推進黨內民主工作方案

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一、市黨務公開工作的初步探索

市目前尚未制定出臺黨務公開方面的制度文件。黨務公開工作還沒有全面、廣泛、規范的開展起來。但在實際工作中根據基層黨組織建設和貫徹落實黨內監督條例的要求，沒有黨務公開的明確提法和要求。農村基層黨建工作涉及的鄉鎮政務、村級“兩務”公開等工作中，做了一些屬于黨務公開方面的工作。

1．黨務公開的范圍。鄉鎮黨委和村黨組織按《黨章》規定發揮著領導核心作用。近幾年推行鄉鎮政務公開和村級“兩務”公開的過程中，領導本地方的發展。就不可避免的要涉及到黨務問題，所以，目前我市黨務公開主要是鄉鎮黨委、村級黨組織中開展。

2.黨務公開的內容。一是黨員發展情況。重大工程項目資金使用、招投標及社會公益事業建設情況，主要是對接收預備黨員和預備黨員轉正實行公示制；二是重大事項情況：主要公開鄉鎮黨委、村黨支部重大財務開支情況。群眾關心的其它熱點、難點問題的處理情況；三是黨建工作年度計劃及上年度目標完成情況；四是黨組織設置和黨員分布情況。

3.黨務公開的形式。有時采取廣播、黑板報或黨員會議等形式公開。主要以固定的鄉鎮政務、村務公開欄形式為主。

總的來看。黨務公開的實施范圍小、公開內容少、公開的程序不夠規范，市黨務公開工作還處于探索起步階段。這些都與當前政治體制改革發展的新形勢，與推進基層民主政治建設的要求還有較大的差距。工作還沒有全面開展的原因，最主要的從中央到省上還沒有出臺這方面的規范性意見。

二、對黨務公開工作的幾點思考和建議

今后。結合工作實際，要按照全會要求。基層黨組織中積極推行黨務公開制度，通過強化黨員、群眾監督，規范黨組織工作，以黨務公開促進政務公開，建立和完善新的基層民主運行機制。

一是明確和擴大黨務公開的實施范圍。認真總結完善。逐步擴大實施范圍，把當前主要在鄉鎮黨委和村級黨組織實施的黨務公開制度。機關、社區和企事業單位黨組織探索開展。

二是明確和拓展黨務公開的內容就是不涉及黨和國家秘密的前提下。所有黨務工作應最大限度地向全體黨員和群眾公開。

三是規范黨務公開的形式和時間。黨務公開在形式上可根據單位實際情況。輔以會議、廣播、文字材料等形式進行公開。公開時間可分為長期公開、定期公開和隨時公開。固定公開時間一般最少一季度公開一次；隨時公開根據單位實際確定，以設置固定的黨務公開欄公開為主。總之要做到固定性內容長期公開、常規性工作定期公開、臨時性工作及時公開。互聯網上公開的部門或單位，應最少每月更新一次網頁，以方便黨員和群眾查詢。

四是規范黨務公開的工作程序。作為一項新的探索和實踐。黨務公開不是隨意公開，黨務公開具有特殊性和一定的機密性。當前形勢下。而是要根據黨內法規的規定和實際情況積極穩妥地公開。各級黨組織需要在實踐中探索黨務公開的規律，不斷規范公開的程序。認為，黨務公開的主要程序應包括：1.由黨組織指定專人（黨辦負責人、組織委員等）負責收集公開內容，提出公開事項。2.由黨組織負責人審查公開內容或成立專門的監督審查機構召開會議研究審定公開內容。3.填寫公開記錄，按時公布公開內容。4.收集反饋意見，及時辦理回復。

五是搞好與政務公開的配套銜接。黨務公開要與政務公開協調發展。把黨務和政務公開作為一個整體，配套運作。同部署、同落實。一是公開欄設置上與政務公開相配套。依據現有的政務公開欄，配套設置黨務、政務公開欄目，做到黨務、政務公開欄協調運行。公開欄應設置在便于黨員群眾觀看的醒目地方，公開的內容逐條、逐項予以公布。二是文件、制度上與政務公開相配套。根據政務公開的內容和程序，配套制定黨務公開的文件、制度，規范黨務公開工作流程，提高黨務公開工作的可操作性。

六是建立健全領導和工作機制。推進黨務公開工作規范運行。負責單位黨務公開工作的組織協調，一要加強組織領導。各級黨組織都應成立由黨組織主要負責人為第一責任、分管領導為具體責任人的黨務公開工作領導機構。切實加強對黨務公開的組織領導。二要完善工作制度。要根據黨內法規和工作實際，逐步建立健全黨務公開的規章制度，如審查管理制度、責任追究制度、監督檢查制度等，不斷促進黨務公開的制度化、科學化、規范化。三要強化考核督查。要將黨務公開工作作為黨建工作的重要組成部分，納入“文明機關”三級聯創等黨建工作的重要內容，堅持定期不定期督促檢查和考核評比，形成常抓不懈的工作機制。