推動(dòng)黨建工作科學(xué)化通知

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為認(rèn)真貫徹黨的大、屆四中全會(huì)精神，以構(gòu)建街道社區(qū)區(qū)域化黨建工作新格局為重點(diǎn)，深入推進(jìn)街道社區(qū)黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，全面提升街道社區(qū)黨建工作科學(xué)化水平，經(jīng)研究決定，在街道社區(qū)開展以“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)，創(chuàng)黨建示范點(diǎn)；支部聯(lián)建，創(chuàng)五好黨支部；部門聯(lián)幫，創(chuàng)評(píng)紅旗社區(qū)（達(dá)標(biāo)社區(qū)）；黨員聯(lián)對(duì)，創(chuàng)建和諧家園”為主要內(nèi)容的“四聯(lián)四創(chuàng)”活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

學(xué)習(xí)貫徹黨的大、屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立健全“和諧社區(qū)126”黨建工作機(jī)制，以落實(shí)“三有一化”為重點(diǎn)，大力整合組織資源和社會(huì)資源，努力實(shí)現(xiàn)有人管事、有錢辦事、有場所議事，深化社區(qū)黨建工作區(qū)域化程度，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員在贛州中心城區(qū)特大城市建設(shè)及管理中的作用，努力建成一個(gè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和、和諧平安的社區(qū)。

二、主要內(nèi)容

1、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)，創(chuàng)黨建示范點(diǎn)。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)制度，積極幫助社區(qū)開展黨建工作，努力創(chuàng)建社區(qū)黨建示范點(diǎn)。一是建立健全街道社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)機(jī)制。建立健全街道領(lǐng)導(dǎo)掛社區(qū)、社區(qū)干部分片包干的社區(qū)黨建工作責(zé)任機(jī)制。各街道黨政班子成員和街道干部要按照《街道聯(lián)系掛點(diǎn)社區(qū)表》（見附件1）的安排，聯(lián)系掛點(diǎn)社區(qū)，經(jīng)常深入社區(qū)，全面掌握基本情況，幫助社區(qū)建立健全黨建工作機(jī)制，打造社區(qū)黨建工作示范點(diǎn)。對(duì)街道黨政班子成員和街道干部聯(lián)系掛點(diǎn)社區(qū)創(chuàng)建示范點(diǎn)情況，實(shí)行一年一考核，并作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部提拔任用的重要依據(jù)。二是完善“和諧社區(qū)126”黨建工作機(jī)制。按照“一站式”要求，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)場所建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)信息化、專業(yè)化、社會(huì)化和市場化。發(fā)揮社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)的作用，每季度至少召開一次會(huì)議，協(xié)調(diào)解決社區(qū)辦公和服務(wù)用房、經(jīng)費(fèi)等重大問題和困難。發(fā)揮社區(qū)黨員志愿者協(xié)會(huì)的作用，重點(diǎn)發(fā)展一批熱心社會(huì)公益事業(yè)且有文化、有特長、有精力的離退休人員為社區(qū)志愿者，打造一批品牌“黨員志愿者隊(duì)伍”。建立“社區(qū)黨員志愿者工作室”，使之成為志愿者工作、辦公、活動(dòng)和聚集的場所。原則上每個(gè)社區(qū)必須在9月底前建立一支人員相對(duì)固定、有服務(wù)能力的志愿者隊(duì)伍，建設(shè)一間設(shè)施齊全、功能完善的“志愿者工作室”，并于10月8日前將建設(shè)情況報(bào)辦事處黨政辦公室。要充分整合社區(qū)“六站”功能，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。三是建立社區(qū)黨組織全覆蓋的組建機(jī)制。重點(diǎn)推進(jìn)“兩新”組織和新建住宅小區(qū)黨建工作，探索樓宇黨建工作。按照“1+3”模式，即在街道黨工委和社區(qū)黨（總）支部領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、小區(qū)物業(yè)管理單位、房地產(chǎn)開發(fā)商等部門，對(duì)社區(qū)范圍內(nèi)新建住宅小區(qū)全面調(diào)查摸底，在條件成熟的小區(qū)及時(shí)建立黨組織，適時(shí)開展服務(wù)活動(dòng)；按照“1+4”模式，即由街道黨工委和社區(qū)黨支部牽頭，聯(lián)合稅務(wù)、公安、工商、市場管理等部門,對(duì)社區(qū)范圍內(nèi)“兩新”組織和商業(yè)樓宇進(jìn)行調(diào)查摸底,對(duì)符合條件的成立黨組織或聯(lián)合黨組織，并探索健全樓宇黨建工作機(jī)制和活動(dòng)方式。四建立社區(qū)黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建機(jī)制。要在鞏固原有社區(qū)黨建示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合老城的棚戶區(qū)改造和贛州中心城區(qū)特大城市建設(shè)的推進(jìn)，下力抓好東郊路社區(qū)、姚府里社區(qū)、蕻菜塘社區(qū)、人民巷社區(qū)黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，力爭在創(chuàng)新創(chuàng)建機(jī)制、注重提升示范點(diǎn)的特色和內(nèi)涵上有新突破。

2、支部聯(lián)建，創(chuàng)五好黨支部。以創(chuàng)建“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”五好黨支部為目標(biāo)，按照區(qū)委組織部的安排，組織好人民巷社區(qū)黨總支、姚府里社區(qū)黨支部、荷包塘社區(qū)黨支部、蕻菜塘社區(qū)黨支部與村、企開展支部聯(lián)建活動(dòng)（支部聯(lián)建安排表見附件2），充分整合資源，開展互幫、互學(xué)、互促活動(dòng)。支部聯(lián)建做到“四同”：一是班子同創(chuàng)。在村、企、社區(qū)黨組織中開展“班子結(jié)對(duì)學(xué)習(xí)日”活動(dòng)，每月共同組織一次班子學(xué)習(xí)，把企業(yè)黨組織善思考、謀發(fā)展的優(yōu)勢與農(nóng)村基層黨組織和社區(qū)黨組織作風(fēng)硬、干勁足的優(yōu)勢結(jié)合起來，在互幫互學(xué)中加強(qiáng)班子自身建設(shè)，共創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織。二是黨建同抓。社區(qū)黨組織充分利用非公有制企業(yè)黨組織、農(nóng)村基層黨組織場所、設(shè)施以及信息等方面優(yōu)勢，每季度聯(lián)合非公有制企業(yè)黨組織、農(nóng)村基層黨組織開展一次以上黨員學(xué)習(xí)交流會(huì)、主題生活會(huì)、黨課教育等活動(dòng)，豐富社區(qū)黨組織工作內(nèi)容。三是陣地同建。充分利用非公有制企業(yè)、農(nóng)村基層黨組織的資金、信息、設(shè)施等優(yōu)勢，進(jìn)一步加大投入，整合資源，幫助把社區(qū)黨組織活動(dòng)場所、和諧社區(qū)服務(wù)中心等建設(shè)成為社區(qū)黨組織和黨員活動(dòng)的主要陣地。四是組織生活同過。每季度組織農(nóng)村黨員、非公有制企業(yè)黨員和社區(qū)黨員同過組織生活，互訪互學(xué)，加強(qiáng)交流。邀請(qǐng)企業(yè)家、黨員人才以及農(nóng)業(yè)專家等到社區(qū)黨員活動(dòng)室授課，定期培訓(xùn)社區(qū)黨員與農(nóng)民，提高社區(qū)黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。建立社區(qū)困難黨員臺(tái)帳,深入開展非公有制企業(yè)黨員、農(nóng)村黨員與社區(qū)困難黨員結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，開展一系列喜聞樂見的文體活動(dòng)。

3、部門聯(lián)幫，創(chuàng)評(píng)紅旗社區(qū)（達(dá)標(biāo)社區(qū)）。在駐區(qū)單位、區(qū)直單位與社區(qū)之間開展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)（部門與社區(qū)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)安排見附件3），具體做到“五個(gè)一”：一是為社區(qū)發(fā)展提供一筆資金、項(xiàng)目支持。各單位每年幫助社區(qū)籌集資金5000元以上，改善社區(qū)辦公服務(wù)條件，拓展社區(qū)宣傳陣地，保障黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。二是幫助社區(qū)加強(qiáng)和改進(jìn)一批活動(dòng)場所和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。幫助社區(qū)加強(qiáng)黨組織和黨員陣地建設(shè),使社區(qū)黨支部、黨小組都有一個(gè)較規(guī)范的活動(dòng)場所，并改善服務(wù)設(shè)施建設(shè)、添置一批辦公設(shè)備。三是幫助社區(qū)建立完善一個(gè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。參加社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)會(huì)議，幫助社區(qū)解決推進(jìn)“三有一化”、創(chuàng)先爭優(yōu)、“三城”同創(chuàng)等工作難題。幫助社區(qū)拓展黨建工作覆蓋面，實(shí)現(xiàn)社區(qū)范圍內(nèi)每個(gè)小區(qū)、每個(gè)轄區(qū)單位、每個(gè)樓棟“門能進(jìn)、事能辦，找得到組織、看得到黨員”。四是幫助社區(qū)開展一次主題活動(dòng)。積極參與社區(qū)興辦的公益事務(wù)，每年指導(dǎo)幫助社區(qū)開展一次以上社區(qū)公益性活動(dòng)。發(fā)揮部門優(yōu)勢或協(xié)調(diào)有關(guān)部門，每季度幫助社區(qū)舉辦一次以上社區(qū)文化、科技、法律、衛(wèi)生等主題活動(dòng)。五是結(jié)對(duì)幫扶一批社區(qū)困難群眾。幫助社區(qū)失業(yè)人員再就業(yè)，組織本單位干部職工幫扶社區(qū)困難戶，每名黨員干部幫扶1戶以上困難戶。向困難群眾發(fā)放聯(lián)系卡，每月聯(lián)系困難戶一次以上，并幫助解決其生產(chǎn)生活難題，每逢重大節(jié)日要對(duì)困難戶進(jìn)行走訪慰問。年底將對(duì)社區(qū)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)進(jìn)行考評(píng)（《駐區(qū)、區(qū)直單位與社區(qū)結(jié)對(duì)共建工作考評(píng)細(xì)則》見附件4）。

4、黨員聯(lián)對(duì)，創(chuàng)建和諧家園。以爭做“帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣”“五帶頭”為目標(biāo)，在社區(qū)黨員中開展聯(lián)對(duì)幫扶活動(dòng)。一是開展黨員服務(wù)承諾活動(dòng)。制定并發(fā)放黨員服務(wù)承諾書，服務(wù)內(nèi)容要具體、實(shí)在、管用，并通過公示欄公示黨員承諾，年底考核。二是開展創(chuàng)建黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng)。建立社區(qū)（除老弱病殘）黨員黨員責(zé)任區(qū)，為社區(qū)無職黨員設(shè)崗定職，并組織開展黨員示范崗、黨員示范樓、黨員十帶頭等活動(dòng)。三是開展“1+1”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。組織社區(qū)黨員開展結(jié)對(duì)幫活動(dòng),每名街道社區(qū)在職黨員聯(lián)系一名困難黨員，每名創(chuàng)業(yè)黨員聯(lián)系一名下崗職工黨員，每名社區(qū)黨員聯(lián)系一名流動(dòng)黨員，每名黨員聯(lián)系一名困難戶，定期開展幫扶活動(dòng),提供關(guān)懷和服務(wù)。

三、幾點(diǎn)要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。“四聯(lián)四創(chuàng)”活動(dòng)是深入推進(jìn)社區(qū)黨建工作的主抓手，各社區(qū)黨（總）支部書記要親自抓、負(fù)總責(zé)，街道掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部要深入社區(qū)具體抓工作指導(dǎo)。要加強(qiáng)工作督查，街道黨工委將定期召開工作調(diào)度會(huì)，督促檢查活動(dòng)進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型。

2、精心組織，務(wù)求實(shí)效。各社區(qū)要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，對(duì)“四聯(lián)四創(chuàng)”活動(dòng)的內(nèi)容、步驟、時(shí)間作出具體安排，各社區(qū)黨（總）支部的實(shí)施方案于10月8日以前報(bào)辦事處黨政辦公室。要把主題活動(dòng)與創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)緊密結(jié)合，與街道社區(qū)重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，與解決當(dāng)前社區(qū)工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題緊密結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作，確保取得有效。

3、加強(qiáng)宣傳，推廣典型。各社區(qū)要充分利用宣傳標(biāo)語、黑板報(bào)、文藝演出等形式，積極做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。要善于培植、發(fā)現(xiàn)典型，認(rèn)真總結(jié)、宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營造良好的氛圍。