加強民兵組織整頓工作方案

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為提升后備力量遂行大規模作戰和完成非戰爭軍事行動任務的能力，進一步夯實民兵預備役部隊組織建設，根據上級指示，特制定我辦民兵預備役部隊組織整頓工作實施方案。

一、指導思想

以黨的創新理論和科學發展觀為指導，以省軍區、軍分區黨委全會精神及軍分區《年度民兵預備役部隊組織整頓方案》為依據，本著“任務牽引、因地制宜、分類指導、突出重點”的原則，調整不實的，規范現有的，建強急需的，進一步調整布局，優化結構，科學編組，建設一支規模精干、隊伍管用、編裝訓管用協調，適應“雙應一體”要求的民兵預備役力量。

二、組織領導

成立民兵預備役組織整頓工作領導小組，辦事處工委書記鄧安生為組長，人武部長汪伏兵為劉進為成員，加強對民兵組織整頓工作的組織領導。

三、方法步驟

年民兵預備役部隊組織整頓工作，從1月份開始至5月底結束，按照籌劃部署、組織實施、檢查驗收三個階段進行。

（一）籌劃部署階段（1月份至2月20日）。主要是成立整組領導機構，搞好潛力調查，制定組織整頓工作計劃和實施方案。1月份，圍繞常態化作戰準備，聚集大規模作戰，深入調查研究，通盤考慮戰爭威脅、自然災害、社會安全事件、動員潛力和經流暢社會承受能力，以管用、夠用、適度為標準，科學確定力量建設規模、種類。2月下旬召開年度整組工作部署會。

（二）組織實施階段（2月20日至3月31日）。2月下旬至3月底，按照民兵預備役部隊整組計劃和整組工作的內容、要求和整組的程序、方法、步驟，抓好組織整頓工作落實，突出抓好三支應急分隊建設和重要目標防衛分隊按照“三個現地”點驗。

1、出、入、轉隊。按照貴溪市《年度基干民兵組織建設任務區分表》和《年度重點普通民兵組織建設任務區分表》（見附表），調整民兵組織，抓好基干民兵的出、入、轉隊，出入轉隊比例控制在10%以內。

2、調配干部。按照民兵干部的配備條件、任免程序和權限，選好配齊民兵干部，對工作不稱職、有違章違紀行為的民兵干部要及時調換，確保民兵基層組織干部隊伍的穩定。

3、健全制度。建立健全專武干部和民兵干部例會、學習、政治教育、軍事訓練、創先評比、資料管理、雙貢獻活動等制度。

4、總結工作。召開民兵營（連）大會，對全年度的民兵工作情況進行總結，肯定成績，找出問題，總結經驗教訓，提出改進措施，表彰先進單位和個人。

5、集結點驗。應急營按照“五實”（實案、實情、實地、實兵、實裝）要求組織開展“三個現地”集結點驗；隨時做好迎接上級軍事機關的檢驗。

6、整理資料。制作新的兵員和干部花名冊，對民兵建制、組織分布圖等圖表進行修改整理，上報有關統計表和整組工作總結。

7、夯實平時征兵基礎。結合民兵整組，抓住外出打工青年返鄉過年有利時機，認真做好適齡青年依法應征教育，組織兵役登記，切實摸清底數。

8、抓好民兵分隊訓練。各單位應結合民兵整組，組織民兵分隊專業訓練。我辦將重點抓好森林滅火分隊和安全防范分隊的成建制訓練。

9、抓好基層規范化建設。各單位應梳理借鑒去年民兵基層規范化建設經驗做法，提高標準、注重實效，推進基層規范化建設邁上新臺階。

（三）檢查驗收階段（4月16日至5月15日）。4月中下旬市人武部將結合民兵集結點驗對基層民兵整組情況進行檢查驗收，并做好分區抽點的準備工作，4月下旬至5月上旬迎接省軍區檢查驗收。

四、有關要求

（一）統一思想，集中精力。今年是黨的“十八大”召開之年，也是后備力量建設深入發展的重要一年。要站在國防和軍隊建設全局的高度，牢固樹立應急應戰一體化的理論，堅決克服組織整頓工作是“老一套”，是一般性業務工作的思想，充分認清新形勢下民兵預備役部隊的地位作用，充分認清搞好組織整頓工作的重要意義，充分認清各級在組織整頓實施過程中肩負的責任，切實增強責任感、緊迫感和使命感，周密部署，嚴密組織，狠抓落實，切實打牢后備力量遂行大規模作戰和非戰爭軍事行動任務的堅實基礎。

（二）深入調研，開拓創新。要結合實際，搞好調查摸底，確實做到情況明、底數清、數據準。要把調查與研究緊密結合起來，邊調查、邊研究、邊實踐、邊完善。要通過調查研究，形成基本工作思路，拿出具體辦法和措施，創造性地開展民兵組織整頓工作，確保整頓工作的針對性、實效性。

（三）緊扣任務，狠抓落實。各單位要嚴格按照《年度民兵預備役部隊整頓實施方案》，進一步抓好應急隊伍，確保重點隊伍組織健全、齊裝滿員、兵員精干。應急救援力量，要著眼“一支隊伍、多樣能力”的目標，組建一支功能復合、應急頂用的隊伍。同時要處理好基干民兵組織與預備役部隊的關系。

（四）加強領導，提高標準。各單位要把民兵預備役部隊組織整頓，與軍事訓練結合進行，作為1至5月份的中心工作，擺在重要位置，切實加強組織領導。

各單位的民兵組織實力統計表、基干民兵花名冊和重點普通民兵花名冊于3月25日前上報；兵員動員登記表、退伍軍人花名冊、地方和軍事專業對口技術人員花名冊和民兵整組工作總結于4月10日前上報。所有材料要統一按規定格式打印上報（附電子版本），按時交到市人武部軍事科。