林業災后重建實施方案

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我縣遭受了百年未遇的雨雪冰凍災害，給全縣林業生產及林農造成了巨大的損失。據統計，全縣林業受災面積75.6萬畝，倒塌房屋7000平方米，損壞林區道路60公里，造成直接經濟損失25690萬元。面對百年未遇的災害，縣委縣政府不等不靠，積極帶領全縣人民迅速開展抗凍救災和生產自救，最大限度降低了災害損失。為搞好林業災后重建和生產自救，實現“災害損失、災后彌補”，現特制定如下災后重建工作方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指針，全面落實科學發展觀，認真貫徹總理視察的重要指示，以恢復被損失的植被為中心，以幫扶林農開展重建為重點，以科技救災為手段，周密部署，精心組織，科學統籌好人力、物力、財力，盡快恢復林業生產，維護林區社會穩定，促進林業快速、持續、健康發展。

二、建設目標

通過實施種苗生產恢復、補植補造、林地清理、毛竹林恢復和林區基礎設施設備等災后重建工程，恢復林業生產，全縣造林苗木育苗面積要達到100畝，培育造林苗木470萬株（含容器育苗），完成新造和補植補造面積2.6萬畝，毛竹林恢復10.5萬畝，清理受災林地林木8000m3，毛竹200萬根，維修改造林區公路60公里，維修改造生產用房7000平方米，確保不影響“山青水綠”生態品牌，確保不挫傷林改后林農和社會各界的造林、護林的積極性，促進林業健康、永續的發展。

三、建設重點

根據我縣開展災情摸底調查，仔細核實并詳盡掌握災情，在認真分析災情的基礎上，針對災情特點，重點將災后重建工作劃分為以下幾個部分：種苗生產恢復、補植補造、受災林地清理、毛竹林恢復、林區基礎設施設備重建。

1、種苗生產恢復。全縣苗木受災面積75畝，其中：杉木苗30畝，濕地松苗30畝，楓香苗15畝。災后更新造林需要大量的造林苗木，要盡快在本縣范圍內落實培育造林苗木100畝，確保年造林用苗430萬株。

2、補植補造。經核查本次補植補造面積為6000畝，受災鄉（鎮）為

3、毛竹林恢復。經核查本次毛竹林受災面積為10.5萬畝，其中：重度受損面積3.15萬畝，中度受損面積4.5萬畝，輕度受損面積2.85萬畝，具體受災鄉（鎮）為：瑤里鎮0.1萬畝，鵝湖鎮2.8萬畝，莊灣鄉0.2萬畝，王港鄉1萬畝，蛟潭鎮0.9萬畝，峙灘鄉0.2萬畝，興田鄉0.2萬畝，湘湖鎮2萬畝，黃壇鄉0.8萬畝，鄉2萬畝，江村鄉0.1萬畝，經公橋鎮0.1萬畝，勒功鄉0.1萬畝。對受災毛竹林要全面進行低改復壯，采取砍雜、墾復、施肥（BNP毛竹增產劑與竹腔施肥）等，在今年內禁止一切竹筍采挖活動。

4、林地清理。本區域林地林木受災面積75.5萬畝，其中：國家重點公益林受災面積5.2萬畝，省級生態公益林受災面積38.6萬畝，其它林地受災面積31.7萬畝，其中：毛竹清理10.5萬畝。要依法有序地開展受損林木清理，科學制定受災林木清理方案，嚴防借機亂砍濫伐，以促進森林生態系統的有效恢復。

5、基層林業機構基礎設施恢復。本區域基層林業機構基礎設施災后受損的主要是：林區公路受損長度60公里，倒塌房屋7000平方米。要集中力量抓緊林區道路、房屋以及供水、供電、通訊等基礎設施災后恢復建設，確保林區正常生產和職工生活的需要。

四、重建措施

1、加強領導，成立領導小組。為使我縣林業災后重建工作有領導、有秩序、有步驟地穩步推進，經研究，成立縣林業災后重建工作領導小組，組成人員如下：

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣林業局，由同志任辦公室主任，負責組織實施林業災后重建的具體工作。各鄉（鎮）也要成立相應機構，負責組織實施本鄉（鎮）的林業災后重建工作。

2、明確責任，分工協調。各鄉（鎮）負責好林業災后重建工作的組織實施工作，要把這次災后重建工作擺上重要議事日程，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓。縣林業局負責林業災后重建工作的政策咨詢、技術指導和林木種苗的調配；縣森林公安局負責林木源頭采伐及林區生產和社會秩序穩定工作，嚴防亂砍濫伐等現象的發生；縣木竹檢查總站負責把好清理材的放行關，確保憑證放行。

3、科學清理，按規采伐。為了科學合理、充分利用受損木竹，保護林農利益，同時防止借機亂砍濫伐林木，對本次受損的木竹進行科學有序采伐及清理：在管理上，必須經林業部門現場核實，嚴格審批后，分期分批組織實施；在時間安排上分三步：第一步先抓住當前造林黃金季節，清理不能萌發的受損松木，并及時組織人員補植補造；第二步在5月份待新竹長成后，再清理受損的毛竹；第三步在6、7月份以后，清理不能萌發的受災杉木和闊葉樹，凡是能萌發的一律不準采伐；在林種上，先清理商品林中的受災木竹，對自然保護區內林木、野生珍貴植物、古樹名木、天然闊葉樹及省級以上生態公益林、國家公園、糾紛山場的林木，除危及生命財產安全外，原則上不予審批采伐；在木材生產計劃安排上，優先用于清理受災木竹。

4、強化森林資源管理，切實做到“三個禁止、兩個不準、一個停止”。即禁止采挖春筍，禁止采割松脂，禁止重災鄉（鎮、場）采伐非受損失木竹；凡是能夠恢復生長的林木一律不準采伐，今年內難以更新的林地一律不準安排采伐；停止野生植物的采集、移植審批和放行。

5、保護林農利益，確保惠農政策落到實處。省已出臺了一些扶持受災林農災后重建的政策：一是免除毛竹的育林資金，免除部分由省財政通過專項轉移解決；二是為毛竹林受災林農提供竹腔施肥的肥料，全縣可獲得6萬畝竹腔施肥肥料；三是給林農解決部分貸款貼息資金；四是確定了受災木竹收購價，即受災松木收購價不少于400元/噸，毛竹不少于450元/噸，縣也出臺了對受災林木新造林每畝補助50元。各地要認真貫徹惠農政策，將惠農措施落到實處，切實保護好林農的利益和造林護林的積極性，促進林業災后重建和林業的發展。

6、切實抓好森林防火和病蟲害防治工作，防止次生災害的發生。災后林下枯枝葉多，進山作業和野外用火增多，要加強防火宣傳、落實各種防范措施，真正做到“三禁止、兩落實”，確保不發生大的森林火災。要加強災后森林病蟲害防治，尤其是要及時清理搶修電線遺留在山上的電纜包裝箱等松木制品，除治全縣所有松枯死木，全面清除松材線蟲傳染源，強化森林病蟲害監測預報、檢查檢疫及防治工作，確保發病不成災。

7、保證質量，嚴格督查。為了使我縣的林業災后重建工作真正落到實處，不走形式、不走過場，切實把林農的利益當作頭等大事來抓，縣災后重建工作領導小組將組織有關部門組成督查組，對全縣林業災后重建工作進行督查，對工作馬虎、措施不力、進展緩慢的單位，將全縣通報，以此推進林業災后重建工作順利開展，確保按時保質保量完成全縣林業災后重建各項任務。