城鄉(xiāng)居民社保工作方案

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一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”原則，深入貫徹落實黨的十七大和全會精神。探索建立個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合，社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度。

二）目標(biāo)任務(wù)。以保障居民老年基本生活為目的以基本覆蓋城鄉(xiāng)居民適齡人口為工作任務(wù)。逐步建立和完善與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系。年全縣85%以上的城鄉(xiāng)居民參保，使全體社會成員共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。60周歲以上符合條件的人員享受養(yǎng)老保險待遇，確保年年底前實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。

二、基本原則

一）堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”基本原則。

二）堅持從實際出發(fā)。籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)的原則。低水平起步。

三）堅持個人（家庭）和政府合理承擔(dān)責(zé)任。權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)的原則。

四）堅持政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合的原則。

五）對參保居民實行屬地管理的原則。

三、保障范圍及對象

具有我縣城鄉(xiāng)居民戶籍、年滿16周歲（不含在校學(xué)生）未納入行政事業(yè)單位編制管理、未參加其他社會養(yǎng)老保險（不含被征地居民社會養(yǎng)老保險）城鄉(xiāng)居民。

四、實施步驟及時間安排

一）制定方案階段。制定《縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施細(xì)則》和《縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作實施方案》

二）工作準(zhǔn)備階段。

1成立工作機(jī)構(gòu)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》和省、市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見》及《暫行辦法》精神。相關(guān)部門和單位為成員的養(yǎng)老保險工作機(jī)構(gòu)，對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作進(jìn)行專題研究；縣、鎮(zhèn)分別成立由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長。并確定專人開展工作。各鎮(zhèn)制定具體的實施方案，明確工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)責(zé)任、方法步驟，報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

2健全管理機(jī)制。印制《繳費(fèi)證》領(lǐng)取證》參保登記和待遇發(fā)放各類業(yè)務(wù)表冊。確保基金存儲撥付渠道暢通；制定完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度和業(yè)務(wù)操作規(guī)程，落實專用票據(jù)；開設(shè)基金收入戶和支出戶。規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全基金稽核、內(nèi)控和管理制度；合理核定啟動經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)并及時撥付到位。

3組織動員培訓(xùn)。召開縣啟動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作動員培訓(xùn)大會。學(xué)習(xí)有關(guān)文件和具體操作辦法，對各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)、村業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員進(jìn)行培訓(xùn)。掌握工作的程序和環(huán)節(jié)，明確工作職責(zé)和經(jīng)辦業(yè)務(wù)知識。

4開展調(diào)查登記。組織力量開展調(diào)查摸底。按戶進(jìn)行造冊登記，摸清本轄區(qū)村、組、農(nóng)戶應(yīng)參保的人數(shù)、年齡、年享受養(yǎng)老保險待遇人數(shù)等基本情況。并將調(diào)查摸底情況與公安部門的資料進(jìn)行核對。

三）參保繳費(fèi)階段。

1組織參保。工作人員深入農(nóng)戶發(fā)放登記表。組織參保人員選擇繳費(fèi)檔次，逐人填寫登記。并繳納保險費(fèi)。

2督查督辦。定期通報。縣政府督查室會同縣人社局對全縣工作開展情況進(jìn)行督查督辦。

3建立檔案。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為參保人員建立個人檔案和個人賬戶。建立電子檔案。并將相關(guān)信息微機(jī)錄入。

四）發(fā)放養(yǎng)老保險待遇階段。

1確定享受養(yǎng)老保險待遇人員。核實其年齡及享受養(yǎng)老保險待遇標(biāo)準(zhǔn)。對農(nóng)村年滿60周歲以上人員逐人進(jìn)行造冊登記。

2上報符合享受養(yǎng)老保險待遇人員基礎(chǔ)資料。由縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險辦公室進(jìn)行審核。

3對符合領(lǐng)取條件的60周歲以上居民。由各鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)取發(fā)放，由縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險辦公室統(tǒng)一辦理銀行用戶存折后。并通過指定金融機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定按時足額發(fā)放養(yǎng)老金。

五）總結(jié)驗收階段。

各鎮(zhèn)對照任務(wù)要求。尋找差距和存在問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗。并形成書面材料報縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各鎮(zhèn)具體工作情況進(jìn)行檢查驗收，對存在問題進(jìn)行分類梳理，并提出合理建議報縣政府審閱。

六）鞏固完成階段。

根據(jù)參保情況。提高綜合服務(wù)水平。進(jìn)一步健全和完善工作機(jī)制。

五、保障措施

一）提高認(rèn)識。各鎮(zhèn)要將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作是一項“惠民工程”涉及到千家萬戶居民的切身利益。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)。要動員全體機(jī)關(guān)干部投入到這項工作中來，明確任務(wù)，分片包干，抓好落實。縣直有關(guān)部門要把城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作作為當(dāng)前的一項重點工作來抓，確保把這項惠民工程抓實抓好抓出成效。

二）廣泛宣傳。加大對中央和省、市、縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策的宣傳力度，營造氛圍。縣人社局、文廣局等部門要積極通過廣播、電視、板報、宣傳單等措施。通過擺事實、講道理、算賬對比，使城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度基本政策、優(yōu)惠條件、享受待遇等內(nèi)容家喻戶曉、人人皆知；層層召開動員會，對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作進(jìn)行安排部署，充分調(diào)動廣大城鄉(xiāng)居民參加社會養(yǎng)老保險的積極性，營造覆蓋全縣的宣傳輿論氛圍。

三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮各自職能。密切配合，積極支持城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，確保此項工作的順利推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對各鎮(zhèn)實施工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，深入基層，掌握動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在問題，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策的有效落實。

四）強(qiáng)化督查。作為今年縣政府工作的一項重要內(nèi)容進(jìn)行考核。工作正式啟動后，有序推進(jìn)。縣上將此項工作納入年度目標(biāo)管理。縣廣播電視臺開設(shè)專欄，每周評比工作進(jìn)度，對領(lǐng)導(dǎo)重視、認(rèn)識明確、行動迅速、措施得力、按時完成任務(wù)的予以表彰獎勵；對工作不主動，不能按期完成任務(wù)的進(jìn)行通報批評，確保工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。