消防清剿火患工作方案

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為推進“清剿火患”戰役行動深入開展，進一步夯實社會火災防控基礎，實現“清剿火患”戰役行動全覆蓋、無盲區、無盲點，確保各項工作措施落到實處，按照公安部、省政府、市政府“清剿火患”戰役行動統一部署，區政府決定在全區開展網格化隱患排查工作，特制訂方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為統領，以落實消防安全責任制為核心，以網格化排查為載體，堅持“重心下移、關口前移”，充分整合鎮（街）消防監管力量，不斷拓展火災隱患排查覆蓋面，全面提升基層火災防控能力，努力實現消防監管全覆蓋、無盲區、無盲點，建立基層消防安全“網格化”管理長效機制。

二、組織領導

區政府成立以常務副區長為組長，副區長、區公安分局局長為副組長的全區消防安全“清剿火患”戰役行動網格化排查工作領導小組，區消防安全委員會成員單位相關負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在區消防大隊，消防大隊大隊長任辦公室主任。各鎮人民政府、街道辦事處、區政府有關部門也要成立相應組織機構，加強工作的組織、協調和指導，確保各項工作措施落到實處。

三、工作目標

明確區、鎮（街）、行政村（社區）、自然村清剿火患“四級組織”，發揮消防大隊、公安派出所（社區警務大隊）和基層巡防隊伍“三級警力”作用，以行業部門為線、以各社會單位為點，構建消防工作“4311”工作模式，重點強化鎮（街）、行政村（社區）、自然村（居民樓院）三級隱患排查網格，努力實現“四個百分之百”的目標，即“十個一”工作標準落實率100%、社會單位排查率100%、火災隱患整改率100%、宣傳教育培訓率100%。通過開展網格化隱患排查試點創建活動，打造一批樣板單位，示范帶動、典型引路，全面推進網格化排查，有效預防亡人火災特別是較大以上亡人火災事故發生。

四、工作標準

全面落實網格化“清剿火患”“十個一”工作標準，即：完善一套排查整治工作機制、成立一個排查整治領導組織、組建一批專兼職或義務排查整治隊伍、設置一塊網格清剿火患責任“三定”（定主體、定任務、定標準）圖、簽訂一份消防安全責任書、印發一份消防安全自查標準、統計一份轄區單位場所底冊、建立一套排查整治臺帳、制作一批固定消防宣傳圖板、張貼一批防火標語通告，實現基層消防安全監管水平和社會單位自我管理水平的全面提升，有效控制火災總量，最大限度預防減少亡人火災。

五、工作內容

按照“4311”網格化隱患排查工作思路，進一步細化工作職責、明確任務分工、延伸工作觸角，逐步建立鎮（街）“網格化”隱患排查工作機制。

（一）劃分三級網格。鎮（街）作為“大網格”，組織、協調、指導轄區消防工作；社區和行政村為“中網格”，負責開展隱患排查和消防宣傳培訓工作；在每個社區或行政村中，以轄區主要道路、居民樓院、村組為基本單元劃分“小網格”，負責開展火災隱患的日常巡查和定期排查。

（二）明確隱患排查職責。區政府對全區消防安全工作進行統一領導，定期分析研判全區火災形勢，制定工作措施，研究解決影響消防安全的突出問題，督促各級、各部門消防安全責任制落實到位。同時立足本地實際，部署開展火災隱患排查，做好轄區各項消防安全工作，組織政府、部門領導干部分包各個鎮（街）。鎮（街）負責轄區內消防安全工作的組織協調，組織鎮（街）領導干部分包行政村、社區，分包責任人督促檢查指導責任區火災隱患排查工作，定期組織安監辦、工商所等單位深入責任區開展火災隱患排查工作。行政村、社區負責本村、本社區消防安全工作的組織協調，并按照主要道路、居民樓院、村民小組，將轄區劃分為若干個“小網格”，明確各社區、行政村工作人員分包，每個“小網格”都要成立隱患排查隊（村民小組隱患排查隊、沿街單位隱患排查隊，居民樓院隱患排查隊），并報鎮（街）備案。村民小組隱患排查隊負責對本村民小組進行日常消防安全檢查，及時排查消除火災隱患；居民樓院隱患排查隊負責對居民樓院內的社會單位和住宅樓消防安全進行日常檢查，定期組織開展消防宣傳教育培訓，提高居民消防安全素質；沿街單位隱患排查隊由社區工作人員組成，負責對責任區內沿街社會單位進行消防檢查，督促社會單位強化消防安全管理。在檢查過程中，要認真填寫《寶雞市渭濱區消防安全網格化排查記錄》（附件5），并將單位（樓院）基本情況、火災隱患排查情況進行逐一登記。

區消防大隊負責對二級（區級）消防安全重點單位火災隱患排查，明確消防監督人員分包鎮（街）“大網格”，進行消防業務督促指導；公安派出所負責三級消防安全重點單位的日常檢查和宣傳培訓，明確農村、社區警務室民警分包村、社區，負責進行消防工作的督促和指導；保安、巡防隊員負責轄區內消防車道、室外消火栓、防火間距的日常巡查。

行業系統主管部門要各司其職，各負其責，切實履行本行業、本系統的消防安全工作的行業監管責任，全面做好本行業系統內單位場所的火災隱患清剿工作。

社會單位要強化自身消防安全管理，制訂滅火和應急疏散預案，提高火災自防自救能力，落實消防安全責任制，消除火災隱患。消防安全重點單位還應確定消防安全管理人，實行每日防火巡查，定期組織消防安全培訓。

（三）落實六項制度。為規范基層消防安全管理，推動網格化隱患排查工作，建立日常消防安全管理六項制度。

1.逐級分包責任制度。區政府和鎮（街）要明確隱患排查責任分包：區政府和部門主要領導分包各鎮（街）；鎮（街）領導分包各行政村、各社區；各行政村、社區工作人員分包各村組、各居民樓院。各級分包責任人要定期深入實地督促指導隱患排查工作開展。

消防監督人員及公安派出所、社區警務室民警要沉入“三級”網格，配合鎮（街）、社區（行政村）開展隱患排查工作，行動開展期間，要與鎮（街）、社區（村）共同對責任片區內消防安全重點單位以外的單位開展火災隱患排查工作。對排查出符合重點單位界定標準而未納入監管的單位要逐一明確監管主體，逐級申報。

2.定期檢查巡查制度。鎮（街）每月要組織一次有針對性的集中排查。行政村、社區及各村組、居民樓院的隱患排查人員負責開展日常消防安全檢查。保安、巡防隊員和鎮（街）多種形式消防隊員每天結合各自崗位職責開展消防巡查檢查。公安派出所每周組織對列管重點單位開展一次消防監督抽查，城鄉警務室民警要落實每周一查制度。

3.督辦移交制度。隱患排查人員及保安、巡防隊員在日常消防安全檢查中，對檢查發現的火災隱患及時督促單位進行整改；對不能立即整改的嚴重火災隱患，及時上報，由鎮（街）移交當地公安派出所，履行書面移交手續；對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，要立即報告轄區公安分局，由公安分局提請政府掛牌督辦、限期整改；對群眾舉報投訴的火災隱患，要及時處理。

4.宣傳培訓制度。鎮（街）、社區、村在開展隱患排查的同時，要針對不同人群開展消防安全宣傳，督促單位開展內部消防安全培訓，積極參加消防安全專業培訓；各鎮（街）、社區、村要建立消防宣傳陣地，結合本轄區實際設立宣傳欄、宣傳櫥窗及居民樓道消防警示牌等，在轄區“九小”場所張貼消防安全“提示牌”；各鎮（街）要定期組織人員對本轄區從事消防安全工作和火災隱患排查的專、兼職人員開展消防安全培訓。

5.聯席會議制度。鎮（街）負責聯席會議的組織實施。聯席會議成員由網格化領導小組成員、各分包責任人、派出所分包民警、消防大隊聯系人、隱患排查工作人員以及轄區重點單位消防安全管理人員等組成。聯席會議主要任務是傳達上級指示精神，分析研判轄區火災防控形勢，查擺消防工作中的薄弱環節和突出問題，交流經驗做法，研究制定工作措施。

6.獎懲問責制度。在“清剿火患”戰役行動開展過程中，對隱患排查工作開展扎實、效果明顯的單位和組織，各級政府要給予表彰和獎勵；對隱患排查工作開展不力的，要實行責任追究；對由于工作開展不力導致發生亡人火災或較大以上火災事故的，要追究有關地方和單位領導責任，并依法依紀追究相關責任人員責任。

（四）開展七查內容。在火災隱患網格化排查工作開展過程中，針對轄區單位消防安全管理存在的突出問題，做到“七個必查”，重點檢查以下內容：

1.公眾聚集場所開業前辦理《公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查合格證》的情況必查，未辦理的督促限期辦理，逾期不辦理的移交公安機關消防機構處理。

2.安全出口、疏散通道必查，凡是發現營業期間鎖閉安全出口、堵塞疏散通道的，責令立即改正。

3.違法儲存、使用、經營易燃易爆危險物品和在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火，違章進行電焊作業等情況必查。一經發現，責令立即改正并移交公安派出所予以拘留。

4.滅火器材配備及維護管理情況必查。不符合規定的，責令限期改正。

5.經營、生產、儲存場所人員留宿情況必查，違反規定留宿的，責令立即改正。

6.消防安全提示牌懸掛及管理情況必查。未懸掛的，督促其懸掛。

7.從業人員具備消防安全培訓情況必查，未開展消防宣傳教育培訓的，責令限期培訓到位。

（五）建立三項登記。轄區單位“戶籍化”管理登記，按照排查職責對所排查單位基本情況逐一登記；隱患排查工作情況登記，對所排查單位存在火災隱患情況及其處理情況逐一登記；對轄區單位開展的宣傳培訓工作情況逐一登記。

六、工作方法和步驟

（一）動員部署階段。要層層召開動員會議，部署實施網格化隱患排查工作，明確各階段工作任務，明確具體責任人員，明確工作標準，明確整治措施，明確獎懲辦法。消防大隊要組織對基層鎮（街）、社區、村、派出所等多種力量開展網格化“清剿火患”行動專題培訓，并做好登記備案。各鎮（街）、社區、村要按照網格劃分，明確領導組織、明確分包責任人，明確排查隊伍及排查責任人，開展消防安全檢查。各鎮（街）要明確排查整治領導組織，并報區政府備案；村委會要協調督促各村民小組成立隱患排查隊伍，報鎮政府備案。

（二）抽查檢查階段。各鎮（街）、社區、村要實行三級網格排查，逐個網格、逐個街區、逐個院落、逐棟建筑、逐個單位、逐個門店全面進行隱患排查。排查整治期間，要按照“清剿火患”戰役亮劍、打違、治亂、守護、決戰五個階段行動部署，全面開展“清剿火患”排查行動，并重點做好三個結合：一是摸底登記與隱患排查結合；二是張貼安全提示牌與隱患排查相結合；三是宣傳培訓教育和隱患排查相結合，對商業聚集區、城中村、沿街門店、“九小”場所、居民樓院等進行全面排查。

（三）總結驗收階段。區政府將對全區工作情況進行總結驗收，總結經驗做法，查找工作中存在的不足，研究建立網格化火災隱患排查長效機制，鞏固、深化戰役成果。

七、工作要求

（一）提高認識，加強領導。網格化隱患排查是此次“清剿火患”戰役行動的重要組成部分，也是取得整個戰役最終勝利的重要保障，更是推進“四大防控”體系建設的重要舉措，對維護全區火災形勢持續穩定具有十分重要的意義。各鎮（街），政府各部門要高度重視，將“清剿火患”專項戰役行動和網格化隱患排查工作擺上重要議事日程，研究出臺保障工作落實的有效措施，確保此項工作形成長效機制。

（二）各盡其職，齊抓共管。網格化隱患排查貫穿“清剿火患”戰役行動始終，歷時長、涉及面廣，是一項復雜的系統工程，各級、各有關部門要充分發揮職能作用，形成合力共同推動各項工作措施落實。公安機關、消防部門要主動當好參謀，發揮主力軍作用，指導鎮（街）開展隱患排查工作和試點創建工作，并按照消防安全重點單位三級管理權限對各自列管重點單位進行排查；行業部門、系統要做好本行業部門、系統的隱患排查工作，建立內部工作制度，形成隱患排查長效機制；各鎮（街）要按照職責分工對轄區單位進行排查，統籌隱患排查工作，加強聯系和協調配合，形成推進工作開展的堅強合力。對排查出的火災隱患和違法行為，公安、消防、安監、工商等行政執法部門要按照職責依法查處，杜絕出現推諉扯皮現象。

（三）加強督導，嚴格獎懲。區政府要將網格化隱患排查工作納入政府政務督查內容，定期檢查督導。區政府將把網格化火災隱患排查工作作為消防工作年終考核的重點，對工作推進快、排查隱患效果好的單位進行表彰獎勵，對工作措施不落實的鎮（街）消防工作實行一票否決，對發生亡人火災事故的，區政府將嚴格按照有關規定，嚴格追究相關責任單位和人員責任。各鎮（街）要成立消防安全清剿火患戰役行動“網格化”工作領導組織，明確清剿火患工作人員，各行政村、社區要明確一支“網格化”火災隱患排查隊伍，各自然村、居民樓院也要明確火災隱患排查負責人。各鎮（街）要將本轄區“網格化”工作領導組織，行政村、社區、自然村、居民樓院火災隱患排查隊伍成員名單于11月20日前以文件報區政府。