擴大內需促進經濟督查工作方案

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為了推動中央擴大內需、促進經濟增長政策措施在我區的貫徹落實，保證新增投資項目順利實施，加強對中、省、市決策部署落實情況的監督檢查，特制訂本實施方案。

一、指導思想和目的意義

以科學發展觀為指導，堅決貫徹落實中共中央關于擴大內需促進經濟增長政策和中、省、市紀委關于加強對中央政策貫徹執行情況開展監督檢查的通知要求，充分認識當前促進經濟平穩較快發展的重要性、緊迫性，進一步把思想和行動統一到中央對國內外經濟形勢的分析判斷上來，統一到科學發展觀的要求上來，統一到中央經濟的決策部署上來。

二、監督檢查的重點內容

緊緊圍繞保持經濟平穩較快發展、防止出現大的起落這一促進科學發展的首要目標，確保中央重大政策措施盡快啟動、順利實施，確保中央投資安全、透明、高效地管理和使用。根據市紀委擴大內需促進經濟增長政策檢查工作的部署，結合我區投資項目建設的實際，重點開展五個方面的監督檢查。

（一）監督檢查是否認真落實中央的政策措施。從維護黨的政治紀律、確保中央政令暢通的高度，認真檢查貫徹落實中央決策部署是否做到了統一思想、行動迅速，督促有關方面加強組織領導、加快新增中央投資項目的工作進度，確保項目建設盡快啟動、順利實施。要及時發現和糾正觀望懈怠、貽誤時機，敷衍塞責、應付了事，各取所需、隨意變通，甚至有令不行、有禁不止或上有政策、下有對策的行為，堅決維護中央政策的權威性。

（二）監督檢查工程項目規劃、立項是否符合科學發展觀的要求和中、省市規定的投向。要切實加強對工程項目規劃、立項的監督檢查，確保其用于民生工程、基礎設施、生態環境和災后重建等方面的建設，真正辦成一些經濟社會發展急需、人民群眾熱切期盼、有利于打基礎管長遠的大事、實事。要按照推進科學發展的要求和中央的有關規定，檢查是否嚴格執行投資項目有關標準，是否存在未經批準擅自提高或降低建設標準、改變建設內容以及擴大或縮小建設規模的情況。

（三）監督檢查工程項目審批和建設程序是否依法合格。要加強對工程項目審批和建設程序的監督檢查，檢查新增投資的使用和新增項目的確定是否履行了國家有關項目審批、核準備案程序，督促有關地方在擴大投資過程中嚴格依法依規辦事，認真搞好項目的可行性論證和前期準備，各項工程該公開招投標的必須公開招投標、該審計的必須審計，所有項目都要進行嚴格的檢查驗收，堅決防止和糾正上項目時各行其是，先斬后奏甚至弄虛作假、欺上瞞下等行為，堅決防止一些部門把關不嚴、隨意變通、簡化程序甚至玩忽職守等行為，確保工程項目審批和建設公開透明、依法合規進行。

（四）監督檢查項目建設資金管理使用是否規范透明。以對黨和國家負責、對人民負責的態度切實加強對財政資金管理使用情況的監督檢查，督促有關單位健全資金管理制度，科學管理、合理使用；要進一步加強對合同執行、變更和資金撥付情況的審核，加強對政府專項資金專款專用的監督檢查；要檢查資金的管理使用是否做到了公開透明，嚴防暗箱操作，嚴防個人決定大額度資金使用和重大項目安排，嚴防滯留、擠占、截留和挪用項目資金，確保資金規范、合理、有效使用。

（五）監督檢查工程建設質量是否安全合格。要加強對工程建設單位資質以及項目和工程建設質量、安全、功能等方面的監督檢查，督促相關地方和部門健全和完善項目招投標、物資采購、工程監理、驗收交接等方面的具體制度和辦法，確保工程質量過硬；特別是要對重點領域、重點環節、重點工程的監督，發現問題及時督促有關部門加以整改，堅決杜絕“豆腐渣”工程。要檢查項目及施工單位是否建立和落實了工程質量領導責任制，是否嚴把工程質量關，是否存在盲目趕進度導致的質量安全隱患，嚴防發生重大安全生產責任事故。

三、幾點要求

(一)區擴大內需促進經濟增長政策落實檢查工作領導小組要全面認真地安排監督檢查工作，要把監督的關口前移，全程監督。要從設計方案、計劃資金安排和使用、工程建設管理、工程質量和安全等各個環節入手，充分發揮紀檢、監察、審計等部門職能，全程監督，及時發現和解決問題。

（二）各鎮辦、部門要實行工作責任制，主要領導同志對貫徹落實中央關于擴大內需促進經濟增長政策措施負總責，主管、分管領導分工負責，確保工作落實。

（三）做到嚴肅執紀。對貪污、挪用資金，以及在項目投資和工程建設中索賄受賄、弄虛作假、鋪張浪費等行為。要嚴格責任追究，對貫徹落實中央政策措施不力的部門和單位，特別是因失職瀆職致使中央政策措施得不到落實、造成嚴重后果的領導干部，要依據有關規定，綜合運用組織處理、紀律處分等手段，嚴肅追究相關責任人或領導干部的責任。發現黨員干部違紀違法問題線索，要及時移交紀檢監察部門處理，對涉嫌犯罪的，要移送司法機關追究刑事責任。