街道社區黨務公開黨建方案

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編者按：本文主要從指導思想和基本原則；黨務公開的內容；黨務公開的形式和工作程序；黨務公開的監督；幾點要求；進行講述。其中包括：開展黨務公開工作的指導思想是、開展黨務公開工作的基本原則是：服務發展原則、依法依紀原則、公開公正原則、注重實效原則、積極穩妥原則、街道黨工委、社區黨支部對應公開的內容，在不涉及黨和國家秘密的前提下，所有黨務工作應最大限度地向全體黨員和社區居民群眾公開、街道黨工委應公開的內容、社區黨組織應公開的內容、街道黨工委應公開的內容、社區黨組織應公開的內、黨務公開本著規范、實用、明了、方便和便于黨員群眾監督的原則，根據公開內容的不同可采取以下形式、公開形式、工作程序、為使黨務公開工作落到實處，街道黨工委及社區黨總支、支部都要分別成立黨務公開監督小組，負責對黨務公開進行全程監督、黨務公開監督小組的權利、黨務公開監督小組的義務、加強領導，精心組織，確保黨務公開工作落到實處、廣泛宣傳動員，使轄區內黨員群眾就黨務公開工作形成共識、落實工作責任，強化責任追究、健全制度保障，促進黨務公開工作順利進行等，具體材料詳見：

為在街道社區黨組織中全面開展黨務公開工作,推動街道社區建設，現根據《**區推進黨務、政務、企（事）務、村（居）務公開的實施意見》，結合街道社區黨建工作實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）開展黨務公開工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊緊圍繞提高黨的執政能力和拒腐防變能力，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神和《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，發展黨內民主，加強黨內監督，最大限度地擴大黨員群眾對黨內事務的知情權、參與權和監督權，努力增加黨的工作和黨內事務的開放度和透明度，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為街道社區的全面發展凝聚各個方面力量，營造和諧良好的社會氛圍，為實現全面建設小康社會的宏偉目標提供堅強有力的政治保證和組織保證。

（二）開展黨務公開工作的基本原則是：

1、服務發展原則。緊緊圍繞街道社區發展大局，充分調動廣大黨員群眾創業創新的積極性，努力營造科學發展和加快發展的良好環境，提高街道、社區黨組織和黨員干部領導社區全面發展的能力。

2、依法依紀原則。嚴格遵照憲法、有關法律法規以及黨章、黨的方針政策和其他黨內法規，努力使黨務公開工作逐步走上規范化、制度化軌道。

3、公開公正原則。尊重和保障黨員群眾的知情權、參與權和監督權，凡屬《中國共產黨黨內監督條例（試行）》等規定的有關監督制度要求公開的內容,凡是群眾關心的黨內的熱點、難點問題，只要不涉及黨和國家的秘密都要堅持實事求是，面向基層，面向群眾，不回避矛盾，不避重就輕，內容真實可信，結果客觀公正。

4、注重實效原則。科學把握黨務公開的共性要求和個性特點，堅持從實際出發，增強黨務公開的針對性和實效性。既方便群眾知情參與，又保障黨員干部的民主權利，采取合適的公開形式，講求形式和效果的統一。

5、積極穩妥原則。推行黨務公開，既要積極推行，大膽實踐，勇于創新，又要科學安排，規范操作，注重效果，有序推進。要善于研究新情況、新問題，在實踐中不斷完善提高，拓展深化，不斷加強制度建設，實行長效管理。

二、黨務公開的內容

街道黨工委、社區黨支部對應公開的內容，在不涉及黨和國家秘密的前提下，所有黨務工作應最大限度地向全體黨員和社區居民群眾公開。根據公開內容的不同，可按固定公開、定期公開和隨時公開三種情況進行。

（一）街道黨工委應公開的內容

固定公開內容：組織設置和黨員分布情況；領導班子分工、主要職責和辦公室電話；工委會議制度及議事規則；黨建工作年度計劃、重點任務目標及上年度目標任務完成情況；黨員干部與困難群眾結對幫扶情況；黨務公開監督小組組成人員。

定期公開內容：組織活動開展情況；領導班子及成員年度考核情況；黨組織為民辦實事的內容及進展情況，涉及群眾利益的政策措施落實等；黨政主要領導干部廉政情況；黨員發展情況，包括積極分子、發展對象培養情況，接收預備黨員和預備黨員轉正情況；黨費收繳情況。

隨時公開內容：主要公開黨組織出臺的有關文件，關于街道社區經濟和社會發展的重大決策、決定、決議和階段性工作重點；重大財務開支情況，重點項目資金使用、招投標情況以及項目進展情況；黨員和群眾關心的熱點、難點問題的處理情況；干部調整和任免情況；黨內各類先進評比情況；違規違紀黨員干部的處理情況，主要公開違規違紀黨員干部的處理情況和民主評議黨員的組織處置結果；黨員和干部群眾提出意見建議落實情況；上級黨組織和本級黨組織認為需要公開的其他內容。

（二）社區黨組織應公開的內容

固定公開內容：組織設置和人員分工情況；年度黨建工作計劃和上一年度目標完成情況；黨務公開監督小組組成人員和街道社區兩級黨組織監督電話；上一年度黨員民主評議情況，包括參加的黨員數、群眾代表數，評議過程以及評議處置結果等。

定期公開內容：每個黨員繳納黨費情況；黨員參加組織活動以及在崗履責評議情況；黨員受獎懲情況；社區黨組織年度工作目標進展或完成情況；黨員結對幫扶情況；黨建經費使用情況。

隨時公開內容：黨員發展情況，及時對擬被確定為發展對象、擬被吸收為預備黨員、預備期將滿擬轉為正式黨員的人選實行事前公示；先進評比情況，包括社區居委會黨組織推薦有關人員參加上級榮譽評比的類別、條件、方法、初定名單等內容；社區居委會后備干部情況，包括被確定為后備干部初步人選的姓名、性別、年齡、文化程度、政治面貌和職業等；街道黨務公開情況通報及上級黨組織、街道、社區黨組織認為需要公開的其他內容。

以上凡定期公開內容，可視情況分別按月、季度、半年公開。公開的時間要與公開的內容相適應，常規性工作要一年或半年公開，階段性工作要季度公開，臨時性工作要及時公開。對于重大或復雜性的工作，應根據公開后反饋的意見進一步完善，必要時可再次公開。

三、黨務公開的形式和工作程序

黨務公開本著規范、實用、明了、方便和便于黨員群眾監督的原則，根據公開內容的不同可采取以下形式。

(一)公開形式

1、公開欄。街道機關、各社區居委會要在原政務公開的基礎上進一步充實內容，明確黨務公開部分。充分利用原有可更換內容的板面增加臨時性和階段性公開內容，以便于黨員和群眾及時了解和監督。

2、媒體。可充分利用網絡、黑板報等輔助形式公開。實行網上公開的，最少每月更新一次網頁，以方便黨員和群眾查詢。

3、會議、文件。采取召開黨員群眾大會、征求意見會、組織生活會等會議形式公開，同時應用黨內文件、簡報、公告和其它宣傳資料等文字載體公開。

（二）工作程序

黨務公開工作在程序上應力求規范、有序、到位，公開的項目、范圍和形式由相應部門和科室定期提出，經本級黨務公開領導小組批準；公開的內容由職能部門或所涉及的個人提供，經本級黨務公開辦公室審核。具體工作，相關科室要派入協助。對于黨內重大決策，重要干部任免涉及黨員、群眾切身利益的重大問題等黨內事務，要采取僅限于黨內公開或先黨內、后黨外的順序進行公開。

四、黨務公開的監督

為使黨務公開工作落到實處，街道黨工委及社區黨總支、支部都要分別成立黨務公開監督小組，負責對黨務公開進行全程監督。監督小組由黨組織紀委委員、黨員代表、人大代表和群眾代表等人員組成的監督小組，并設組長一名。

黨務公開監督小組的權利：督促本黨組織按規定的時間和要求公布黨務；對監督中發現的問題提出處理意見；列席直接涉及黨員群眾利益的有關會議。

黨務公開監督小組的義務：向黨代表大會或黨員大會報告黨務公開監督小組工作情況；向黨員群眾宣傳黨的方針政策、黨組織的有關決策和工作部署；及時向有關單位黨組織反映黨員、群眾的意見和建議。

黨務公開要設立《黨務公開登記簿》、意見箱、公開舉報電話。并將公開的內容、時間、審核人逐次登記《黨務公開登記簿》，與黨務公開材料一并歸檔備查。

五、幾點要求

（一）加強領導，精心組織，確保黨務公開工作落到實處。街道黨工委、各社區都應發文公布成立由書記擔任組長的黨務公開領導小組，要從踐行“三個代表”重要思想和保持共產黨員先進性的高度出發，充分認識推行黨務公開工作的重要性和必要性，按照實施意見的要求，明確職責，專人具體負責認真開展工作。

（二）廣泛宣傳動員，使轄區內黨員群眾就黨務公開工作形成共識。街道黨建辦、各社區要根據工作實際，把黨務公開工作的宣傳動員同政務公開緊密結合起來，通過會議、上門入戶宣傳等，使群眾統一思想認識，把黨務公開工作和政務公開看作是發揚黨內民主、維護黨的團結統一、暢通監督渠道、構建防止和懲處腐敗體系的重要措施。

（三）落實工作責任，強化責任追究。街道社區黨組織主要負責人是黨務公開的主要責任人，分管組織建設的是黨務公開的直接責任人，負責黨務公開的具體事務性工作。在推行黨務公開過程中，要確定專人為公開內容作記錄、管理、張榜公布等工作。對不按規定進行黨務公開或搞假公開的黨組織和責任人，給予通報批評；情節嚴重造成惡劣影響的，對主要責任人和直接責任人給予黨紀處分。

（四）健全制度保障，促進黨務公開工作順利進行。街道、各社區要通過先進性教育活動建立健全制度，以確保黨務公開工作的順利進行。