食品安全示范縣完善整頓方案

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編者按：本文主要從總體要求、工作目標、創建步驟、工作要求進行講述。其中，主要包括：食品安全監管體系完善；加強對農業投入品市場的監管；落實食品生產加工企業的食品安全第一責任；嚴把食品經營主體準入關；加強食品衛生監督量化分級管理；建立完善食品質量安全溯源體系；建立科學、高效、權威的食品安全檢驗檢測體系；積極推行食品安全信用體系建設；進一步完善并落實《*區食品安全事故應急預案》；積極開展對食品安全執法人員、協管員、食品從業人員的食品安全法律法規、標準和食品安全基本知識培訓；構建全區食品安全監管長效機制；準備部署；組織實施；總結驗收；提高認識，加強領導；落實責任，強化監督；廣泛宣傳，營造氛圍等，具體材料請詳見：

根據《*市食品安全委員會辦公室關于公布首批市級食品安全示范縣的通知》（成食安辦〔20*〕178號）精神，為扎實推進食品安全示范區創建工作，確保創建目標圓滿完成，結合我區實際，特制定本方案。

一、總體要求

通過創建市級食品安全示范區，進一步完善食品安全責任體系，切實解決食品種養殖、生產、流通、消費等監管領域存在的薄弱環節，不斷健全食品安全綜合監管長效機制，全面提升全區食品生產經營者的誠信度和公眾滿意度，著力提升全區食品產業發展和食品安全工作水平，為區域經濟社會又好又快發展提供一流的食品安全保障。

二、工作目標

（一）食品安全監管體系完善。積極整合食品安全協管隊伍，區、街道、社區三級食品安全監管體系覆蓋面達100%；建立、健全食品安全舉報和獎勵辦法；區、街道、社區層層簽訂食品安全責任書，對各食品監管部門和各街道辦事處的食品安全工作考核率達100%。

（二）加強對農業投入品市場的監管。切實做好種養殖環節農產品的質量安全工作，防止高毒高殘留農藥流入農產品種養殖環節；鮮活農（畜、水）產品抽檢合格率達95%以上。

（三）落實食品生產加工企業的食品安全第一責任。應取證食品生產加工企業100％取得食品生產許可證；生產加工行為得到有效規范，食品生產加工小作坊得到全面整治，杜絕無證無照生產加工食品的違法行為，限制保留的小作坊100％簽訂質量安全承諾書；加強監督抽查的力度，轄區食品生產企業產品抽檢合格率達95%以上。認真貫徹《生豬屠宰管理條例》，鞏固壓點成果。

（四）嚴把食品經營主體準入關。嚴厲打擊無證無照及超范圍經營行為；嚴格市場準入，加強檢驗、檢測，轄區內農貿市場、大型商場和大型超市設立檢測檢驗室或配備快速檢測設備；積極推行“食品安全示范店”建設，100%的街道、90%的社區要建立“食品安全示范店”；全面落實酒類流通各項制度，加大對制售假冒偽劣酒類產品的打擊力度。

（五）加強食品衛生監督量化分級管理。重點加強學校（幼兒園）食堂量化分級管理，學校（幼兒園）食堂量化分級管理率達100%；轄區內各類餐飲企業重點是城鄉結合部餐飲店的食品衛生抽驗合格率達90%以上。

（六）建立完善食品質量安全溯源體系。在各環節生產經營單位中推行索證索票制度和臺帳制度，做到進貨記錄齊全，可追溯率達到100%。

（七）建立科學、高效、權威的食品安全檢驗檢測體系。加大檢驗檢測經費的投入和人員的培訓，不斷提高檢測水平，按時完成上級下達的檢驗、檢測任務；按照《*市*區食品安全委員會關于進一步明確職能部門職責的通知》（錦食安委〔20*〕1號）要求，適時信息，并將的內容報送區食安辦。

（八）積極推行食品安全信用體系建設。建立真實可信的企業生產經營檔案，對食品生產、經營企業按信用記錄進行分類管理，實行扶優限劣、獎優罰劣，促進企業自覺守信，建立食品安全信用體系，增強示范效應，全區至少在3個行業30家企業開展食品安全信用體系建設試點。

（九）進一步完善并落實《*區食品安全事故應急預案》。加強各食品安全監管部門的應急準備、應急反應、應急組織協調能力的建設。加大對食品安全事故應急預案的檢查、培訓、宣傳力度，食品安全應急網絡覆蓋面達100%。

（十）積極開展對食品安全執法人員、協管員、食品從業人員的食品安全法律法規、標準和食品安全基本知識培訓。全年對各類人員的培訓不少于2次。廣泛開展形式多樣的食品安全宣傳教育活動，不斷提高人民群眾的食品安全意識和自我保護意識，轄區群眾對食品安全滿意率達70%以上。

（十一）構建全區食品安全監管長效機制。

三、創建步驟

從20*年10月至20*年10月，分三個階段進行。

（一）準備部署階段（20*年10月）。部署全區創建工作，明確創建目標，落實創建任務。各街道辦事處和區政府有關部門要按照全區統一部署和要求，結合本街道、本部門實際，認真制定工作計劃，廣泛開展宣傳和動員工作，營造濃厚的創建氛圍。

（二）組織實施階段（20*年11月—20*年8月）。各街道辦事處和區政府有關部門要按照職能職責，認真開展創建工作，建立健全各類登記檔案和管理制度，定期向區食安辦報送創建工作進展情況。區食安辦要加強與相關部門、街道的聯系，及時掌握工作進展情況，定期或不定期進行督促檢查，及時總結經驗，查找問題，確保創建工作有序開展。

（三）總結驗收階段（20*年9月—20*年10月）。各街道辦事處和區政府有關部門要對照創建標準認真開展自查。20*年9月25日前，由區食安辦牽頭組織對各單位的創建工作情況進行檢查，并向市食安辦申請驗收。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。成立*區創建食品安全示范區工作領導小組，領導小組組長由區委常委、區政府常務副區長夏先義同志擔任，成員單位由區政府辦、區目督辦、區應急辦、區外宣辦、區教育局、區統籌委、區服務委、區衛生局、*工商局、區質監局、區食藥監局等部門組成。領導小組下設辦公室（設在區食安辦），負責領導小組安排部署工作的協調、督促，抓好工作落實。辦公室主任由區食安辦主任兼任。

各街道辦事處和區政府有關部門要高度重視創建食品安全示范區工作，列入全年重要工作任務，并成立相應的工作機構，認真組織實施，扎實抓好工作落實。

加大經費投入，將創建食品安全示范區經費納入區財政年度預算，確保創建工作順利推進和圓滿完成。

（二）落實責任，強化監督。各街道辦事處和區政府有關部門要嚴格按照職責分工，將創建任務分解落實到人。要加強協調配合、加強信息溝通，努力消除監管盲區。區食安辦要會同區目督辦加強督查，確保創建任務的落實。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。各街道辦事處和區政府有關部門要充分利用電視、報刊、宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳創建食品安全示范區工作，組織動員廣大干部群眾積極參與，著力提高維權意識和自我保護能力，營造全區上下共同關注、支持和參與創建工作的良好氛圍。