青年信用示范戶試點(diǎn)實(shí)施方案

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根據(jù)青聯(lián)發(fā)號(hào)文件《關(guān)于在全省開(kāi)展農(nóng)村青年信用示范戶試點(diǎn)工作的通知》和青聯(lián)發(fā)號(hào)文件《關(guān)于在全省選擇性開(kāi)展農(nóng)村青年信用示范戶試點(diǎn)工作的通知》要求，經(jīng)共青團(tuán)市委、人民銀行市支行、鎮(zhèn)農(nóng)商行支行共同研究，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以農(nóng)村青年信用示范戶試點(diǎn)工作為載體，立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開(kāi)展農(nóng)村青年信用調(diào)查評(píng)價(jià)和誠(chéng)信意識(shí)教育，推進(jìn)我市農(nóng)村信用環(huán)境和誠(chéng)信體系建設(shè)，提高銀行放貸效率,降低銀行放貸風(fēng)險(xiǎn)，加大農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額信用貸款發(fā)放力度，擴(kuò)大農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作覆蓋面，促進(jìn)農(nóng)村青年自主創(chuàng)業(yè)、增收成才。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“重點(diǎn)突破，示范推動(dòng)”的原則，結(jié)合我市工作實(shí)際，在已開(kāi)展的農(nóng)村信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，年選擇農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作基礎(chǔ)好、信用環(huán)境好的洎陽(yáng)街道辦開(kāi)展試點(diǎn)，農(nóng)商行洎水分理處為金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，計(jì)劃評(píng)定100名信用示范戶，待取得成效后在全市其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步推廣。

三、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（年10月7月—年11月16日）。通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語(yǔ)、海報(bào)等形式，采取靈活多樣的宣傳手段，大張旗鼓地宣傳試點(diǎn)工作的意義和目的，廣泛動(dòng)員農(nóng)村青年正確理解、積極參與，努力擴(kuò)大試點(diǎn)活動(dòng)的社會(huì)影響。

（二）調(diào)查摸底階段（年11月17日—年11月30日）。由洎陽(yáng)街辦牽頭，農(nóng)商行配合，對(duì)農(nóng)村青年進(jìn)行調(diào)查摸底。在此基礎(chǔ)上，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好農(nóng)村青年征信工作，初步確定農(nóng)村青年信用示范戶對(duì)象名單。

（三）全面展開(kāi)階段（年12月1日—年12月31日）。在上一階段確定的名單基礎(chǔ)上，遵照本人自愿、真實(shí)申請(qǐng)的原則，對(duì)農(nóng)村青年開(kāi)展信用評(píng)定，做好青年創(chuàng)業(yè)信用證發(fā)放工作。

（四）督導(dǎo)檢查階段（年元月15日—年元月31日）。采取不定期、不通知的形式，深入基層和農(nóng)戶，檢查活動(dòng)的開(kāi)展情況,做好階段性自查和抽查，及時(shí)改進(jìn)工作，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（五）總結(jié)推廣階段（年2月1日—年2月10日）。借助新聞媒體，積極宣傳信用戶享受的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步擴(kuò)大活動(dòng)的社會(huì)影響。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在全市進(jìn)行總結(jié)推廣。

四、工作重點(diǎn)

（一）開(kāi)展信用評(píng)定。以農(nóng)村青年單個(gè)家庭、多個(gè)家庭聯(lián)合或青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)（商戶）為對(duì)象，以村為單位，按照一定比例，采取農(nóng)村青年申請(qǐng)、村團(tuán)支部推薦、街道辦團(tuán)委審核、團(tuán)市委、市人行和農(nóng)商行共同評(píng)定，公示候選對(duì)象的程序確定農(nóng)村青年信用示范戶。村、街道辦團(tuán)組織推薦審核時(shí)，應(yīng)核實(shí)擬申報(bào)農(nóng)村青年信用示范戶人員的信用檔案資料,確保真實(shí)有效，并按照要求，對(duì)申報(bào)人員資料作進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村青年信用示范戶信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，采取以定量分析為主、定量分析與定性分析相結(jié)合的方法進(jìn)行信用綜合等級(jí)評(píng)定。同時(shí)，農(nóng)商行對(duì)評(píng)定的農(nóng)村青年信用示范戶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，全程跟進(jìn)了解，及時(shí)掌握基本情況，對(duì)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的困難提供幫扶，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的由授予單位取消信用示范戶稱號(hào)。

（二）確定貸款對(duì)象及范圍。對(duì)已評(píng)定的農(nóng)村青年信用示范戶，依據(jù)其創(chuàng)業(yè)能力、信用狀況和有效資金需求情況，將創(chuàng)業(yè)青年群體的貸款分為三個(gè)層級(jí)，適當(dāng)放寬貸款授信額度：一是創(chuàng)業(yè)初期青年。貸款授信額度控制在3—5萬(wàn)元，且有1—2名國(guó)家公務(wù)員、行政事業(yè)單位工作人員擔(dān)保。這類青年主要是指處于創(chuàng)業(yè)初期和創(chuàng)業(yè)起步階段的青年，包括有大中專畢業(yè)生，低收入農(nóng)戶青年，待業(yè)貧困青年，下崗青年等青年群體在創(chuàng)業(yè)起步階段需要得到銀行信貸資金支持。二是成長(zhǎng)型創(chuàng)業(yè)青年。貸款授信額度控制在5—20萬(wàn)元。這類青年主要是指具體一定生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)生了一定的經(jīng)營(yíng)效益，但還是存在資金缺口，需要銀行信貸資金支持。三是有一定規(guī)模的創(chuàng)業(yè)青年和組織。貸款授信額度控制在20萬(wàn)元以上。這類青年主要是指創(chuàng)業(yè)規(guī)模較大并組成專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟等協(xié)會(huì)組織，在周轉(zhuǎn)資金時(shí)需要銀行信貸資金的支持。

（三）選擇貸款方式。為充分滿足廣大創(chuàng)業(yè)青年的有效資金需求，信用示范戶可選擇以下貸款方式：1．保證貸款。獲得縣級(jí)（含縣級(jí)）以上團(tuán)委頒發(fā)的榮譽(yù)稱號(hào)的青年、大中專畢業(yè)生，具有完全民事行為能力、遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信，有較好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，自有資金占比等相關(guān)指標(biāo)符合農(nóng)商行貸款要求的，經(jīng)團(tuán)市委推薦，可通過(guò)申請(qǐng)批準(zhǔn)保證貸款。2．聯(lián)保或信用共同體貸款。由共青團(tuán)組織發(fā)起，由具有完全民事行為能力、遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信的青年3—5名，有較好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，并且有一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，自愿組成聯(lián)保小組，小組成員共同承擔(dān)貸款連帶責(zé)任。3．抵押貸款。共青團(tuán)扶持創(chuàng)業(yè)的企業(yè)，有較大的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、產(chǎn)品有市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)有效益、符合產(chǎn)業(yè)政策，且擁有一定的固定資產(chǎn)的企業(yè)，可以按銀行規(guī)定的貸款抵押率，申請(qǐng)辦理抵押貸款。4．擔(dān)保貸款。發(fā)揮共青團(tuán)組織廣泛聯(lián)系各界優(yōu)秀青年的優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員青年企業(yè)家、在職干部等為創(chuàng)業(yè)青年貸款提供擔(dān)保，積極支持創(chuàng)業(yè)青年申辦擔(dān)保貸款。

在確保安全的前提下，農(nóng)商行按照“一次核定，隨用隨貸，余額控制，周轉(zhuǎn)使用”的管理辦法，對(duì)示范戶貸款簡(jiǎn)化手續(xù)。創(chuàng)業(yè)青年可根據(jù)需求，隨時(shí)到農(nóng)商行洎水分理處辦理授信額度內(nèi)的貸款。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保試點(diǎn)工作有條不紊地開(kāi)展，成立市農(nóng)村青年信用示范戶試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，放在農(nóng)商行支行，成員由各成員單位有關(guān)人員組成。

（二）提高思想認(rèn)識(shí)。各單位要站在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村大局的高度，充分認(rèn)識(shí)到試點(diǎn)工作是服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的民心工程，把創(chuàng)業(yè)青年是否滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，嚴(yán)格執(zhí)行政策，切實(shí)做好服務(wù)工作，努力把這件好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，讓更多的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年從活動(dòng)中得到實(shí)惠，真正達(dá)到“雙贏”的效果。

（三）明確工作職責(zé)。市人民銀行要及時(shí)出臺(tái)支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的小額信用貸款優(yōu)惠政策，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的日常組織管理和協(xié)調(diào)，加大試點(diǎn)工作的宣傳力度，為扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作營(yíng)造良好的氛圍。團(tuán)市委要加快推進(jìn)農(nóng)村青年信用體系建設(shè)，負(fù)責(zé)向市再就業(yè)小額貸款中心推薦符合再就業(yè)小額擔(dān)保貸款有關(guān)條件的項(xiàng)目，努力為創(chuàng)業(yè)青年?duì)I造良好的信用環(huán)境。農(nóng)商行要科學(xué)征集、核實(shí)農(nóng)村青年信用示范戶相關(guān)信息，規(guī)范信用管理體系，制定農(nóng)村青年信用示范戶評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與自身

貸款標(biāo)準(zhǔn)，把好農(nóng)村青年信用示范戶信用貸款關(guān)，為農(nóng)村青年示范戶小額貸款提供快捷高效的服務(wù)。洎陽(yáng)街道辦負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年的調(diào)查摸底，為試點(diǎn)工作創(chuàng)造有利條件。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)掌握試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題，竭誠(chéng)為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年提供服務(wù)。