污染物減排工作方案
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為確保全縣年主要污染物排放總量削減任務的順利完成，根據市政府下達的年度削減目標，結合我縣期間主要污染物總量減排進展情況和年度全縣經濟社會發展預期目標，特制定本實施方案。
一、全縣主要污染物排放總量基數
（一）二氧化硫
根據年我縣污染源普查動態更新數據，全縣二氧化硫排放量為539.46噸，其中：工業二氧化硫排放量為388.46噸；生活源二氧化硫排放量為151噸。
（二）氮氧化物
根據年污染源普查動態更新數據，全縣氮氧化物排放量為231.54噸（不含機動車）。其中：工業源氮氧化物排放量為80.54噸；生活源氮氧化物排放量為151噸。
（三）化學需氧量
根據年污染源普查動態更新數據，全縣化學需氧量排放量為12435.7噸。其中：工業化學需氧量排放量為168.2噸；生活化學需氧量排放量為3007.2噸；農業源化學需氧量排放總量為9260.3噸。
（四）氨氮
根據年污染源普查動態更新數據，全縣氨氮排放量為986.6噸。其中：工業氨氮排放量為6.5噸；生活氨氮排放量為325.7噸；農業源氨氮排放量為654.4噸。
二、年度減排目標任務
（一）總量控制目標
根據市政府下達的年削減任務及年主要污染物排放總量基數，年全縣二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放量分別在年的基礎上削減0%、0%、2.5%、2.5%，即存量分別削減0噸、0噸、310.9噸、24.7噸，總量分別控制在539.46噸、231.54噸、12124.8噸、961.9噸以內。
（二）年度污染物新增量預測
1、二氧化硫
根據我縣年社會發展預測，預計年我縣新增燃煤0.7588萬噸，新增二氧化硫排放12.1噸。
2、氮氧化物
根據我縣年社會發展預測，預計年我縣新增燃煤0.7588萬噸，新增氮氧化物排放22.3噸。
3、化學需氧量
采用年全縣GDP10％的增長率、新增城鎮人口0.856萬人、新增農產品產量年均增長率及年污染排放強度，預計年我縣新增化學需氧量553.1噸。其中：工業新增43.8噸，生活新增212.5噸，農業新增296.8噸。
4、氨氮
采用年全縣GDP10％的增長率、新增城鎮人口0.856萬人、新增農產品產量年均增長率及年污染排放強度，預計年全縣新增氨氮47.3噸。其中：工業新增1.72噸，生活新增24.7噸，農業新增20.9噸。
（三）全縣減排目標任務及指標分解
1、減排目標
綜合年全縣主要污染物存量削減量及新增量，預測年全縣四項主要污染物應完成目標減排量分別為：二氧化硫12.1噸、氮氧化物22.3噸、化學需氧量864噸、氨氮72噸。
2、任務分解
根據各單位工作職能和國家核查要求，對各單位污染減排工作責任進行分解。
三、年減排項目
（一）二氧化硫
非電結構調整項目5個，拆改燃煤鍋爐4臺，減排二氧化硫15.36噸。(見附件3表1)
（二）氮氧化物
非電結構調整項目5個，拆改燃煤鍋爐4臺，減排氮氧化物17.64噸。淘汰廢舊車輛減排氮氧化物8.86噸。
通過實施以上減排項目，預計年可實現氮氧化物減排26.5噸。
（三）化學需氧量
城鎮污水集中處理項目1個，減排化學需氧量810噸；畜禽養殖污染治理項目3個，減排化學需氧量133.2噸。
通過實施以上減排項目，預計年可實現化學需氧量減排943.2噸。
（四）氨氮
年通過城鎮污水集中處理措施，減排氨氮67.5噸。畜禽養殖污染治理項目3個，減排氨氮6.7噸。
通過實施以上減排項目，預計年可實現氨氮減排74.2噸。
四、保障措施
（一）積極落實產業結構調整政策，淘汰落后產能
一是嚴格工業項目準入關。新建工業項目要把污染物總量削減指標作為建設項目環評審批的條件，堅持“以新代老”，新上建設項目不允許突破總量控制指標，對超過總量控制指標的鄉鎮，暫停審批新增污染物排放總量的建設項目。建立項目審批問責制，把好項目準入關。
二是不斷優化產業結構。在單位面積排放強度大的區域，進一步加大產業結構調整力度，有計劃關閉或逼退高耗能、高污染企業；以技術經濟可行為依據，對重點行業的排放標準、清潔生產標準以及落后產能標準進行更新，倒逼果汁、釀造、化工等重點行業提升產業技術水平，優化發展方式，減少污染物新增量。積極推進清潔生產和循環經濟。
三是堅決淘汰落后產能。按照國家產業政策要求，制定淘汰落后產能推進詳細計劃，建立落后產能退出機制，不斷完善有關配套政策措施并認真貫徹執行。
（二）突出重點，全面推進工業企業減排工程建設
不斷提高行業污染治理技術水平，降低污染物產生強度、排放強度，從根本上促進工業企業全面、穩定達標排放。全面執行新排放標準，不斷提升污水處理水平，強化縣城污水處理廠設施的升級改造與運行管理，不斷降低能耗和廢水排放。
（三）強化生活污染源控制，不斷加快生活污染治理進度
1、加快污水處理設施建設，大力提高治污設施環境績效。一是不斷推進城鄉污水處置設施建設，啟動縣城第二污水處理廠的規劃籌備工作，完成2個重點建制鎮污水處理設施。二是加快建成區污水管網建設，擴大城鎮污水管網覆蓋面，提高現有污水處理廠的負荷率。三是進一步規范污水處理廠污泥處置，開展污泥處理示范項目建設，保證污泥得到有效處置。四是加快再生水管網建設，提高中水回用率。
2、加大老舊車輛淘汰力度，控制機動車氮氧化物排放量。公安部門對達到使用年限且排放污染物超過規定標準的車輛，不予延緩使用年限；制定全縣老舊車輛報廢政策，加快老舊車輛淘汰更新；提出機動車新增控制計劃，確保機動車氮氧化物減排任務完成。
3、積極推廣清潔能源，推行集中供熱。一是實施集中供熱，加快集中供熱管網建設，以集中供熱替代小型燃煤鍋爐。從年起，全面啟動集中供熱管網覆蓋范圍內拆爐并網工作，“十二五”末完成集中供熱管網覆蓋范圍內拆爐并網工作。二是進一步改善能源消費結構，推廣天然氣、沼氣和太陽能等清潔能源，控制煤炭消費增量，促進經濟發展的綠色轉型。
（四）把農業污染源納入總量控制管理體系，著力推進畜禽養殖污染防治工作
加快養殖場沼氣工程和畜禽養殖糞便資源化利用工程建設，防治畜禽養殖污染。加大農業污染治理資金扶持力度，落實“以獎促治”、“以獎代補”政策措施，推進農村環境綜合整治。
（五）加大環境監管力度，確保污處設施正常運行
進一步提高監控平臺的運行和管理水平，保證監控平臺正常運行；狠抓污水處理廠和企業治污設施的日常有效運行，確保污水處理設施穩定達標運行，將“保運行”作為管理減排的重點來抓；狠抓污染源在線監控設施穩定運行和列入國控、省控污染源的人工監督性監測，加強對數據的分析、考核和運用。
（六）強化考核機制，完善污染減排經濟政策體系
1、強化污染減排考核機制。把污染減排納入各鄉鎮、各部門黨政領導班子和領導干部的考核體系，實行“一票否決”，并將考核結果作為干部任免獎懲的重要依據；強化重點企業污染減排管理，不斷加大執法力度，嚴格執行環保政策、標準，嚴肅查處環境違法行為。完善污染減排考核體系和問責制，對污染減排完成好的鄉鎮、部門及企業給予表彰獎勵，對減排任務沒有完成的實行預警，并追究有關負責人責任。
2、完善污染減排經濟政策體系。加大資金投入力度，將環保列入財政支出的重點內容并逐年增加；積極推進污染治理市場化，落實有利于污染減排的稅收、信貸、貿易、土地、政府采購等政策，建立政府、企業、社會多元化環保投融資機制；完善有利于污染減排的價格體系（包括鄉鎮級的污水處理收費等），促進污染減排。
（七）積極推進污染減排科技創新
發展循環經濟，推進再生資源回收利用，加快節約用水和水資源循環利用步伐。啟動科技支撐行動，促進高新技術在污染減排領域的應用。
（八）動員全民共同參與污染減排
充分發揮新聞媒體等社會監督的作用，突出宣傳節能減排法律、法規和政策，提高全民污染減排意識；實行環境污染有獎舉報制度，樹立污染減排先進典型，鼓勵社會各界依法有序監督減排工作；建立服務于社會和公眾的環境信息政府網站和新聞制度，定期通報污染減排進度、環境違法案件處理等環境信息，把污染減排的知情權、參與權和監督權真正交給群眾。
