民政局深化社區創新建設方案

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編者按：本文主要從指導思想；工作任務及分解；保障措施；幾點要求這幾個方面進行講述。其中，工作任務中包括加強市政設施和綠化的養護管理工作、加強市容與環境衛生管理工作、加強安全生產與應急保障工作、加強巡查監管和值班工作；工作保障措施中包括組織保障、隊伍保障、設施，設備保障、通訊保障；工作要求中包括加強領導，落實責任、統一思想，提高認識、加強自查，落實整改、加強配合，強化服務、加大宣傳，落實反饋等，具體材料請詳見下文：

機關各科室、辦屬各單位：

為“創建省級示范文明城區”，進一步提高城市管理和服務水平，切實做好市政、綠化、市容、環衛保障工作，根據區“創建省級示范文明城區”工作部署及《省示范文明城區測評體系》的有關標準，特制定如下保障方案：

一、指導思想

緊緊圍繞區委、區政府“打造*中心區、構建和諧新*，爭創全區人民共建共享的生活品質新示范區”工作主線，以成功創建省級示范文明城區為目標，以“數字城管”、道路保潔分類管理、“四化”長效管理為抓手，為創建省級文明示范城區不失責任分，爭取多加分而努力。

二、工作任務及分解

（一）加強市政設施和綠化的養護管理工作（負責人：*、市政園林管理所）

1、加強道路市政設施養護管理。督促養護單位做好市政道路的養護、維修，確保轄區道路、橋梁、隧道和窨井蓋、路牌等道路附屬設施的完好，無坑洼積水，保證市政排水管道暢通，不發生雨污有責滿溢事件。主干道路重要設施完好率保持在98%。

2、加強河道的養護管理。要加強對河道設備、設施的檢查維修工作，確保運行正常。要強化河面與河岸的保潔，及時打撈河面漂浮物和清理河岸積存垃圾。要及時和市有關方面聯系，爭取河道配水，確保河道環境衛生、水質良好、排水暢通。

3、加強無障礙設施管理。對道路、公園、公共建筑無障礙設施進行全面檢查，及時修復破損盲道及其它無障礙設施，對被侵占的無障礙設施，要堅決清理，及時告知區行政執法局進行查處。

4、加強綠化養護管理。對主要道路、重要場所周邊的綠化進行全面檢查，做到黃土不露天，對死株、缺株要及時調換、補植，做到修剪整齊美觀、無雜草、無病害，對布置的時花管理要到位，要及時修復被損綠化及綠化設施。

5、加強背街小巷、截污納管等實事工程項目管理。切實加強背街小巷改善、截污納管工地管理，要制訂合理的工作方案，科學安排。做到文明、安全施工，做好施工圍護，及時清運施工廢土，做好降塵工作，降低施工噪音，并做到工完場清，盡量減少對市民生活的影響，確保安全。

（二）加強市容與環境衛生管理工作（負責人：*、*、綜合管理科、督查協調科、各環衛所、場）

1、加強道路保潔管理。根據道路保潔分類管理檢查考核辦法，道路按照類別實施24小時、18小時等不同時間保潔。第一遍普掃完成時間統一在7點前。在保潔時間段，地面有色垃圾做到隨臟隨掃，要落實專人對沿街店家零星垃圾進行巡回收集，防止沿街暴露垃圾的出現。做好沿路果殼箱、垃圾房的外表及周邊清潔，防止垃圾滿溢和不入箱。

2、加強道路“潔面”工程管理。依據道路保潔分類管理標準，制定清掃、灑水、沖洗計劃，嚴格按標準落實。必要時適當增加道路灑水、噴霧、沖洗時間和頻次，做好降塵工作，并控制灑水車車速和音量，盡量不影響行人和市民休息。要嚴格按照“潔面工程”要求做好道路附屬的城市家具、交通隔離設施的清（擦）洗工作。同時做好綠化隔離欄清（擦）洗，做到隨臟隨擦。

3、加強公共廁所和化糞池管理。公共廁所要保持內部設施完好無損，保證通風良好、燈亮、有水、有洗手液。公廁指路牌、男女指示牌規范齊全，所指方向正確。除一類公廁專人負責隨時保潔外，對重要地段，人流集中的公廁，也要落實專門人員及時打掃，保持廁位、地面潔凈。要做好轄區內化糞池清理疏通工作，對易發生堵塞、滿溢的化糞池要及時清理疏通，確保不發生責任性滿溢，接到群眾反映和求助的，必須在24小時內幫助解決或給予滿意答復。做好公共廁所的“四害”消殺工作。

4、加強垃圾收集清運管理。要嚴格執行“環衛行標”，合理調配車輛和收集、清運人員，確保居民生活垃圾日產日清，建筑裝潢垃圾及時清運，保持整潔的社區環境。對重點區域要增加收集頻次。在清運作業中應嚴格密閉運輸，要對污水防滴漏裝置進行重點檢查、維修，做到提前預排，杜絕拋、撒、漏、掛現象的發生。

5、加強渣土運輸管理。嚴格渣土運輸許可，加大渣土運輸管理宣傳，加大建筑工地巡查監管力度。積極和市、區有關方面配合、協同，開展聯合整治。對重點區域的渣土挖掘、運輸進行重點控制，最大限度地減少地面污染。

6、加強市容景觀管理。加大對主要道路，廣場、車站、特色街等窗口地區的檢查，對過時、破損等影響市容觀瞻的廣告標語和亂吊掛、橫幅現象及時督促整改，嚴格節假日商業促銷活動審批管理。加強對“十亂”現象的監管力度；加強店招店牌批后監管；做好城市“牛皮癬”清除工作的監督檢查。

7、加強“亮燈”管理。要加強與市“亮燈辦”溝通和區“亮燈辦”各成員單位的協調，按要求做好單體建筑景觀亮燈。對日常巡查和“數字城管”發現的斷字缺亮、有燈不亮問題，督促相關單位整改并做好回訪。

（三）加強安全生產與應急保障工作（負責人：*、*、*、市政園林管理所、綜合管理科、各環衛所、場）

1、加強安全生產。堅持預防為主，嚴格各項行業操作規程，落實各項制度。做好各類設施、設備的維修保養，保證機械設備的性能良好、正常運作。要堅持以人為本，掌握一線工人的思想動態和身體狀況，根據不同季節，合理安排生產，確保生產安全。

2、加強防汛工作。汛期前要抓緊對窨井、管道作一次全面的檢查、清淤與疏通，確保暢通。已改善的低洼積水點要落實專人檢查效果，同時要關注新的積水點；要及時對防汛設備進行試用，保證性能良好，做好應急準備。

3、加強其它突發事件應急保障。做好窨井蓋缺損、道路坑洞塌陷、道路大面積污染等突發事件的應急保障工作，加強巡查并與相關部門的聯絡，接到群眾反映或巡查發現窨井蓋失少的，要及時組織人員立即補上，做到第一時發現，第一時間處置，最大限度降低危害程度，確保各類設施完好，正常安全運行。

4、加強“數字城管”問題的處置。要做好數字城管派遣問題的整改，及時處置率要達到100%。對動態問題一經受理，在第一時間處置并反饋，環衛汽車場要繼續做好道路渣土亂倒問題的處置。對責任不明的易解決的問題，采取跨一步、帶一把的辦法予以解決。

（四）加強巡查監管和值班工作（負責人：*、*、綜合管理科、督查協調科、市政園林管理所、各環衛所、場）

1、加強巡查監管工作。要針對本行業工作要求及存在問題，加大巡查監管的力度，調整巡查監管的方式和方法，在保證日常巡查的基礎上，采取重要時段重點督查、錯時檢查等。要整合力量，加強各項檢查的有機結合，發揮檢查的最大作用。巡查、督查發現的問題要有記錄，在第一時間處置并反饋，并跟蹤問效，做好分析。

2、加強值班。要加強創建期間、夜間和節假日的值班。值班人員要堅守崗位，履行職責，熟悉一般情況處置程序，重大情況及時報告,同時要認真做好值班記錄及交接班，做好上傳下達工作，及時處置各類問題，確保城市基礎設施正常運行。

三、保障措施

1、組織保障。為加強“創建省級示范文明城區”工作的領導，確保“創建”各項措施落實，成立城管辦“創建”工作領導小組。組長由何美華擔任，副組長由*、*、*、*、*擔任，各職能科室和基層所（場）負責人為成員。各下屬單位應建立相應的工作小組，負責各自責任區域的組織保障工作。

2、隊伍保障。為防止各類突發性事件，確保“創建省級示范文明城區”工作中的保障工作，成立四個小組：市政園林保障組，*為組長，孔偉波為副組長，市政園林養護管理所相關人員為成員，徐斌為聯絡員；市容環境衛生保障組，*為組長，曹信良為副組長，同時，環衛“三所一場”建立突擊小分隊，所（場）長為分隊長，孫曉明為聯絡員；創建工作協調組，*為組長，王連法為成員；后勤保障、宣傳報導組，*為組長，余照萍、陳峰為成員。

3、設施、設備保障。各所（場）要做好現有設施、設備的維修和保養，保持性能良好。市政園林養護管理所、環衛汽車場，一定要落實專人負責，確保設施、設備拉得出，用得上。根據工作需要，辦機關將統一對現有設施設備進行調配使用。

4、通訊保障。抓緊配置無線對講機，確保指揮系統聯絡協調工作，同時，辦機關工作人員及各基層單位領導的手機應保持24小時開通，確保聯絡暢通。值班及投訴熱線保持24小時暢通，做到有接必處，有求必應，有事必復，快速反應，及時處理。

四、幾點要求

1、加強領導，落實責任。各所（場），各科室要按照工作任務，切實加強領導，突出重點，制訂本單位（本科室）切實可行的工作方案，實行“一把手”負責制，明確責任，狠抓落實，確保各項工作順利完成。

2、統一思想，提高認識。創建省級示范文明城區是共建共享“生活品質示范區”的重要內容，是各項工作的出發點和立足點，各所（場）要將創建省級示范文明城區的目標任務和要求標準傳達到每一位職工，充分調動廣大職工的積極性、創造性，以極大的熱情投入到“創建”的各項工作中，全體人員必須以高度的責任感和使命感積極開展工作，保質保量完成任務。

3、加強自查，落實整改。各所（場）要針對各自的作業區域，采取“地毯式”方式，加大自查力度，切實落實整改，確保長效措施到位，對難點問題難于及時解決的，要及時協調、報告，確保問題及時處理。

4、加強配合，強化服務。各單位、各科室要樹立全區一盤棋的思想，加強協調配合，互相支持，互相協作。樹立服務中心、服務大局、服務基層的意識，切實把“樹城管人品質精神，創最清潔新中心區”活動落到實處、取得實效。

5、加大宣傳，落實反饋。各單位要加大宣傳力度，及時總結經驗，樹立典型，對先進事跡和工作經驗及時總結、宣傳，有關信息及時報送。對群眾投訴的問題，堅持首問責任制，深化服務承諾制，提高投訴處理效率，做到“有接必處、有困必解”，積極為群眾排憂解難。