目前我區要達到“普九”提高片水平尚缺資金700萬元，教育自籌350萬元，區政府投入350萬元。

2、做好扶貧助學工作。大力推進實施學生免費義務教育進程，確保適齡兒童入學率保持100％，學生輟學率控制為0。

3、加大辦學硬件投入。把資金用于改善辦學條件上，重點做好新老“三室”建設，要充分發揮專用教室的職能作用，保證對學生的開放時間，提高設備利用率。

4、全力抓好“春曉”工程。大力開展城鄉幫扶結對工作，積極參與市級示范村小評比工作，促進教育均衡發展。

（二）基礎教育工程

1、深化課程改革，提高新課程實施水平。要從我區教育實際出發，著力推進義務教育課改工作，探索、完善、實施適合我區實際的新課改實施規劃和方案，建立各項工作制度，采取切實措施，實行全員培訓、全面培訓，全程培訓，全面推進新課改。認真開齊、開足、開好新課程標準規定的各類課程。倡導自主、探究、合作的學習方式。加大新課程改革的指導力度，以教育科研為先導，以課題研究為把手，以課堂教學為紐帶，重點加強校本課程、綜合實踐活動課程的研究，改革考試評價制度，減輕學生課業負擔，加大教學管理力度，完善教育質量監控體系。積極開展校本培訓、校本教研活動。

2、加強學校德育工作，充分發揮課堂教學的主渠道作用。要按照德育工作總體目標和青少年身心發展規律，確定不同學齡階段的德育內容和要求，在培養學生的思想品德和行為規范方面，形成一定的目標遞進層次。不斷改進德育工作的方式方法，充分發揮課堂教學的主渠道作用，把思想品德教育滲透到教學的各個環節，要根據學校實際，堅持以德治校，創造性地開展德育活動，注重情感、明理和導行各環節的結合。同時堅持把學校教育與社會實踐緊密結合起來，積極幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養學生具有良好的道德、健康的心理和高尚的情操。

3、優化社會育人環境。要進一步優化社會育人環境，保證青少年健康成長。切實防止不良文化產品對青少年健康成長的影響。建立健全學校、社區和家庭相互溝通、協調配合的制度，形成共同促進青少年健康成長的良性機制。

（三）教育信息化工程

1、現代遠程教育網絡的資源開發。現代化、信息化是教育發展的必由之路，是實現教育跨越式發展的切入點?！敖逃辍?，*教育一定要占領這個制高點，建立全新的教學模式、管理模式，使*教育現代化水平在全市領先。我區要建立現代遠程教育科研開發管理機構，根據市里有關文件精神，今年要成立隸屬*區教育局的教育信息中心（事業單位）。區財政要將現代遠程教育的運行及維護費用納入財政年度預算，我區爭取進入國家遠程教育工程支持范圍。按照多媒體進入每個教室的校園信息化要求，區財政投入50萬元，為區內薄弱小學建設10個多媒體教室。

2、搭建學校信息資源平臺。充分利用教育科研網，衛星視頻傳輸系統等現代化信息技術資源，建立開放式遠程教育網絡。在20*年實現“校校通”、互聯網的基礎上，在“教育年”要實現每15名學生一臺電腦，滿足各校開設信息技術課程的硬件需求，促進現代信息技術與學科教學的整合，搭建學校信息資源平臺，建成內容豐富，共享共用覆蓋全區的教育資源庫。進一步豐富完善*教育網。

3、進一步實現無紙化辦公。在20*年底，我區教育系統已初步實現無紙化辦公。今年要把實現無紙化辦公作為教育信息化管理的突破口，明確分工，各負其責，結合*教育信息化的實際，做實、做細每一項工作，真正把無紙化辦公落到實處。

（四）和諧校園建設工程

1、校園環境藝術化。從“十年樹木，百年樹人”的角度出發，以建設“我與小樹共成長”為寓意的校園綠化，建立隨處可映入眼簾的校園文化為目標。全區90%的學校（含村小）要完成統一規范化的綠化任務，由教育部門和林業部門制定綠化方案，并組織實施；按照省級“校園環境藝術化”先進學校標準打造出市級“校園環境藝術化”先進學校5所，區政府要將此項經費列入年度財政預算；建立校園周邊整治協調工作機制，教育、公安、建設、環保、交通、文化、衛生、工商、質檢、綜合執法等部門齊抓共管，每年至少召開2次專項會議研究學校安全和校園周邊環境整治工作，依法維護校園及周邊環境安全。校園周邊200米半徑內不得設有網吧、音像社、游戲廳、臺球社、自由市場等影響學校正常教學秩序的場所。

2、構建和諧校園要抓好以下三個關系：第一，教師與學生的關系。教師要熱愛學生，學生要尊敬教師，建立親近而和諧的師生關系，是校園和諧的重要組成部分；第二，學校與家庭的關系。學校教育離不開家庭教育，只有教師與家長緊密配合，才能教育好學生；第三，學校與社區的關系。學校、家庭和社會三結合是搞好教育的基本途徑。

3、加強安全防范意識和安全教育。要求學校建立健全安全管理規章制度，強化防范措施，切實保護好廣大少年兒童的切身利益，確保少年兒童安全、健康成長。首先，各校要健全機構，構建安全工作機制。建立一套完整的安全管理體系，制定好各方面的應急預案；其次，加強防范，形成合力。為了凈化校園環境，加強安全防范，學校的各個部門聯合出擊，強化學校安全工作；第三做到“七個加強”，即加強食宿管理、加強預防傳染病工作管理、加強消防安全管理、加強門衛管理、加強校車管理、加強周邊環境整頓、加強安全防范意識和安全教育。

（五）教師素質提升工程

1、抓好師德建設，樹良好教育形象。在“教育年”，教育局要把做好師德建設活動作為教育系統貫徹落實“三個代表”重要思想和“以德治國”方略的戰略舉措，作為建立高素質教師隊伍、全面推進素質教育、確保教育強區工程落到實處的出發點和落腳點。在20*“師德建設鞏固提高年”取得豐碩成果的基礎上，要把師德建設作為一項長期工作來抓，充分認識加強師德建設的重要性、艱巨性，突出工作的計劃性，保證工作的系統性，力求工作的創新性，確保工作的實效性，要在全系統廣大教師中形成“人人講師德、個個鑄師魂”的良好氛圍。

2、抓好教師大練兵工作，為教師加油充電。在教育年，區教育局要開展教師大練兵活動。采取“新老教師結對子”、“名師帶動促教改”等形式，實施對新教師連續三年的跟蹤培養、培訓，使95％以上的新教師達到試用一年入門、二年合格、三年成骨干。全方位、多層次開展教師提高學歷層次和繼續教育工作，積極探索符合本校實際的繼續教育新模式，逐步完善繼續教育體系。大力加強教師進修學校建設，加大經費投入，教師進修學校教職工公用經費每人每年不少于2000元，發揮教師進修學校“兩個基地、五個中心”的作用，使其真正成為提高教師業務水平的平臺。

3、開展學校間幫扶結對工作。城內小學和農村小學、先進小學和薄弱小學要結成幫扶對子，每年互派一定數量的教師到對口學校工作。教育局每年要派出教學經驗豐富、事業心強的干部、教師到農村學校支教工作，時間1-2年，每月教育局報銷100元交通費；從20*年起新參加教育工作的畢業生必須到農村支教一年；各個學校在本校內也可以實施幫扶結隊工作；通過搭建這樣的平臺，可以盡快提高所有教師的素質，促進部分干部步入成長的快車道。經過交流學習，能使年長的有活力，年輕的有經驗，普通的變成骨干，骨干的變成名師。

（六）民辦教育發展工程

全面貫徹《中華人民共和國民辦教育促進法》和《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》；依據民辦教育相關法律法規制定實施《*區民辦教育管理辦法》，完善《*區民辦教育機構年檢評估細則》；召開民辦教育工作會議，明確民辦教育機構辦學方向，加大對民辦教育機構資產與財務管理的監管力度；清理無證非法辦學機構，吊銷在年檢評估中不達標辦學機構的辦學許可證，維護民辦教育正常的辦學秩序，促進全區民辦教育事業的健康發展。

（七）學前教育規范工程

規范管理學前教育，不斷提高學前教育質量。認真貫徹幼兒教育“兩個法規”和《幼兒園教育指導綱要》，強化幼兒園（班）管理，以省、市示范園為龍頭，擴大優質教育資源，帶動和推進我區學前教育均衡協調發展。嚴格規范審批開辦幼兒園程序，加大行政執法力度。在保證布局合理的前提下，壓縮幼兒園（所）的數量，鼓勵支持社會力量創辦檔次高、起點高的幼兒園。繼續對個體幼兒園實行動態管理，實行年檢和抽檢相結合的辦法，按質定級，整合優勢資源。

（八）科學化管理工程

在“教育年”工作中教育局要把優化教育管理作為重點工作來抓，要從管理中要效率，從管理中要質量，從管理中挖潛力，要通過管理形成學校的辦學特色，要通過科學的管理使教育資源發揮最大的效能。

1、提高管理能力。管理涉及到方方面面，如后勤管理、財務管理、人事管理等，因此管理者的管理水平決定著教育發展的成敗。為提高教育系統領導干部的管理水平，我們將采取外出考察、聘請專家講座、內部經驗交流、設立觀摩現場等多種形式，開展有針對性、實用性的教育管理培訓工作，培養一批精通教育管理、精通教育業務的局、校兩級領導班子。

2、規范管理行為。管理不是隨意的、放縱的，我們要不斷探索有序的、高效的管理機制，完善各項管理制度。要實現管理的“四個轉變”即從剛性到柔性、從顯性到隱性、從智商到情商、從科學到藝術。在“教育年”，我們要從多角度、多層面、全方位提高管理水平和檔次，努力規范我們的管理行為，逐步走向民主、科學、規范、高效的管理軌道。

3、完善兼職教育督導員隊伍，充分發揮其作用。教育督導是教育整體工作的重要組成部分，各項工作要有部署、有督導才能落到實處。要不斷完善督導機制、創新督導方法，充分發揮教育督導的職能作用，重點加強對過程的督導，對方針政策、行政決策和教育法規的貫徹落實情況的督導，形成督導檢查和交流指導相結合的良好工作氛圍。

（九）打造“三名”工程

“三名工程”，主要任務是在全區各級各類學校選拔、培養、造就一批能夠發揮骨干示范作用的名校、名校長和名師。前三者的“名”不但在系統內認可，還要被社會所認可。在20*年，我區要評選區級名校2所，名校長3名，名師5名；市級名校1所，名校長1名，名師2名。

（十）黨建、精神文明和黨風廉政建設工程

1、加強班子隊伍建設，引領教育工作發展。認真貫徹執行中共中央關于《黨政領導干部選拔任用工作條例》和教育局黨委制定的《學校中層以上領導干部管理辦法》，進一步完善選拔任用機制，積極推行干部考核制，實行黨委票決制、任前公示制、降免制，逐步推行公開選拔制。努力打造品行端正、素質優良、作風硬朗干部隊伍。

2、創新黨建工作思路，服務承諾突顯特色。鞏固“站在新起點，實現新跨越”思想解放成果，創新黨建工作思路，改進工作方式方法，推廣十五小學黨員承諾制經驗，在全系統推行黨員服務承諾制活動，充分發揮黨員模范服務承諾的示范作用。多渠道、多載體、多層次開展好黨員幫扶、結對子和送溫暖活動，把黨的溫暖送到每一位貧困學生和群眾心中，形成保持共產黨員先進性的長效機制。

3、加強黨的思想、組織、作風建設。思想建設即局、校兩級班子要始終保持團結進取、艱苦創業的良好精神狀態。樹立終身學習的理念，樹立學習與工作相結合的理念，樹立提高學習力的理念，形成全系統人人講學習的良好氛圍；組織建設即黨組織要按照“建設學習型、創新型和團結實干型領導班子”的要求，堅持集體領導，嚴格執行民主集中制原則，重大問題、重大決策必須由集體討論決定。大膽探索，創新工作方法，切實發揮黨組織的戰斗堡壘作用；作風建設即要始終堅持黨的解放思想，實事求是，與時俱進的思想路線，遵循教育規律，樹立科學的教育發展觀，要真抓實干，敢于負責，大力弘揚腳踏實地、埋頭苦干的工作作風。

4、搞好精神文明創建，形成和諧教育氛圍。堅持“三個文明”一起抓，實現精神文明、物質文明、政治文明和諧健康發展。各單位要把精神文明建設納入到學校日程，堅持以“講文明、樹新風”為主線，繼續拓寬領域，充實內容，改進方法，提高水平，廣泛開展以“敬業、創優、樹形象”為主要內容的群眾性文明創建活動。全面貫徹《公民道德建設實施綱要》，積極開展“學雷鋒，樹新風”活動。

5、改進和加強黨風廉政建設。一是明確職責，強化追究，狠抓黨風廉政建設責任制落實。進一步健全和完善黨風廉政建設責任制，層層簽訂責任狀，明確責任；二是深入開展反腐倡廉教育，促進領導干部廉潔自律。認真學習和貫徹落實黨內兩個《條例》和《實施綱要》。通過紀律教育、先進典型教育和警示教育，增強領導干部廉潔從政意識；三是嚴肅查處違法違紀案件，努力維護教育發展的良好環境。加強領導，完善信訪工作制度，充分發揮信訪信息的主渠道作用，加大查處案件工作力度，提高依法辦案能力。

6、加強行風建設。繼續鞏固《廉政文化進校園》和創建教育收費示范?；顒映晒J真貫徹落實《*市教育局規范辦學行為，治理“三亂”暫行規定》，進一步完善規范學校教育收費的長效機制。深入推行校務公開，加強師德建設，加大治理教育“三亂”工作力度，努力打造人民滿意的*教育。

四、保障措施

（一）提高認識，加強領導

和諧社會，教育優先。抓教育，就是抓經濟，抓發展后勁，抓持續競爭力。開展“教育年”活動，目的就是要通過大力發展教育事業，實現科教興區。為此，各部門要以高度的責任感，關心、支持“教育年”活動的開展，切實加強對“教育年”工作的領導。區政府成立以區長李宇娟為組長，常務副區長王英偉、副區長南毅為副組長，各相關部門負責人為主要成員的開展“教育年”活動領導小組。負責*區開展“教育年”活動的領導、協調、組織工作。各校也要制定本校的“教育年”實施方案。

（二）落實責任，加強合作

各部門要建立多渠道籌措資金為教育經費投入保障機制，確保教育經費實現“三個增長”；財政部門要按照方案要求落實好各項工程建設資金以及各類專項經費，該納入預算的要堅決納入預算，該劃撥的要按時足額劃撥；發改委要重點做好基建工程立項、規劃和向上爭取資金工作；教育部門要做好各項工程具體實施的組織、監督、反饋和協調工作；公安、建設、環保、交通、文化、衛生、工商、質檢、綜合執法等部門要加強校園周邊環境整治，并拿出具體的實施方案；林業部門要配合教育部門抓好校園綠化工作；區直機關工委要動員區直單位做好包扶學校的幫扶工作。總之，各成員單位要各負其責、各司其職，為“教育年”活動的順利開展，提供最大的支持。

（三）以人為本，依法治教

加強法制宣傳教育，要結合“五五”普法，加大對《教育法》、《義務教育法》、《民辦教育促進法》、《教師法》《中小學幼兒園安全管理辦法》、《*省學校安全條例》等有關教育的法律法規和《憲法》、《預算法》、《未成年人保護法》中有關教育內容的宣傳和貫徹力度，使各項教育法律法規深入人心，形成全社會積極學習并自覺執行各項教育法律法規的良好局面，做到依法行政、依法治教。

（四）加強考核，促進“教育年”活動有序開展

要把實施“教育年”工作情況列入到各有關部門黨政目標考核體系之中，作為主要領導政績考核的重要依據。要嚴格落實責任制和責任追究制，各部委辦局為我區開展“教育年”活動的責任主體，“一把手”為第一責任人，各分管領導為直接責任人，各責任主體和責任人要切實履行領導職責，對因工作不力，決策失當造成重大影響，阻礙全區工作進程的單位和個人要嚴肅追究責任。區政府督察室要適時對全區各相關部門組成聯合檢查組開展“教育年”專項督察，確保各項工作目標順利完成。年底，區政府將召開專項會議，總結表彰在“教育年”工作中涌現出來的先進集體和先進個人，對未完成工作的予以批評。

（五）加強宣傳，營造良好的氛圍

要號召各級黨委和相關部門及社會各界共同關注支持“教育年”，使科教興區，人才強區成為*人民的廣泛共識和共同行動。積極組織新聞媒體，對“教育年”開展情況進行全程報道。*電臺、**網、*教育網?！?教育之窗》，跟蹤報道重點項目進展情況，多角度，多側面宣傳先進人物、先進事跡。