經(jīng)貿(mào)局開展經(jīng)濟(jì)普查方案

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編者按：本文主要從普查目的和意義、普查的對(duì)象，行業(yè)范圍，內(nèi)容表式和時(shí)間、組織實(shí)施、職責(zé)分工、人員及經(jīng)費(fèi)保障、普查宣傳、普查工作進(jìn)度安排、獎(jiǎng)勵(lì)與懲處進(jìn)行講述。其中，主要包括：普查對(duì)象；行業(yè)范圍；普查內(nèi)容與表式；普查時(shí)間；普查準(zhǔn)備；單位清查；填表登記及數(shù)據(jù)處理；資料開發(fā)及總結(jié)表彰等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展第二次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國發(fā)〔20*〕35號(hào)）和省政府《關(guān)于開展第二次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（川府發(fā)〔20*〕8號(hào)）以及市政府《關(guān)于開展第二次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（成府發(fā)〔20*〕28號(hào)）精神，為認(rèn)真組織實(shí)施全區(qū)第二次經(jīng)濟(jì)普查工作，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、普查目的和意義

*區(qū)第二次全國經(jīng)濟(jì)普查是區(qū)政府的重要工作任務(wù)。通過普查，全面掌握全區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益等情況，了解全區(qū)產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，摸清全區(qū)各類企業(yè)和單位能源消耗的基本情況，建立經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，健全基本單位和個(gè)體經(jīng)營戶名錄庫，為研究制定全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，提高政府的決策與管理水平，改革統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，完善國民經(jīng)濟(jì)核算制度，健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和預(yù)警、預(yù)報(bào)系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，為社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。

認(rèn)真搞好此次經(jīng)濟(jì)普查，對(duì)于摸清我區(qū)“家底”，確定我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量在中心城區(qū)的地位具有至關(guān)重要的作用。同時(shí)，對(duì)于摸清我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)以及未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，開拓新的就業(yè)渠道，改善人民生活，全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的意義。

二、普查的對(duì)象、行業(yè)范圍、內(nèi)容表式和時(shí)間

（一）普查對(duì)象

在我區(qū)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、民辦非企業(yè)組織以及個(gè)體經(jīng)營戶。

（二）行業(yè)范圍

采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，以及公共管理與社會(huì)組織等。

（三）普查內(nèi)容與表式

第二次經(jīng)濟(jì)普查的主要內(nèi)容包括：?jiǎn)挝换緦傩浴臉I(yè)人員情況、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、能源消耗、主要生產(chǎn)設(shè)備、信息化和科技活動(dòng)情況等。

普查對(duì)法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位及個(gè)體經(jīng)營戶等不同調(diào)查對(duì)象，按照性質(zhì)、行業(yè)、規(guī)模等共設(shè)置規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，資質(zhì)以內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)企業(yè)，限額以上交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)企業(yè)，限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)，限額（星級(jí)）以上住宿和餐飲業(yè)企業(yè)，限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，全部限額（規(guī)模）以下企業(yè)和各類非企業(yè)（行政、事業(yè)單位）以及個(gè)體經(jīng)營戶等設(shè)置普查“一套表”。

（四）普查時(shí)間

全國第二次經(jīng)濟(jì)普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是20*年12月31日，時(shí)期資料為20*年度。

三、組織實(shí)施

經(jīng)濟(jì)普查工作在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。成立以區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)張濟(jì)環(huán)同志為組長(zhǎng)，區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)夏先義，區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)杜海波，區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)李大江為副組長(zhǎng)的*區(qū)第二次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位由區(qū)政府辦、區(qū)目督辦、區(qū)外宣辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技產(chǎn)業(yè)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)編辦、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)公安分局、*工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局等部門組成。*區(qū)第二次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)統(tǒng)計(jì)局，以下簡(jiǎn)稱區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦），具體負(fù)責(zé)全區(qū)經(jīng)濟(jì)普查的組織實(shí)施和日常事務(wù)，辦公室主任由區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)兼任。

區(qū)屬各經(jīng)濟(jì)主管部門要確定專人負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)普查工作，配合區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦完成經(jīng)濟(jì)普查的相關(guān)事宜。

各街道辦事處要設(shè)立普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。各社區(qū)要建立經(jīng)濟(jì)普查站。各街道辦事處經(jīng)濟(jì)普查辦公室作為普查工作的具體實(shí)施單位，要本著精干、高效的原則，抽調(diào)具有一定經(jīng)濟(jì)知識(shí)和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)能力的人員擔(dān)任普查員和普查指導(dǎo)員。各街道辦事處經(jīng)濟(jì)普查辦公室對(duì)普查指導(dǎo)員和普查員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)并考核后，頒發(fā)普查指導(dǎo)員證或普查員證。普查指導(dǎo)員和普查員在開展普查工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示證件。普查員負(fù)責(zé)實(shí)施清查摸底和組織指導(dǎo)普查對(duì)象填報(bào)普查表。普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查普查員的工作。

四、職責(zé)分工

第二次經(jīng)濟(jì)普查遵循全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、各街道辦事處分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則。區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦是全區(qū)經(jīng)濟(jì)普查工作的具體組織實(shí)施和工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)宣傳組、業(yè)務(wù)組、數(shù)據(jù)處理組、后勤保障組等4個(gè)工作小組。區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦各成員單位及相關(guān)部門職責(zé)分工如下：

區(qū)政府辦負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦開展經(jīng)濟(jì)普查協(xié)調(diào)工作。

區(qū)目督辦負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)普查工作主要事項(xiàng)的督查督辦。

區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)全區(qū)經(jīng)濟(jì)普查工作的具體組織與業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

區(qū)外宣辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)普查宣傳動(dòng)員方面的工作，配合區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦組織新聞單位做好普查各個(gè)階段的宣傳工作。

區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦對(duì)普查數(shù)據(jù)的審核評(píng)估。

區(qū)科技產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)提供全區(qū)各工業(yè)企業(yè)、科技企業(yè)的單位名錄庫，協(xié)調(diào)對(duì)企業(yè)的清查和普查登記工作，并配合做好全區(qū)能源普查工作。

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)普查經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

區(qū)編辦負(fù)責(zé)提供全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的名錄等工作。

區(qū)民政局負(fù)責(zé)提供社團(tuán)組織機(jī)構(gòu)名單和民辦非企業(yè)單位名錄方面的工作。

*工商局負(fù)責(zé)提供企業(yè)和個(gè)體工商戶名錄方面的工作。

區(qū)國稅局、區(qū)地稅局負(fù)責(zé)提供所轄征稅對(duì)象的企業(yè)和個(gè)體工商戶名錄方面的工作。

區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)提供組織機(jī)構(gòu)代碼方面的工作。

區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)在經(jīng)濟(jì)普查工作中失職、瀆職、不作為的單位及個(gè)人按行政問責(zé)制相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

區(qū)公安分局負(fù)責(zé)做好所屬單位的清查和普查登記，以及提供全區(qū)特種行業(yè)單位名錄，并協(xié)助做好特種行業(yè)單位普查工作。

區(qū)服務(wù)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)提供全區(qū)三資企業(yè)單位名錄工作，負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)三產(chǎn)業(yè)單位的清查、普查登記以及數(shù)據(jù)評(píng)估、審核工作。

區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)提供全區(qū)建筑施工、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名錄。

區(qū)房管局負(fù)責(zé)提供全區(qū)物業(yè)管理單位名錄，組織各級(jí)物業(yè)公司配合做好所管理的寫字樓、物業(yè)小區(qū)內(nèi)單位的普查工作。

區(qū)工業(yè)總部基地管委會(huì)負(fù)責(zé)提供工業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)各類企業(yè)單位名錄，負(fù)責(zé)做好工業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)各類企業(yè)單位的清查和普查登記工作。

區(qū)教育局負(fù)責(zé)提供所屬各類學(xué)校、托幼園的名錄，負(fù)責(zé)做好所屬單位的清查以及普查登記工作。

區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)提供所屬衛(wèi)生系統(tǒng)以及個(gè)體行醫(yī)名錄，做好本系統(tǒng)各單位的普查工作，負(fù)責(zé)做好衛(wèi)生行業(yè)的清查工作。

區(qū)旅游局負(fù)責(zé)整理并提供全區(qū)旅行社單位名錄，并協(xié)助做好旅游行業(yè)普查工作。

區(qū)文廣局負(fù)責(zé)提供全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)單位名錄，協(xié)助做好文化行業(yè)的普查工作。

各統(tǒng)計(jì)分局負(fù)責(zé)對(duì)職責(zé)片區(qū)街道辦事處經(jīng)濟(jì)普查工作的組織和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

各街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有單位的清查摸底工作，并按照區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦的要求做好單位普查登記和數(shù)據(jù)處理工作。

五、人員及經(jīng)費(fèi)保障

根據(jù)經(jīng)濟(jì)普查工作要求，區(qū)科技產(chǎn)業(yè)局、區(qū)民政局、區(qū)地稅局、區(qū)服務(wù)業(yè)委員會(huì)、*工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局6個(gè)部門需選派1名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉單位情況、具有一定的統(tǒng)計(jì)知識(shí)的機(jī)關(guān)干部到區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦協(xié)助開展經(jīng)濟(jì)普查工作。選派人員專職從事經(jīng)濟(jì)普查工作，工作時(shí)間暫定為半年。

各街道辦事處每個(gè)普查小區(qū)需配備1名普查指導(dǎo)員和4名普查員。普查對(duì)象密度大的地區(qū)，可適當(dāng)增加配備普查員的數(shù)量；普查員的選調(diào)可根據(jù)具體情況，從街道、社區(qū)、駐區(qū)大單位、大系統(tǒng)等有關(guān)單位抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員擔(dān)任普查員，充實(shí)各社區(qū)普查工作力量。區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦將根據(jù)承擔(dān)普查任務(wù)量及普查數(shù)據(jù)質(zhì)量情況對(duì)選調(diào)的普查人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

普查所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政安排解決，并列入年度財(cái)政預(yù)算。區(qū)財(cái)政局要按照區(qū)政府的工作要求，認(rèn)真做好普查經(jīng)費(fèi)落實(shí)工作，按時(shí)撥付到位，保障普查工作的正常進(jìn)行。普查經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理，按照實(shí)事求是和勤儉辦事的原則，從嚴(yán)控制支出，切實(shí)做到專款專用。

六、普查宣傳

*區(qū)第二次全國經(jīng)濟(jì)普查涉及范圍廣、任務(wù)重、工作難度大，各相關(guān)部門和街道辦事處要積極動(dòng)員和組織社會(huì)各方面的力量參與，爭(zhēng)取社會(huì)各方面的支持和配合。區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦和區(qū)外宣辦及各街道辦事處要充分利用*電視、《**》和互聯(lián)網(wǎng)、戶外廣告以及群眾文娛活動(dòng)等多種形式積極開展宣傳活動(dòng)，努力使普查對(duì)象和社會(huì)公眾明確經(jīng)濟(jì)普查的目的、意義、權(quán)利和義務(wù)，積極參與并認(rèn)真配合做好第二次經(jīng)濟(jì)普查工作。

七、普查工作進(jìn)度安排

（一）普查準(zhǔn)備階段（20*年12月以前）

1、組建區(qū)級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)（20*年8月）。

2、編制經(jīng)濟(jì)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算（20*年8月）。

3、制定內(nèi)部職責(zé)分工和工作規(guī)則（20*年8月）。

4、制定經(jīng)濟(jì)普查主要工作細(xì)則（20*年8月）。

5、召開全區(qū)經(jīng)濟(jì)普查工作會(huì)議（20*年8月）。

6、選調(diào)普查員和普查指導(dǎo)員（20*年8—9月）。

7、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、措施“三落實(shí)”工作督查（20*年8—9月）。

8、物資準(zhǔn)備工作（20*年8—12月）。

9、普查區(qū)劃分，繪制普查區(qū)圖，普查基礎(chǔ)資料整理和規(guī)范（20*年8—10月）。

10、培訓(xùn)教材準(zhǔn)備（20*年8—12月）。

11、制定普查數(shù)據(jù)處理工作方案，制定普查資料開發(fā)應(yīng)用方案（20*年9—12月）。

12、制定經(jīng)濟(jì)普查宣傳方案，開展普查宣傳周、宣傳月活動(dòng)（20*年7—12月）。

（二）單位清查階段（20*年8—12月）

1、部門名錄資料收集整理（20*年8—9月）。

2、普查區(qū)、普查小區(qū)劃分及地圖繪制、清查摸底業(yè)務(wù)培訓(xùn)和個(gè)體工商戶的普查登記培訓(xùn)（20*年9—10月）。

3、清查摸底和個(gè)體經(jīng)營戶普查（20*年10—11月）。

4、單位清查，查漏補(bǔ)缺（20*年10—12月）。

5、清查數(shù)據(jù)審核錄入（20*年11月）。

6、清查摸底和個(gè)體戶普查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗(yàn)收（20*年12月）。

7、形成清查摸底填表登記數(shù)據(jù)庫（20*年12月）。

（三）填表登記及數(shù)據(jù)處理階段（20*年12月—20*年6月）

1、普查登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)（20*年12月15—30日）。

2、普查入戶登記（20*年1—3月）。

3、普查數(shù)據(jù)審核及錄入（20*年2—4月）。

4、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查驗(yàn)收（20*年3月）。

5、數(shù)據(jù)匯總、上報(bào)、評(píng)估（20*年3—6月）。

（四）資料開發(fā)及總結(jié)表彰階段（20*年7月—2010年6月）

1、普查公報(bào)（20*年12月）。

2、撰寫經(jīng)濟(jì)普查專題分析報(bào)告（2010年1—6月）。

3、經(jīng)濟(jì)普查技術(shù)總結(jié)，表彰先進(jìn)單位和個(gè)人（2010年6月）。

4、編印《*區(qū)第二次全國經(jīng)濟(jì)普查資料匯編》（2010年3—6月）。

八、獎(jiǎng)勵(lì)與懲處

各街道辦事處和各相關(guān)部門要認(rèn)真做好普查工作總結(jié)，區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦將對(duì)在普查工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人予以表彰。

由區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦牽頭，區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)，加大對(duì)普查工作中違法違紀(jì)行為的查處力度，堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的行為，確保普查工作順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。對(duì)在普查工作中違反《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》、《第二次全國經(jīng)濟(jì)普查方案》以及本實(shí)施方案相關(guān)規(guī)定的普查機(jī)構(gòu)和普查人員，應(yīng)提出批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，依法處理。

所有普查對(duì)象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定，按時(shí)、如實(shí)地填報(bào)普查表。對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改、遲報(bào)、拒報(bào)經(jīng)濟(jì)普查資料的單位和個(gè)人，區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦將依照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

九、其他

區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦依據(jù)本方案制定各項(xiàng)普查實(shí)施細(xì)則。