中醫院疾病防變活動實行方案

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為積極施行試點展開中醫"疾病防變工作任務,全面展示中醫藥優點,持續拓寬中醫藥的服務范圍,不斷探尋建設適應我市中醫工作實際,及群眾需求的中醫獨特的防御保健服務機制,根據我國有關政策的要求,特擬定本施行計劃。

一、指導思想

以黨的大精神為指導，貫徹落實科學發展觀，堅持"中西醫并重"和"預防為主"的衛生工作方針，以實施"治未病"試點工作為抓手，大力發展中醫"治未病"優良傳統，轉變服務理念，突出中醫藥特色，發揮中醫藥優勢，拓寬服務領域，提高服務能力，探索新的服務模式，構建有中醫特色的預防保健服務體系，滿足人民群眾對中醫藥服務的需求，不斷提高人民群眾的健康水平。

二、工作目標

到年底，爭取在8所市縣中醫院開展試點的基礎上，每個縣至少有1家社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院）開展"治未病"試點，并以省"治未病"試點單位為基礎形成重點建設單位。到年底，按省試點建設標準，試點單位"治未病"工作實踐日臻完善、逐漸成熟、基本達標；市縣中醫院均加強"治未病"機構設置、規范服務流程和技術方案，開展中醫"治未病"工作；在有條件的綜合醫院和社區衛生服務機構推廣設立"治未病"服務點。此后，配合上級部門進一步探索實施中醫"治未病"思想的途徑、模式、辦法及相關配套政策，構建特色明顯、技術適宜、形式多樣、服務規范的中醫預防保健服務體系，形成較為完善的中醫"治未病"的服務網絡。

三、主要任務

以"治未病"理念為核心，運用創新型健康服務模式，建立"治未病"服務提供體系、服務技術體系和服務支撐體系，開展中醫預防保健服務，構建中醫特色預防保健服務體系。

1.構建"治未病"工作平臺。在各級中醫院或有條件的綜合醫院設立組織機構相對獨立、業務工作與醫療部門有機相連的"治未病中心"，在社區衛生服務機構及其它醫療衛生機構設立"治未病"服務點，完善機構設置；應用"KY3H健康保障模式"的理念，規范服務流程和技術方案，建立中醫"治未病"健康工程服務提供載體。中醫醫療機構要能提供全面、綜合的"治未病"預防保健服務，社區衛生服務機構要與"六位一體"服務功能有機結合，因地制宜地開展"治未病"預防保健服務。

2.豐富"治未病"服務內容。以中醫"治未病"理念為核心，借鑒并結合健康管理經驗和方法，開展以中醫理論為指導的健康狀態辨識、檢測∕監測、分析∕評估、咨詢∕指導、干預等"治未病"服務各環節的、全程連貫的"治未病"服務，形成集預防保健服務、傳統療法服務、體檢服務、咨詢服務、特需服務、文化服務等于一體的健康管理、健康服務鏈。服務對象要面向社會所有人群，包括健康人群、亞健康人群、疾病人群和康復人群。

3.完善"治未病"支撐條件。建立政府引導、市場主導、多方參與的運行機制，充分發揮各方力量，滿足人民群眾多方位、多層次、多形式的中醫預防保健需求。認真開展"治未病"科學研究，大力培養一批"治未病"優秀人才，積極展示和傳播"治未病"中醫特色預防保健服務，推進"治未病"科技創新、人才培養和文化傳播，完善"治未病"服務支撐條件。

四、工作安排

按照先行試點、分步推進的要求，結合實際，循序漸進，分階段實施工作目標。工作中豐富形式、注重實效，整合資源，形成合力，突出重點，及時總結。

1、宣傳發動階段（年月—年月）：廣泛宣傳中醫"治未病"文化，市縣成立領導小組與技術指導小組；明確試點單位，爭取3-4家市縣中醫院列入省創建計劃；組織試點單位制訂實施方案，做好"治未病"試點工作準備。

2、試點實施階段（年月至年月）：試點單位在條件成熟，基礎較好的中醫特色專科開展"治未病"工作實踐，引進服務設備、培訓服務人才，不斷探索，總結經驗；非試點單位中醫院學習試點單位工作經驗，完善開展"治未病"工作準備。市縣衛生局"治未病"領導小組開展活動，在社區衛生服務機構及其它醫療機構篩選"治未病"服務點設立單位。

3、工作推進階段（年月-年月）：試點單位完善設立組織機構相對獨立、業務工作與醫療部門有機相連的"治未病中心"，逐步在單位各科室普及展開"治未病"工作，爭取1-2所中醫院納入國家級建設計劃；非試點單位"治未病"社區服務點逐步推進"治未病"工作，爭取新增1-2家"治未病"單位列入省級建設計劃。

4、總結推廣階段（年月-年月），根據上級中醫"治未病"工作機制和相關政策，嚴格國家局、省局要求，科學評價、全面總結"治未病"工作情況，立足國家、省試點單位"治未病"實施情況，根據情況以縣（市）為單位開展區域性推廣工作，將"治未病"與臨床服務、科學研究、人才培養、中醫文化、健康保障等有機結合起來，努力建設好特色明晰、效果顯著、管理規范"治未病"中心和站。

五、工作措施

1.加強組織領導。成立市中醫"治未病"健康工程試點領導小組及辦公室，并依托市內外資源，成立由名老中醫和有關專家學者組成的專家咨詢組，指導全市試點工作。各單位要高度重視"治未病"試點工作，建立健全"治未病"的組織機構和學術機構，加強組織領導和業務指導，經常研究解決問題，出臺相關配套政策，保證經費投入，落實保障發展措施。

2.加強人才培養。試點單位要充分利用具有的各種人才優勢，在現有名、老中醫技術配備的基礎上，選拔培養更多的具有中醫理論造詣和一定臨床經驗的醫師，推進"治未病"工作，并根據"治未病"學科的特點，邊實踐、邊探索，并不斷總結、提供經驗。在中醫藥繼續教育基地的基礎上加強"治未病"培訓基地建設，按照國家和省"治未病"人才的規范化培訓要求，培養一批中醫基本功扎實、具有豐富臨床實踐經驗、掌握中醫預防保健知識和技能的醫師隊伍，培養一批具有中醫"治未病"預防保健服務職業技能的實用型人才。

3.加強科學研究。試點單位要總結"治未病"的論述和名老中醫"治未病"的學術經驗，集成創新，豐富"治未病"技術方法和服務內容。圍繞開展"治未病"服務需求和技術體系的要求，著力加強重點病種預防保健效果、服務流程和指標體系的規范研究探索，逐步建立"治未病"服務的質量控制體系，促進服務的優化和持續改進。加強與上級醫療機構、科研單位、高等學校、企業之間的科技合作，促進中醫"治未病"工作產、學、研的結合和協作。

4.加強宣傳推廣。"治未病"是中醫保健的特色和優勢，開展"治未病"工作，既是繼承中醫藥學術的重要體現，也是拓展中醫藥服務領域的重要途徑，更是弘揚和傳播中醫藥文化的重要載體。試點單位要通過專家隊伍在醫院或主動進入社區、企業、學校等，通過報刊、廣播、網絡、影視等大眾媒體，通過"治未病"服務信息和服務效果的宣傳，通過"治未病"健康大講堂、健康講座等形式，加強中國傳統健康文化的宣傳，讓社會了解中醫"治未病"的理念，普及"治未病"知識，進一步讓中醫特色"治未病"健康文化轉化為促進健康的自主行為。同時，要大力組織中醫適宜技術的推廣，將中醫適宜技術推廣作為"治未病"工作的一項重要內容，提高社會的認知和認可度，更好地引導和激發廣大群眾的需求，營造良好的中醫"治未病"工作氛圍。