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      危險化學品安全生產工作方案

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      一、指導思想

      認真學習領會和貫徹落實中央、國務院關于加強安全生產工作的一系列指示精神和決策部署,以科學發展觀為指導,堅持以人為本,堅持安全發展,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,以“安全生產年”為主題,深入開展“三項行動”和“三項建設”,切實抓好危險化學品安全生產工作,確保我辦人民群眾生命財產安全。

      二、工作目標

      認真開展安全生產“三項行動”,確實加強危險化學品安全生產全員、全過程、全方位管理,不斷推進“安全生產年”目標任務落實。加大安全生產執法力度,嚴厲打擊非法違法生產經營行為;深化安全生產專項治理,促進安全生產責任落實,強化安全生產監管監察;狠抓隱患排查治理,切實加強和解決安全生產薄弱環節和突出問題;加強安全教育,增強全社會安全意識,提高廣大從業人員的安全生產技能素質。通過開展安全生產“三項行動”,夯實安全生產基層和基礎管理,構建安全生產長效機制,堅決遏制重特大生產安全事故發生。

      三、工作范圍、內容要求

      (一)安全生產“三項行動”的對象范圍是,危險化學品生產經營單位。

      (二)安全生產“三項行動”重要內容。

      1、開展執法行動的主要內容:對以下行為進行排查登記,上報區安監局,并協助區級部門進行執法行動:

      (1)無證或證照不全從事生產、經營、建設的;

      (2)違反建設項目安全設施“三同時”規定,違法違規進行項目建設的;

      (3)瞞報生產安全事故的;

      (4)重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的;

      (5)不按規定進行安全培訓或無證上崗的;

      (6)拒不執行安全監管指令、抗拒安全執法的;

      (7)其他非法違法生產、經營、建設行為。

      2、開展治理行動排查安全隱患的主要內容:

      (1)安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的;

      (2)危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規定進行檢測檢驗的;

      (3)受自然災害威脅而未落實防范措施的;

      (4)隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的;

      (5)應急救援隊伍、裝備不健全,應急預案制訂修訂演練不及時,以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的;

      (6)安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金繳納等經濟政策落實不到位的;

      (7)違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的;

      3、開展宣傳教育行為的主要內容:

      (1)宣傳安全生產法律法規、規章制度,增強全民安全法制意識;

      (2)宣傳安全發展的理念,推進安全文化建設;

      (3)宣傳推廣安全生產工作的典型;

      (4)深入開展“安全生產月”、“安全生產科技周”等集中宣傳教育活動;

      (5)加強企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員培訓,抓好新進人員安全教育,強化全員技能培訓。

      (三)危險化學品生產經營單位排查治理具體內容:

      1、危險化學品生產企業

      (1)企業安全生產責任制制定、完善和執行情況,特別是企業法定代表人和分管安全生產責任人落實安全生產責任制的情況;

      (2)企業各項安全生產規章制度建立、完善和執行情況,重點檢查特殊行業安全管理制度的執行情況;

      (3)隱患排查治理情況。是否建立了定期的隱患排查治理制度,是否認真進行了隱患排查,安全生產專項行動查出的隱患整改情況;

      (4)安全投入保障情況,人員培訓情況,夜間和節假日干部值班情況;

      (5)重大危險源監控情況,罐區等重大危險源安全設施設備(液位、壓力、溫度報警和可燃氣體泄漏報警)是否齊全,監控責任和措施是否落實到位,安全操作規程是否得到嚴格執行,危險化學品儲罐進出物料和切水操作是否有專人監控;

      (6)應急管理情況。是否制定應急預案、是否進行定期演練、應急救援器材設施是否完備,是否采取了事故狀態下防止清凈下水外排污染的措施。

      2、危險化學品經營單位

      (1)銷售危險化學品的企業是否存在超許可經營范圍現象,是否嚴格執行“一書一簽”(化學品安全技術說明書、化學品安全標簽)制度。

      (2)銷售劇毒化學品的企業是否落實查驗、登記劇毒化學品購買憑證、準購證、劇毒化學品公路運輸通行證、運輸車輛安裝的安全標示牌的規定;是否落實儲存場所防盜、“五雙”(雙人收發、雙人記賬、雙人雙鎖、雙人運輸、雙人使用)制管理、人員資質等規定。

      (3)加油(氣)站的設備、設施和周邊安全距離是否符合規范要求;人員是否經過培訓并考核合格后上崗;卸油、加油、檢修等重要環節是否建立了嚴格的安全管理制度并認真執行;是否編制了科學的應急預案并定期演練,是否配備了必要的應急器材。

      (4)新建加油(氣)站建設項目的設立安全審查、安全設施審查情況;設計和施工單位的資質情況;安全設施竣工驗收情況;試運行方案備案、安全措施制定和落實情況。

      (5)銷售氯酸鉀的企業和單位是否建立了并嚴格執行了流向登記制度。

      (6)危險化學品充裝單位特別是液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣、汽油、柴油、航空煤油、腐蝕品、劇毒溶劑充裝單位崗位安全操作規程的建立和執行情況;充裝車輛資質、安全狀況查驗制度的建立和執行情況;嚴禁超量裝載規定執行情況;操作人員取得上崗證的情況。

      (7)危險化學品單位證明資料不齊全、檢驗檢查不合格、罐體內殘留介質不詳和存在其他可疑情況的罐車禁止充裝危險化學品規定的落實情況。是否向駕駛員和押運員說明充裝的危險化學品品名、數量、危害、應急措施、生產企業的聯系方式等內容,是否向押運員所押運的危險化學品信息聯系卡。

      四、時段劃分

      “三項行動”要貫穿危險化學品生產經營單位全年安全生產工作始終,同步部署、同步檢查推進。同時要結合安全生產規律特點,統籌兼顧,突出重點,有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。

      (一)生產經營單位自查階段。

      各危險化學品生產經營單位按照“三項行動”的內容要求,認真開展自查自糾工作,針對存在的問題和薄弱環節,制定整改計劃,落實整改措施,嚴防事故發生。

      (二)全面排查和治理隱患階段。

      要全面開展安全生產“三項行動”,對轄區內危險化學品生產經營企業開展拉網式安全隱患排查,摸清安全生產的薄弱環節和部位,建立工作檔案,按照職責分工制定安全隱患整改目標責任書,跟蹤治理和逐項整改,限期消除安全隱患。

      (三)鞏固成果階段。

      各危險化學品生產經營單位要繼續深化安全生產“三項行動”,認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防冰雪災害、防凍裂泄漏,切實消除事故隱患,將“三項行動”開展情況于月30日前報安監辦。

      五、工作要求

      (一)危險化學品單位要高度重視安全隱患排查治理工作,配合有關部門做好危險化學品和煙花爆竹安全隱患排查治理行動。

      (二)生產經營單位的法定代表人和負責人,要認真履行安全生產主體責任,嚴格執行《危險化學品安全管理條例》和《國務院辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》精神,廣泛發動職工群眾、組織專業技術人員認真、細致、全面的開展隱患排查治理工作,做到不走過場、不留盲區、不留死角。

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