產業暖棚養畜建設實施方案
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一、項目摘要
主管單位：縣發改委
縣農牧局
建設單位：縣畜牧中心
建設年限：年3月至年3月
建設地點：縣、鄉、村。
建設規模：在以上四個村選擇退耕還林戶325戶，新建暖棚羊舍150座4950平方米，豬舍175座5775平方米；引進良種羊900只，良種豬1050頭。
投資及資金來源：該項目總投資513.5萬元，其中中央財政專項投資260萬元，農戶自籌253.5萬元。
資金概算：新建暖棚畜舍325座10725平方米（其中羊舍150座4950平方米，豬舍175座5775平方米），每平方米造價400元，計429萬元；引進良種1950頭只（其中良種羊900只，良種豬1050頭），每頭（只）400元，計78萬元；培訓費6.5萬元。以上三項總計513.5萬元。
二、項目區基本情況
（一）自然概況
1、地理位置
縣位于省南部，地處青藏高原與西秦嶺山地交匯地帶，總土地面積3331平方公里，南北長90公里，東西寬74公里，位于東徑104゜01＇—104゜48＇，北緯33゜23＇—33゜46＇之間。
2、氣候
境內地形復雜，高差懸殊，氣候變化復雜。西部高山地帶寒冷潮濕，東南部峽谷地帶暖熱微干，半山地帶微溫濕潤，氣候明顯的呈垂直分布，海拔1138—4154米。年平均氣溫8.7℃，絕對最高氣溫34.3℃，絕對最低氣溫-16.9℃，年降水量482.5—775.8毫米，≥10℃積溫2628.8℃—4212.2℃，年日照時數1950—2085.1小時，年均無霜期160天。
（二）社會經濟情況
村位于鎮中部，有4個合作社，205戶1310人，耕地面積1426畝，人均1.1畝，人均純收入1490元。
村位于鄉中部，有2個合作社，105戶427人，耕地面積564畝，人均1.3畝，人均收入978元。
村位于鄉北部，有6個合作社，280戶1381人，耕地面積3255畝，人均2.4畝，人均收入710元。
村位于鄉南部，有2個合作社，130戶563人，耕地面積448畝，人均0.8畝，人均收入1350元。
項目區畜牧業發展較好，勞動力資源豐富，科技文化素質高，且氣候相對冷涼，適宜于暖棚養殖。
三、項目建設必要性和可行性
（一）項目建設的必要性
1、實施退耕還林后，退耕戶享受國家直補政策，基本生活得到有效保障。但隨著退耕還林補助陸續到期，部分退耕戶的生活很可能會再次陷入困境，由于我縣山大溝深、氣候冷涼、土地瘠薄，糧食作物產量低，農業基礎設施滯后，農業生產效率低下，廣種薄收仍是農民增收的主要途徑。因此，要保住退耕還林成果，使其“穩得住，不反彈”，就必須組織和帶領群眾，堅持以人為本，不斷拓展增收渠道。
2、我縣天然草場和牧草資源豐富，但由于沒有很好地管理和維護，草場退化嚴重。通過發展暖棚養殖，可以促使退耕農戶對現有牧草資源的管理、養護和合理利用，使退耕還草成果得到鞏固。其次，發展暖棚養殖，還可以調動退耕農戶種植牧草的積極性，從而進一步擴大我縣退耕還草面積。
（二）項目建設的可行性
1、我縣是典型的農牧業縣，農牧業收入是農民的主要經濟收入。而畜牧業又在農業生產中有著舉足輕重的地位，歷來受到各級政府部門和廣大群眾的重視。項目區農戶有豐富的養殖經驗，優越的飼草及農作物秸稈資源，為發展暖棚養殖奠定了良好的物質基礎。
2、由于近年農副產品市場低迷，農資市場價格持續攀升，糧食作物種植成本逐年增加，邊際效益下降，實現糧食和秸桿轉化增值，建立糧食作物—經濟作物—飼料作物三元種植結構的趨勢明顯增加，為項目實施創造了十分有利的條件。
3、縣地理位置特殊，區位優勢明顯，國道212線貫通全縣境內，交通運輸便利，信息網絡發達，為項目產品的外銷和降低運營成本起著決定性作用。
4、技術力量雄厚，經營管理科學規范。項目建設單位縣畜牧技術服務中心，有職工35人，其中：高級技術人員1人，中級技術人員6人，初級技術人員8人。全縣25個鄉鎮設有25個畜牧獸醫站，有專業技術人員53人，可從牧草基地建設、草種選擇、良種引進、暖棚畜舍建造到全程運營管理進行科學規劃，合理搭配。逐步形成無害化生產，標準化管理，產業化經營的運營模式。使每一個生產環節到最終上市產品均達到國際無公害產品標準，為營造良好的市場份額打下了堅實技術基礎。
四、項目建設指導思想和基本原則
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，全面貫徹落實科學發展觀，采取綜合措施，加大扶持力度，以退耕農戶為對象，堅持農戶自力更生與國家扶持相結合，普遍規劃與集中布局相結合。進一步改善退耕農戶生產生活條件，逐步建立起促進生態改善、農民增收和經濟發展的長效機制。遵循規劃原則，采取綜合措施，鞏固退耕還林成果，解決退耕農戶生計，促進全縣社會經濟可持續發展。
（三）基本原則
1、項目規劃與退耕農戶相結合，優先安排生產生活條件差、經濟困難及退耕地沒有收益的貧困退耕農戶。
2、合理布局，成片規劃，相對集中，穩步推進。
3、國家支持與退耕農戶自力更生相結合。
五、項目建設內容
新建暖棚羊舍150座4950平方米，豬舍175座5775平方米；引進良種羊900只，良種豬1050頭。
1、鄉坑里村新建暖棚羊舍80座2640平方米，引進良種羊480只（每戶6只）。
2、村新建暖棚羊舍70座2310平方米，引進良種羊420只（每戶6只）。
3、鄉老樹川村新建暖棚豬舍100座3300平方米，引進良種豬600頭（每戶6頭）。
4、鄉白楊村新建暖棚豬舍75座2475平方米，引進良種豬450頭（每戶6頭）。
六、設計方案
(一)暖棚設計方案
1、規格：長5.5米，寬6米，后墻高1.8米，頂高2.5米。
2、方向：暖棚背北朝南。
3、設計要求：（1）飼料道水泥摸面，要求光滑，便于清理。
（2）畜床水泥打底，表面粗糙。（3）內墻水泥摸面，要求表面光滑，便于清潔消毒。
（二）生產技術方案
1、借助項目實施，推廣以良舍、良種、良法、良料、良醫為主要內容的“五良”配套生產技術。
2、品種改良：引進良種，改良當地品種。
3、青貯工藝：青貯原料鍘短——入窖——壓實——發酵——出窖——飼喂。
4、氨化工藝：麥秸鍘短——溶化尿素水噴灑——入窖——壓實——出窖——飼喂。
七、投資概算與資金籌措
該項目總投資513.5萬元，其中中央財政專項投資260萬元，農戶自籌253.5萬元。
1、鄉坑里村發展退耕農戶80戶，新建暖棚羊舍80座2640平方米，每平方米造價400元，投資105.6萬元（其中中央財政補助52.8萬元，農戶自籌52.8萬元）；引進良種羊480只，每只400元，投資19.2萬元（其中中央財政補助9.6萬元，農戶自籌9.6萬元）。共計投資124.8萬元，其中：中央投資62.4萬元，農戶自籌62.4萬元。
2、村發展退耕農戶70戶，新建暖棚羊舍70座2310平方米，每平方米造價400元，投資92.4萬元（其中中央財政補助46.2萬元，農戶自籌46.2萬元）；引進良種羊420只，每只400元，投資16.8萬元（其中中央財政補助8.4萬元，農戶自籌8.4萬元）。共計投資109.2萬元，其中：中央投資54.6萬元，農戶自籌54.6萬元。
3、鄉老樹川村發展退耕農戶100戶，新建暖棚豬舍100座3300平方米，每平方米造價400元，投資132萬元（其中中央財政補助66萬元，農戶自籌66萬元）；引進良種豬600頭，每頭400元，投資24萬元（其中中央財政補助12萬元，農戶自籌12萬元）。共計投資156萬元，其中：中央投資78萬元，農戶自籌78萬元。
4、鄉白楊村發展退耕農戶75戶，新建暖棚豬舍75座2475平方米，每平方米造價400元，投資99萬元（其中中央財政補助49.5萬元，農戶自籌49.5萬元）；引進良種豬450頭，每頭400元，投資18萬元（其中中央財政補助9萬元，農戶自籌9萬元）。共計投資117萬元，其中：中央投資58.5萬元，農戶自籌58.5萬元。
八、項目的組織管理與運行
縣鞏固退耕還林成果后續產業暖棚養畜建設項目是中央財政對我縣畜牧業工作的支持和關心，為確保項目保質保量完成，并發揮其應有的作用，我單位采取以下措施，以確保全部建設任務如期完成。
1、成立項目實施領導小組
成立由縣發改委、農牧局、縣畜牧中心主要負責人及項目實施方案技術負責人組成項目建設實施領導小組，具體負責技術規范、資金使用等工作的規范化操作，并對項目方案實施的各個環節進行督察，及時發現和解決方案落實中存在的問題和困難。
2、健全管理制度
項目建設嚴格按照暖棚養畜建設項目建設的要求，實行項目法人責任追究制。實施農戶由村委會提出，鄉鎮政府、農牧局、畜牧中心共同審核確定。明確分工，細化責任，各項工作嚴格按照設計方案和技術要求開展，確保及時完成項目建設。
3、加強項目資金管理
資金管理嚴格按照有關文件精神，實行專賬專戶、專款專用，由農牧局撥付項目實施單位,項目實施單位直接面對項目農戶,經項目驗收領導小組驗收合格后一次性下撥補助資金,制作農戶簽字花名冊報賬。
4、人員培訓
縣鞏固退耕還林成果后續產業暖棚養畜建設項目是一項技術含量較高的工作，從事暖棚養殖人員必須要有一定的文化技術基礎。鄉鎮政府與縣畜牧中心有計劃、有組織的開展退耕農戶的業務技術培訓，提高勞動者的生產技能和管理水平，充分發揮項目的示范、輻射作用。
九、環境保護
該項目在實施過程中，糞尿雖然對生態環境有一定影響，但如合理利用，不僅可以改善生態微循環，促進該村經濟發展，而且可以減少污染，促進農業生產體系和農業生態體系的持續協調發展，實現“雙贏”。
1、通過退耕還草和擴大人工種草面積，發展豆科綠地，減輕放牧壓力，緩解草畜矛盾，從而改善農業生態環境。
2、通過積肥發酵、沼氣發酵方式，對糞尿殺菌、消毒、脫臭，從而減輕糞尿對環境的污染。
十、效益
1、經濟效益
項目建成后，從第三年開始，每年可出欄肉羊5000只以上、肉豬2000頭以上，退耕農戶戶均年收入1.5萬元，經濟效益顯著。
2、社會效益
項目建成后，可加快項目區經濟的快速發展，加快退耕農戶脫貧致富的步伐，解決我縣肉品供應短缺的問題，并能大大促進我縣草產業和草食畜的開發，同時又可鞏固退耕還林成果。
3、生態效益
通過大量養畜可以促進草產業的開發，草產業的開發又能保持水土流失和生態平衡，同時又能調節氣候，凈化空氣，使人身心健康，從而提高整體區域內生態環境質量，具有良好的生態效益。
