強(qiáng)化矛盾糾紛化解工作實(shí)施方案

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為深入貫徹全國(guó)、全省政法工作電視電話會(huì)議和《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<中央政法委員會(huì)、中央維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見>的通知》精神，強(qiáng)化矛盾糾紛化解工作，充分發(fā)揮司法行政部門和人民調(diào)解在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)跨越發(fā)展中的特殊職能作用，根據(jù)《州市章貢區(qū)司法局開展“充分發(fā)揮人民調(diào)解作用爭(zhēng)當(dāng)矛盾糾紛化解能手”競(jìng)賽活動(dòng)實(shí)施方案》（區(qū)司字號(hào)），從年3月份至12月，在街道廣泛開展“充分發(fā)揮人民調(diào)解作用，爭(zhēng)當(dāng)矛盾糾紛化解能手”競(jìng)賽活動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省政法工作電視電話會(huì)議精神和司法部開展化解矛盾糾紛專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)的部署,以構(gòu)建和諧社會(huì)為已任，以化解矛盾糾紛為主線，以夯實(shí)人民調(diào)解組織為基礎(chǔ)，以提高人民調(diào)解員化解矛盾糾紛能力為根本，充分激活基層司法行政工作人員和人民調(diào)解員主動(dòng)化解矛盾糾紛的積極性和責(zé)任感，集中力量化解一批多年積累的矛盾，消除陳年積怨，有效化解新矛盾，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快推進(jìn)章貢區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)和諧追趕與跨越作出新的更大貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過開展“充分發(fā)揮人民調(diào)解作用，爭(zhēng)當(dāng)矛盾糾紛化解能手”競(jìng)賽活動(dòng)，強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處工作，在做好常見性、多發(fā)性矛盾糾紛排查化解工作的基礎(chǔ)上，針對(duì)一定區(qū)域內(nèi)比較突出的、群眾反映比較強(qiáng)烈的矛盾糾紛，多年積累的、長(zhǎng)期未得到有效解決的矛盾糾紛，以及黨工委、辦事處交辦的矛盾糾紛，集中開展排查調(diào)處，最大限度地減少不和諧因素，最大限度地增加和諧因素，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，在全區(qū)發(fā)現(xiàn)、培育、樹立一大批化解矛盾糾紛的先進(jìn)典型，使調(diào)解工作學(xué)有榜樣，比有標(biāo)桿，追有目標(biāo)，形成你追我趕、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的生動(dòng)局面，同時(shí)，利用競(jìng)賽活動(dòng)進(jìn)一步推動(dòng)街道人民調(diào)解工作的創(chuàng)新與發(fā)展，擴(kuò)大人民調(diào)解的影響，樹立司法行政的良好形象。

三、競(jìng)賽內(nèi)容

1、比思想。看誰(shuí)的構(gòu)建和諧社會(huì)思想觀念樹得牢，對(duì)中央及省委對(duì)新形勢(shì)下人民調(diào)解工作要求理解掌握得深刻準(zhǔn)確；看誰(shuí)貫徹落實(shí)中央、省委決策精神及市、區(qū)司法局工作部署快，行動(dòng)迅速。

2、比作風(fēng)。看誰(shuí)的矛盾糾紛排查調(diào)處熱情高，工作扎實(shí)肯干，恪盡職守，在競(jìng)賽活動(dòng)中舍得下苦功夫、真功夫，敢于負(fù)責(zé)，勇挑重?fù)?dān)。

3、比工作。看誰(shuí)的調(diào)解更及時(shí)有效，能做到不激化、不升級(jí)，小事不出居委會(huì)、大事不出辦事處；看誰(shuí)化解群體性事件和影響突出的矛盾辦法多、效果好；看誰(shuí)防止民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生能力強(qiáng)、做到了位。

4、比實(shí)績(jī)。看誰(shuí)化解矛盾糾紛多，特別是化解群體性社會(huì)矛盾、多年積累的矛盾、社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)矛盾多;看誰(shuí)化解矛盾糾紛成功率高，經(jīng)典案例多。

四、競(jìng)賽規(guī)則

本次競(jìng)賽活動(dòng)分市、區(qū)、辦事處三級(jí)進(jìn)行，動(dòng)員部署由上至下，評(píng)比自下而上。先由區(qū)司法局評(píng)出本區(qū)事跡突出、業(yè)績(jī)感人的矛盾糾紛化解能手；市局在區(qū)評(píng)選的基礎(chǔ)上再好中選優(yōu)，評(píng)選出全市20名優(yōu)秀的矛盾糾紛化解能手，并報(bào)省廳參加評(píng)選。

五、方法步驟

1、動(dòng)員部署階段（3月中旬）。江司法所、各社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)要根據(jù)工作部署召開轄區(qū)內(nèi)“充分發(fā)揮人民調(diào)解作用，爭(zhēng)當(dāng)矛盾糾紛化解能手”競(jìng)賽活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，并結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制訂競(jìng)賽活動(dòng)的實(shí)施方案。要采取得力措施，廣泛宣傳“充分發(fā)揮人民調(diào)解作用，爭(zhēng)當(dāng)矛盾糾紛化解能手”競(jìng)賽活動(dòng)的重大意義，廣泛動(dòng)員基層司法行政工作人員和人民調(diào)解員積極參與競(jìng)賽活動(dòng)。

2、組織實(shí)施階段（3月中旬至11月）。江司法所、各社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)，要精心組織、周密安排競(jìng)賽活動(dòng)，采取過硬措施，把競(jìng)賽活動(dòng)搞得既轟轟烈烈、又扎扎實(shí)實(shí)，富有成效。要做到七個(gè)結(jié)合：即把競(jìng)賽活動(dòng)與中央部署開展的治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治活動(dòng)相結(jié)合；與貫徹落實(shí)司法部關(guān)于開展人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)相結(jié)合；與貫徹落實(shí)全省司法行政工作視頻會(huì)議精神相結(jié)合；與開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)相結(jié)合；與夯實(shí)基層基礎(chǔ)、加快司法所建設(shè)相結(jié)合；與完善人民調(diào)解的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和推動(dòng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作相結(jié)合，使矛盾糾紛排查調(diào)處工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。要不斷探索矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律，圍繞黨工委、辦事處的中心工作，有目的、有計(jì)劃組織開展對(duì)矛盾糾紛的集中排查調(diào)處，堅(jiān)持專項(xiàng)排查與集中排查相結(jié)合，在完成治安重點(diǎn)地區(qū)專項(xiàng)排查任務(wù)的同時(shí)，確保做到每周排查一次矛盾糾紛。對(duì)已掌握的矛盾糾紛進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析研判，分輕重緩急制定有針對(duì)性的調(diào)處預(yù)案，采取分片包干、明確專人負(fù)責(zé)調(diào)解。對(duì)重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛，要組織精兵強(qiáng)將集中化解。要加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，在鞏固原有調(diào)解組織的基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)內(nèi)尚未建立調(diào)解組織的單位，要在這次競(jìng)賽活動(dòng)中予以健全，并配齊配強(qiáng)人員。要強(qiáng)化“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作，進(jìn)一步凸顯人民調(diào)解的基礎(chǔ)性作用，擴(kuò)大人民調(diào)解的覆蓋面，促進(jìn)人民調(diào)解在調(diào)處熱點(diǎn)難點(diǎn)社會(huì)矛盾中發(fā)揮更大的作用。要加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)新的形勢(shì)，探索建立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解員隊(duì)伍，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的培訓(xùn)，健全定期培訓(xùn)機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新人民調(diào)解工作的方式方法，進(jìn)一步整合調(diào)解資源，節(jié)約調(diào)解成本，提高調(diào)解效率。要?jiǎng)?chuàng)新調(diào)解工作體制、機(jī)制，加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合，使調(diào)解優(yōu)先原則更好地貫穿于群眾自治、行政管理和司法審判活動(dòng)中，優(yōu)化資源配置，形成分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、銜接有序的預(yù)防化解矛盾糾紛的工作機(jī)制。要強(qiáng)化人民調(diào)解預(yù)防、化解矛盾糾紛和法制宣傳教育功能，真正體現(xiàn)人民調(diào)解維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”作用，進(jìn)一步增強(qiáng)人民調(diào)解的公信力，鞏固人民調(diào)解在社會(huì)矛盾糾紛化解工作體系中的基礎(chǔ)作用。要建立和完善臺(tái)帳報(bào)表及重大事項(xiàng)報(bào)告制度，并結(jié)合競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)人民調(diào)解工作責(zé)任制。

3、總結(jié)表彰階段（12月）。競(jìng)賽活動(dòng)結(jié)束后，司法所、各社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)要認(rèn)真總結(jié)，評(píng)比表彰優(yōu)秀調(diào)解能手，區(qū)局將向市局推薦評(píng)選全市優(yōu)秀調(diào)解能手。

六、有關(guān)要求

1、思想認(rèn)識(shí)要到位。司法所、各社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)、要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央政法委關(guān)于推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的精神上來，統(tǒng)一到省廳的實(shí)施方案和馬承祖廳長(zhǎng)的講話精神上來，統(tǒng)一到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧上來，充分認(rèn)識(shí)搞好競(jìng)賽活動(dòng)的重大意義，把競(jìng)賽活動(dòng)切實(shí)擺上重要議事日程，抓緊、抓實(shí)、抓好。

2、組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。為了開展好競(jìng)賽活動(dòng)，經(jīng)辦事處黨政聯(lián)系會(huì)決定成立以辦事處主任邱文林同志為組長(zhǎng)，辦事處人武部長(zhǎng)盧軍、司法所所長(zhǎng)張文良為副組長(zhǎng)，辦事處、各社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)人參加的競(jìng)賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，江司法所負(fù)責(zé)活動(dòng)的日常組織工作。各社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)要成立相應(yīng)競(jìng)賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保競(jìng)賽活動(dòng)落到實(shí)處，取得實(shí)效。

3、宣傳輿論要到位。各級(jí)調(diào)解組織要層層動(dòng)員，廣泛發(fā)動(dòng)，將上級(jí)的會(huì)議精神傳達(dá)到全體人民調(diào)解員，同時(shí)要通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體及內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào)、信息、專欄等，加強(qiáng)對(duì)競(jìng)賽活動(dòng)的宣傳、報(bào)道，營(yíng)造良好的競(jìng)賽氛圍。對(duì)競(jìng)賽活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物和典型案例要廣泛宣傳報(bào)道。

4、工作措施要到位。各社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際抓緊制定切實(shí)可行的工作方案，迅速啟動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，并拿出強(qiáng)有力、操作性強(qiáng)的具體措施，防止和克服照抄照搬、千篇一律、不切實(shí)際。各社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)的方案請(qǐng)于3月26日前報(bào)江司法所。

5、工作落實(shí)要到位。要加強(qiáng)情況反饋，在競(jìng)賽活動(dòng)中，除做好經(jīng)常性季報(bào)、半年報(bào)和年度報(bào)表外，要按月認(rèn)真做好化解矛盾糾紛專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)統(tǒng)計(jì)表上報(bào)。同時(shí)，要將活動(dòng)中好經(jīng)驗(yàn)、好做法、典型事例及重大情況及時(shí)上報(bào)，活動(dòng)結(jié)束后，要形成書面匯報(bào)材料報(bào)江司法所。