砂石料超限運(yùn)輸整治活動方案

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為了深入貫徹落實(shí)《公路安全保護(hù)條例》，切實(shí)解決當(dāng)前我縣部分河道采砂秩序混亂，砂石料場違規(guī)裝載嚴(yán)重，砂石料運(yùn)輸車輛遮擋號牌、超速、超限超載運(yùn)輸、強(qiáng)行闖站等違法行為，進(jìn)一步規(guī)范采砂秩序和交通秩序，減少交通安全事故，切實(shí)保護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)公路建設(shè)成果，穩(wěn)步推進(jìn)治超長效機(jī)制建設(shè)，縣政府決定，在全縣范圍開展砂石料超限運(yùn)輸百日專項(xiàng)整治活動，特制定具體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《公路安全保護(hù)條例》，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、加強(qiáng)部門聯(lián)動和區(qū)域聯(lián)動，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，強(qiáng)化砂石料場源頭監(jiān)管，全面整治砂石料場違規(guī)裝載、砂石料車輛違法運(yùn)輸?shù)刃袨椋S護(hù)正常采砂秩序、交通運(yùn)輸秩序，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過砂石料超限運(yùn)輸百日專項(xiàng)整治活動，全面貫徹《公路安全保護(hù)條例》，進(jìn)一步有效整合公安、國土、水務(wù)、交通等職能部門資源，全面清理非法砂石料場，規(guī)范合法砂石料場源頭裝載行為，初步建立砂石料開采、運(yùn)輸綜合監(jiān)管機(jī)制；進(jìn)一步推進(jìn)路政路面執(zhí)法和運(yùn)政源頭監(jiān)管的有效聯(lián)動，完善“一超四罰”流程；加大對短途運(yùn)料車輛避站繞行、闖站、非法改裝、無牌無照、證照不全、遮擋號牌等違法行為的打擊力度，鞏固和擴(kuò)大治超成果，不斷完善治超長效機(jī)制。

三、工作職責(zé)劃分

我縣的砂石料源頭主要分布在渭河、黑河、田峪河沿岸，涉及多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣治超領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真分析轄區(qū)砂石料供求和車輛運(yùn)輸現(xiàn)狀，認(rèn)真開展砂石料超限超載運(yùn)輸百日專項(xiàng)整治活動。

（一）縣治超辦負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理活動的策劃、協(xié)調(diào)、組織，以及情況匯總上報(bào)工作；負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)治理活動的宣傳工作；督導(dǎo)、檢查、通報(bào)各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動開展情況。負(fù)責(zé)通告和宣傳，組織公安、國土、水務(wù)、電力、交通等部門，依法清理整頓違規(guī)沙石料場，對未經(jīng)批準(zhǔn)的非法砂石料場堅(jiān)決予以關(guān)閉取締；對雖經(jīng)批準(zhǔn)但不履行合法裝載義務(wù)的砂石料場，予以整頓規(guī)范；對合法審批運(yùn)營的砂石料場推行政府公示和落實(shí)保證金制度。

（二）縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織路政執(zhí)法人員加強(qiáng)公路巡查，對非法超限運(yùn)輸車輛進(jìn)行引導(dǎo)、監(jiān)測、處理；組織運(yùn)政執(zhí)法人員對砂石料場實(shí)施源頭監(jiān)管；組織縣農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)建立路政運(yùn)政聯(lián)動查處機(jī)制，對砂石料超限運(yùn)輸車輛嚴(yán)格執(zhí)行“一超四罰”。

（三）縣公安局負(fù)責(zé)組織對拉運(yùn)砂石的車輛無牌無證上路、超速、遮、涂、污、改車牌號及放大號的違法行為進(jìn)行集中治理；嚴(yán)格按照《中華人民共和國道路交通安全法》和《機(jī)動車駕駛員交通違章計(jì)分辦法》的規(guī)定，對駕駛員超限超載違章行為進(jìn)行處罰、扣分；組織警力維護(hù)治超檢測站、卸貨點(diǎn)周邊的交通秩序，及時(shí)處置、疏導(dǎo)躲避治超檢查的滯留車輛，配合國土、水務(wù)等部門全面開展砂石料超限超載運(yùn)輸百日專項(xiàng)整治活動。

（四）縣水務(wù)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)河道巡查，制止、處罰非法采石、采砂行為；清理整頓河道沿線非法采石場、采砂場，及時(shí)取締證照不全的砂石料場；向社會公示已經(jīng)許可的砂石企業(yè)名單，接受社會監(jiān)督；配合治超執(zhí)法人員開展砂石源頭專項(xiàng)治理工作；配合相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展砂石源頭專項(xiàng)治理工作。

（五）縣國土資源局負(fù)責(zé)組織國土執(zhí)法監(jiān)察人員加強(qiáng)巡查，制止、處罰非法采石、采砂行為；清理整頓毀田挖沙、儲砂等行為；配合相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展砂石源頭專項(xiàng)治理工作。

（六）縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對專項(xiàng)治理活動中的執(zhí)法行為和行業(yè)作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查，查處行業(yè)不正之風(fēng)及違規(guī)違紀(jì)行為。

（七）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合公安、國土、水務(wù)、電力、交通等部門，全面開展砂石料超限運(yùn)輸百日專項(xiàng)整治活動。

四、實(shí)施步驟

（一）第一階段：宣傳動員階段。砂石料超限運(yùn)輸百日專項(xiàng)整治活動的宣傳動員階段。加強(qiáng)《公路安全保護(hù)條例》宣傳工作，組織開展大規(guī)模專項(xiàng)宣傳活動。及時(shí)宣傳專項(xiàng)治理活動采取的措施和效果，發(fā)放砂石料超限運(yùn)輸百日專項(xiàng)整治活動宣傳單及相關(guān)政府文件和行業(yè)規(guī)定，讓群眾、采砂業(yè)主和運(yùn)輸經(jīng)營戶了解砂石開采、違規(guī)配載、超限運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，增強(qiáng)法律意識，依法規(guī)范開采、配載、運(yùn)輸砂石，營造良好的社會輿論氛圍。

（二）第二階段：集中整治階段。砂石料超限運(yùn)輸百日專項(xiàng)整治活動的集中整治階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公安、國土、水務(wù)、電力、交通等治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，形成合力，相互配合，多措并舉，對砂石料超限運(yùn)輸?shù)难b載源頭和車輛進(jìn)行集中整治。

（三）第三階段：重點(diǎn)突破階段。砂石料超限運(yùn)輸百日專項(xiàng)整治活動的重點(diǎn)突破階段。由縣治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，縣級相關(guān)部門配合，針對集中整治階段的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)整治，徹底清理掉砂石料場中的部分“釘子戶”，為老百姓營造一個(gè)安全便捷的生活和出行環(huán)境。

（四）第四階段：鞏固提高階段。砂石料超限運(yùn)輸百日專項(xiàng)整治活動的鞏固提高階段。由縣治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，縣級相關(guān)部門配合，結(jié)合全縣砂石料需求和供應(yīng)情況，慎重選擇并科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)砂石料開采區(qū)域，合理審批砂石料場，并向社會進(jìn)行公示，收取企業(yè)保證金，納入系統(tǒng)監(jiān)管。同時(shí)，要限定砂石料運(yùn)輸車輛行駛區(qū)域、路線，嚴(yán)禁超限運(yùn)輸。縣交通運(yùn)輸局要結(jié)合全縣貨運(yùn)源頭分布情況和治超網(wǎng)絡(luò)布局，合理布置源頭治超監(jiān)督站點(diǎn)，確保與路面治超站點(diǎn)形成合力，穩(wěn)步推進(jìn)治超長效機(jī)制建設(shè)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各相關(guān)部門要充分認(rèn)識開展砂石料超限運(yùn)輸百日專項(xiàng)整治活動的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的工作方案，周密安排部署專項(xiàng)治理工作，落實(shí)執(zhí)法力量，及時(shí)處置突發(fā)事件，確保專項(xiàng)治理活動順利開展；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格履行職責(zé)，通力協(xié)作，確保專項(xiàng)治理工作不走過場，取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化考核檢查，確保取得實(shí)效

我縣被省上確定為砂石料超限運(yùn)輸重點(diǎn)縣，百日整治活動的開展情況將由省治超辦牽頭考核，直接與建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金掛鉤，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門必須高度重視。縣治超辦將各單位整治工作納入年度治超工作考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核，并向縣政府進(jìn)行專題匯報(bào)。活動開展期間，縣政府將組織治超辦和監(jiān)察局對活動開展情況進(jìn)行明察暗訪，對整治工作開展不到位，走形式造成工作貽誤的，將在全縣通報(bào)批評，并依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（三）加大宣傳力度，營造良好氛圍

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要結(jié)合《公路安全保護(hù)條例》宣貫工作，有針對性的開展多形式、多層次、全方位的專題宣傳活動，營造良好的輿論氛圍。對違規(guī)配載的沙石料場要上門宣傳，做到文件發(fā)送到位，政策解釋到位，整改幫扶到位。要通過上門宣傳，讓砂石料場業(yè)主、運(yùn)輸經(jīng)營戶理解百日整治活動的目的，明白整治的對象，要達(dá)到的效果，爭取他們的理解和支持，避免造成不必要的社會矛盾。

（四）建立專項(xiàng)治理聯(lián)勤聯(lián)動和信息溝通機(jī)制

公安、國土、水務(wù)、交通等部門要樹立大局意識，按照密切配合、聯(lián)勤聯(lián)動的要求，明確責(zé)任，落實(shí)專人，加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立專項(xiàng)治理聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制，發(fā)揮各自優(yōu)勢，切實(shí)加大砂石料超限超載運(yùn)輸治理力度，保護(hù)廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要指定專人負(fù)責(zé)與專項(xiàng)治理的聯(lián)絡(luò)工作，及時(shí)上報(bào)本單位工作進(jìn)展情況，于8月25日前將聯(lián)系人名單上報(bào)縣治超辦。

（五）制定應(yīng)急預(yù)案，維護(hù)社會穩(wěn)定

在專項(xiàng)治理期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門要結(jié)合各自實(shí)際情況，針對可能發(fā)生的沙石料場業(yè)主和司機(jī)上訪、集中鬧事等社會問題，制定應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施及時(shí)平息；鼓勵(lì)和引導(dǎo)運(yùn)輸業(yè)主按照國家規(guī)定合理、規(guī)范地從事道路運(yùn)輸，特別是要合理審批砂石料場、規(guī)范源頭裝載行為，制定運(yùn)輸線路，合理調(diào)度運(yùn)力，確保專項(xiàng)整治期間砂石料車輛規(guī)范運(yùn)輸；公安部門要安排適當(dāng)警力，維護(hù)公路交通、治安秩序，確保社會穩(wěn)定。