加強(qiáng)兩新黨建發(fā)展工作方案

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我區(qū)作為市主城區(qū)之一，是陜、甘、川、寧毗鄰地區(qū)商貿(mào)中心，兩新組織經(jīng)濟(jì)總量已占全區(qū)GDP的70%，截止年底，全區(qū)有非公企業(yè)946戶，個(gè)體工商戶10199戶，從業(yè)人員達(dá)6萬(wàn)多人。目前，全區(qū)兩新組織中共有黨員360名，兩新組織成立黨組織35個(gè)，其中黨委2個(gè)，黨支部28個(gè)，聯(lián)合支部4個(gè)。

面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，認(rèn)真分析全區(qū)兩新組織黨建工作的現(xiàn)狀，及時(shí)制定了《區(qū)關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的意見(jiàn)（試行）》、《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作的幾個(gè)問(wèn)題的具體意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)力量舉辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》等幾個(gè)規(guī)范性文件，提出了“先建組織后規(guī)范、發(fā)揮作用促發(fā)展”的兩新組織黨建工作目標(biāo)，建立了區(qū)級(jí)四套班子包抓鎮(zhèn)（街）、區(qū)委常委、區(qū)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包抓基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)等制度，切實(shí)把兩新組織黨建工作抓在實(shí)處。年，區(qū)委在充分調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，率先成立全市首家“兩新”組織黨工委，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)兩新組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，定期召開(kāi)兩新組織黨建工作成員單位聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)各職能部門(mén)齊抓共管，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及有關(guān)主管局黨組織，認(rèn)真落實(shí)黨委（黨組）書(shū)記親自抓、副書(shū)記直接抓、組織干事具體抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、安排到位、措施到位，全面推進(jìn)兩新組織黨建工作。

抓組建，打造兩新組織黨建工作堅(jiān)實(shí)主陣地。

堅(jiān)持“符合條件必須建，創(chuàng)造條件盡快建，因企制宜靈活建”的原則，把在兩新組織中建立黨組織作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。一是調(diào)查研究、掌握動(dòng)態(tài)。區(qū)委每年都要組織人員深入到兩新組織調(diào)查研究，及時(shí)掌握兩新組織發(fā)展?fàn)顩r、黨建工作情況和企業(yè)主的思想動(dòng)態(tài)，為指導(dǎo)兩新組織黨建工作提供依據(jù)。二是落實(shí)責(zé)任、協(xié)作負(fù)責(zé)。按照屬地管理的原則，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委對(duì)轄區(qū)內(nèi)的兩新組織黨組織建設(shè)工作，全面負(fù)責(zé)、一抓到底。對(duì)個(gè)別特殊領(lǐng)域和行業(yè)，在認(rèn)真貫徹屬地管理的原則下，明確了個(gè)體戶比較集中的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)由工商部門(mén)負(fù)責(zé)組建黨組織；社會(huì)力量舉辦的學(xué)校由教育部門(mén)負(fù)責(zé)組建的屬地管理為主、行業(yè)管理為輔、部門(mén)相助補(bǔ)充的兩新組織建立黨組織的責(zé)任分工格局。三是分類(lèi)指導(dǎo)、靈活組建。采用“三建一掛靠一派駐”的方式，對(duì)有3名以上黨員的兩新組織，獨(dú)立建立黨支部；對(duì)黨員人數(shù)不足3人的兩新組織，通過(guò)協(xié)調(diào)，按行業(yè)、地域，本著方便靈活的原則，建立聯(lián)合黨支部；對(duì)個(gè)體工商戶黨員比較集中的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，通過(guò)個(gè)協(xié)總支集中建立黨支部；對(duì)僅有個(gè)別黨員的，將其黨員就近編入村組、社區(qū)或其他基層黨組織，實(shí)行掛靠管理；對(duì)15戶兩新組織派駐了政治指導(dǎo)員，做好發(fā)展黨員工作，待條件成熟后逐步建立黨組織。四是示范引導(dǎo)、重點(diǎn)突破。按照“示范引路，先易后難，重點(diǎn)突破”的思路，制定組建“兩新”黨組織工作年度規(guī)劃，每年示范抓1—2戶規(guī)模較大、具有一定影響的“兩新”組織黨組織的組建工作。年以建設(shè)“五個(gè)好”黨組織為目標(biāo)，創(chuàng)建1個(gè)市級(jí)非公企業(yè)黨建工作示范點(diǎn)，5個(gè)區(qū)級(jí)非公企業(yè)黨建工作示范點(diǎn)，新建立“兩新”黨組織15個(gè)。五是黨工共建、互促互帶。區(qū)委組織部與區(qū)總工會(huì)聯(lián)合印發(fā)了“黨建帶工建、黨工共建”的通知，明確了共建的機(jī)制和要求，聚豐集團(tuán)、水電開(kāi)發(fā)總公司等非公企業(yè)在黨組織成立的同時(shí)組建了工會(huì)組織。對(duì)不具備條件建立黨組織的兩新組織，先建立工會(huì)組織，通過(guò)工會(huì)工作，為兩新組織建立黨組織培養(yǎng)骨干、創(chuàng)造條件。全區(qū)9個(gè)建立黨組織的規(guī)模以上非公企業(yè)都成立了工會(huì)組織，初步形成了“黨工共建、工作互促、活動(dòng)互融、信息互通、陣地共享”的新格局。

抓規(guī)范，發(fā)揮兩新組織黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

在狠抓“兩新”黨組織組建工作的同時(shí)，把新成立的“兩新”黨組織規(guī)范化建設(shè)擺上了同等重要的位置，采取“一健全、兩加強(qiáng)、三結(jié)合”的辦法，確保“建一個(gè)、管一個(gè)，管一個(gè)、帶一個(gè)”。一是選好配強(qiáng)班子。堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、擴(kuò)大民主的原則，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在選人的第一位，注意從兩新組織中曾經(jīng)從事過(guò)黨務(wù)（政工）工作的黨員中選用支部書(shū)記，同時(shí)，還注意把那些年齡輕、知識(shí)層次高、在兩新組織中有影響力的黨員選進(jìn)支部班子。西部華旗黨委書(shū)記容召，大專(zhuān)文化程度，原任市農(nóng)業(yè)專(zhuān)科學(xué)校黨委書(shū)記，干黨務(wù)工作十幾年，退休后被企業(yè)聘用，企業(yè)成立黨委時(shí)，當(dāng)選為書(shū)記。截止目前，在兩新組織黨組織中，支部書(shū)記平均年齡48歲，大（中）專(zhuān)以上文化程度占67%。二是加強(qiáng)培訓(xùn)教方法。通過(guò)集中授課、印發(fā)工作手冊(cè)，參觀交流等形式，加強(qiáng)對(duì)支部班子成員特別是支部書(shū)記、副書(shū)記的教育培訓(xùn)，不斷提高其政治理論素質(zhì)和黨務(wù)工作能力，為規(guī)范有效開(kāi)展兩新組織黨建工作打好基礎(chǔ)。去年區(qū)委共集中培訓(xùn)兩新組織黨組織班子成員60多人次。三是建立制度有規(guī)矩。在區(qū)委層面上，及時(shí)健全了兩新組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，完善了兩新組織黨建目標(biāo)責(zé)任制考核，量化、細(xì)化年度目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)落實(shí)兩新組織黨建工作責(zé)任單位的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，為加強(qiáng)全區(qū)兩新組織黨建工作奠定了基礎(chǔ)。在基層黨（工）委，全面推行兩新組織黨建工作目標(biāo)管理制度，夯實(shí)了管理指導(dǎo)責(zé)任；按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)“兩新”黨組織規(guī)范化管理，把區(qū)委對(duì)兩新組織黨建工作的總體要求納入了制度管理的軌道。目前，全區(qū)達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)的“兩新”黨組織已占總數(shù)的90%以上，聚豐集團(tuán)黨委、西部華旗黨委、水電開(kāi)發(fā)公司黨支部由于制度健全、工作規(guī)范，被市、區(qū)委命名為先進(jìn)基層黨組織。

抓黨員，夯實(shí)兩新組織黨組織工作黨員主體基礎(chǔ)。

始終將黨員隊(duì)伍建設(shè)作為兩新組織黨建工作重點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，以管理為先，教育為本，不斷強(qiáng)化黨組織的管理責(zé)任，提高黨員的整體素質(zhì)。一是推行黨員分類(lèi)管理。對(duì)獨(dú)建黨組織中的黨員，由其所在黨組織負(fù)責(zé)教育管理；對(duì)聯(lián)合支部中的黨員，通過(guò)定期集中過(guò)組織生活與分散開(kāi)展自我學(xué)習(xí)教育相結(jié)合的辦法落實(shí)教育管理任務(wù)；對(duì)掛靠管理和辦理了臨時(shí)組織關(guān)系的黨員，通過(guò)定期參加支部活動(dòng)與定期向原組織匯報(bào)思想工作相結(jié)合的辦法，進(jìn)行雙向管理和雙重監(jiān)督，較好地解決了兩新組織中管理黨員難、教育黨員難、開(kāi)展活動(dòng)難、繳納黨費(fèi)難等棘手問(wèn)題。二是靈活黨員教育形式。在繼續(xù)堅(jiān)持“”、開(kāi)展“雙評(píng)”及“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等活動(dòng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，開(kāi)展了革命傳統(tǒng)教育，組織黨員參觀革命烈士紀(jì)念館、觀看革命歷史題材教育片，舉辦黨建知識(shí)宣傳欄。外國(guó)語(yǔ)學(xué)校還結(jié)合自身工作的實(shí)際，在加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)辦黨建工作傳閱件，組織黨員及時(shí)學(xué)習(xí)黨的有關(guān)會(huì)議和文件精神，提高了黨員貫徹黨的路線方針政策的自覺(jué)性，增強(qiáng)了黨員的黨性觀念，取得了較好的效果。三是加強(qiáng)黨員發(fā)展工作。制定了發(fā)展黨員工作規(guī)劃，重視入黨積極分子的教育培訓(xùn)，積極接轉(zhuǎn)兩新組織黨員組織關(guān)系，消除“口袋”黨員。近三年來(lái)，在兩新組織黨組織中發(fā)展黨員27名，培養(yǎng)入黨積極分子44名。

抓載體，激發(fā)兩新組織黨組織工作活力。

積極創(chuàng)新活動(dòng)載體，堅(jiān)持黨建活動(dòng)“三結(jié)合”。本著“小型、靈活、業(yè)余、務(wù)實(shí)”的原則，開(kāi)展豐富多彩、形式多樣、扎實(shí)有效的黨內(nèi)活動(dòng)，不斷激發(fā)兩新組織黨組織工作活力。一是堅(jiān)持把黨的活動(dòng)與搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合。神農(nóng)鍋爐廠、私立雙語(yǔ)學(xué)校等一些兩新組織黨組織在黨員中，開(kāi)展“我為企業(yè)獻(xiàn)良策”活動(dòng)，組織黨員提出了加快企業(yè)發(fā)展的建議10多條，進(jìn)行員工優(yōu)化組合，強(qiáng)化內(nèi)部管理的建議5條，提高員工待遇、關(guān)心員工生活，調(diào)動(dòng)各方積極性的建議16條，極大地開(kāi)啟了黨員的內(nèi)在潛能，發(fā)揮了黨組織的參謀助手作用，使兩新組織黨組織做到了“到位不越位，參與不干預(yù)”。二是堅(jiān)持把開(kāi)展活動(dòng)與提高員工素質(zhì)相結(jié)合。在全區(qū)各個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和廣大個(gè)體戶黨員中集中開(kāi)展了“雙共建”（共建社會(huì)主義精神文明、共建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)）活動(dòng)，實(shí)行黨員和工商管理部門(mén)黨組織雙向承諾，黨員做到文明經(jīng)商，守法經(jīng)營(yíng)，帶頭維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；工商部門(mén)黨組織做到文明管理，依法行政，為個(gè)體工商戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是堅(jiān)持把黨建活動(dòng)與開(kāi)展社會(huì)公益活動(dòng)相結(jié)合。在全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)“村村通公路”啟動(dòng)儀式上，聚豐集團(tuán)、金橋房地產(chǎn)公司等非公企業(yè)共捐款28萬(wàn)元，得到了社會(huì)認(rèn)可，擴(kuò)大了兩新組織黨組織的影響力。