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促進我縣平安生產狀況繼續穩定好轉,為認真貫徹落實全國、全省和全市平安生產工作電視會議精神。根據省人民政府辦公廳《轉發國務院辦公廳關于進一步開展平安生產隱患排查治理工作的通知》府廳字[2008]41號)精神,結合本縣實際,特制定本方案:
一、工作目標
全面排查治理各地、各行業事故隱患,年開展隱患排查治理專項行動的基礎上。狠抓隱患整改工作,進一步深化重點行業領域平安專項整治,推動平安生產責任制和責任追究制的落實,完善平安生產規章制度,建立健全隱患排查治理及重大危險源監控長效機制,強化平安生產基層基礎工作,提高平安管理水平,努力實現平安生產繼續穩定的局面。
二、排查治理范圍、內容和方式
(一)排查治理范圍:全縣各鄉(鎮)各行業(領域)全部生產經營單位。主要包括:
1非煤礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等企業及其生產、儲運等各類設備設施;
2道路交通、農機、水利等行業(領域)企業、單位、場所及設施;
3商(市)場、公共娛樂場所、旅游景點、學校、醫院、賓館、飯店、網吧、公園、勞動密集型企業等人員密集場所;
4鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、廠(場)內機動車輛等特種設備;
5易受大風、暴雨、雷電等自然災害影響的企業、單位和場所;
6近年來發生較大以上事故的單位。
(二)排查治理內容:繼續落實年隱患排查治理專項行動有關指導意見的基礎上。以及平安生產體制機制、制度建設、平安管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在單薄環節。具體包括:
1.平安生產法律法規、規章制度、規程規范的貫徹執行情況;
2.平安生產責任制建立及落實情況;
3.高危行業平安生產費用提取使用、平安生產風險抵押金交納等經濟政策的執行情況;
4.企業平安生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、頤養情況。
5.危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況;
6.對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況;
7.事故演講、處置及對有關責任人的責任追究情況;
8.平安基礎工作及教育培訓情況。以及勞動組織、用工等情況;
9.應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況;
10.新建、改建、擴建工程項目的平安“三同時”平安設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用)執行情況;
11.道路設計、建設、維護及交通平安設施設置等情況;
12.對企業周邊或作業過程中存在易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。
通過對平安生產隱患排查治理,同時。進一步檢查各級政府及有關部門落實監管責任,打擊非法建設、生產、經營行為,事故查處及責任追究落實,有關政策措施制定和執行,平安許可制度實施,長效機制建設等方面的情況。
(三)排查治理方式。隱患排查治理工作要做到四個結合”
1.堅持把隱患排查治理工作與深化各重點行業(領域)平安專項整治結合起來。解決影響平安生產的突出矛盾和問題。
2.堅持與日常平安監管執法結合起來。加大打“三非”非法建設、生產、經營)反“三違”違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)治“三超”生產企業超能力、超強度、超定員,運輸企業超載、超限、超負荷)工作力度,消除隱患滋生根源。
強3.堅持與加強企業平安管理和技術進步結合起來。加大平安投入,推進平安技術改造,夯實平安管理基礎。
4.堅持與加強應急管理結合起來。完善事故應急救援預案體系,落實隱患治理責任與監控措施,嚴防整治期間發生事故。
三、突出重點時段
縣隱患排查治理工作分三個階段實施。年。
第一時段(2月至4月)圍繞確保全國“兩會”期間平安生產。
1抓緊整改年隱患排查治理專項行動中排查出的重大隱患。做到責任、措施、資金、時間、預案五落實,并加強監控。
2針對春節過后局部工礦企業已恢復生產、客流物流激增等因素。認真組織好交通、建設、電力、工礦等企業的平安生產,加強監督檢查,嚴格平安管理,打“三非”反“三違”治“三超”嚴密防范較大事故。
嚴3嚴把非煤礦山、危險化學品復產平安驗收關。嚴防已關閉非煤礦山、危化品單位死灰復燃。加強對人員密集場所的平安檢查,消除火災等重大隱患,全面排查治理交通運輸方面的隱患,確保春運平安。
第二時段(5月至9月)圍繞汛期和北京“奧運會”平安做好隱患排查治理工作。
1針對汛期平安生產特點。存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的露天采場和建筑施工工地,存在潰壩潰堤危險的病險水庫、河流、尾礦庫等隱患,建立完善自然災害預報、預警、預防和應急救援等各項措施,嚴防事故發生。
2迎接召開。危化生產企業、加油站、危險物品運輸要防火防爆、防泄漏防中毒,建筑施工要防坍塌垮塌,道路交通要防超載超限超速。
第三時段(10月至12月)針對第四季度趕任務、搶工期現象增多和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發的特點。防范遏制較大事故。
1堅決查處生產企業和交通運輸企業的三超”行為。
2督促各生產經營單位做好冬季平安生產工作。落實防火、防爆、防冰雪災害、防凍裂泄漏,以及道路和水上交通防滑、防霧、防碰撞等措施。
3認真開展隱患排查治理“回頭看”活動。健全企業、政府兩個層面的重大隱患排查治理及重大危險源監控制度,使隱患排查治理實現制度化、規范化、經常化。
四、嚴明工作要求。
(一)高度重視。要按照“分級管理、分片負責”誰主管誰負責”一崗雙責”責任制要求,將隱患排查治理作為平安生產工作的重要內容。要結合本轄區、本部門、本單位平安生產實際情況,制訂全面、科學、具有性的隱患排查治理工作方案。全面落實各平安生產專項監管部門和行業主管部門的監管責任,確保各項工作措施落到實處。
(二)突出重點。即非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、特種設備、人員密集場所等重點行業領域;事故多發、易發的重點地段或部位;平安管理基礎單薄的重點企業;全國“兩會”汛期、奧運會”期間、十一”黃金周、第四季度等重點時段,切實加大工作力度,堅決遏制較大事故發生。一般隱患要及時整改,危害和整改難度較大或者一時難以整改的重大隱患,要實行縣、鄉鎮“兩級”掛牌督辦。重大隱患治理實行責任、措施、資金、時間、預案“五落實”并加強“一對一”監控。對整改不到位和整改不力引發平安事故的企業,要依法嚴肅查處,直至予以關閉取締。
(三)加強宣傳。廣泛發動職工參與隱患排查治理工作。電視臺等新聞媒體要加強對隱患排查治理工作的宣傳力度,形成良好的輿論氛圍。圍繞“治理隱患、防范事故”平安生產月活動主題,開展交通、消防、危化等平安知識宣傳活動,增強群眾對事故隱患的辨識能力。要加強對職工的平安知識培訓,充分依靠和發動廣大從業人員參與隱患排查治理工作。要建立隱患舉報獎勵制度,對隱患排查不力的單位,要公開以曝光并嚴肅查處。
(四)標本兼治。及時掌握排查隱患數量、已整改和限期整改隱患數量以及違法行為查處情況,分行業建立健全隱患排查治理信息報送制度和隱患數據庫,實現隱患登記、整改、銷號等管理的數據化。要認真分析近年來的典型事故案例,深刻吸取教訓,舉一反三,預防和杜絕同類事故的發生。要全面落實各項平安生產治本之策,加快解決影響平安生產的深層次矛盾和問題,建立平安生產的長效機制。各鄉(鎮)各部門、各單位務必及時制定外鄉(鎮)本部門、本單位的隱患排查治理方案,于3月21日前報縣安委會辦公室;隱患排查治理情況每月25日前報送縣安委會辦公室;縣安委會每兩個月調度一次全縣平安生產隱患排查治理情況,具體時間另行通知。
(五)各鄉(鎮)各部門。對于因不按要求認真實施隱患排查治理而發生平安事故的單位,平安生產監督管理部門要嚴格按照《暫行規定》中的相關條款規定嚴格實施處分。確保隱患排查治理工作真正落到實處。