打擊非法采礦專項(xiàng)整治方案

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近期，我縣境內(nèi)非法采礦日益嚴(yán)重，并存在安全隱患，為了進(jìn)一步整頓和規(guī)范國土資源礦產(chǎn)市場秩序，嚴(yán)厲打擊非法開采各類礦產(chǎn)資源行為，保護(hù)資源，保障發(fā)展，切實(shí)推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)和諧平安，根據(jù)礦產(chǎn)資源等法律法規(guī)，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定對(duì)全縣轄區(qū)內(nèi)所有非法采礦的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行全面清理整頓。

一、工作目標(biāo)

通過本次采礦專項(xiàng)整治，使無證開采、亂采濫挖、非法加工和運(yùn)輸、破壞林地、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法行為得到全面遏制和查處，破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象得到有效治理。

二、整頓范圍及任務(wù)

整頓范圍：全縣轄區(qū)內(nèi)所有非法開采石煤、煤矸石（石煤渣）、青石的企業(yè)和個(gè)人。

主要任務(wù)：一是全面清理非法開采、加工運(yùn)輸石煤、煤矸石（石煤渣）、青石的行為；二是嚴(yán)厲查處非法開采、加工、運(yùn)輸、銷售礦產(chǎn)品案件；三是建立健全長效監(jiān)管機(jī)制。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，順利推進(jìn)這次專項(xiàng)整治工作深入開展，決定成立打擊非法采礦專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國土資源局，辦公室主任由剛擔(dān)任，擔(dān)任辦公室副主任，人員從縣紀(jì)委第五紀(jì)工委、縣公安局、縣公安交警大隊(duì)、縣國土局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等抽調(diào)，開展日常工作。

四、方法步驟

（一）清理整頓階段（3月28日至4月5日）。此次清理整頓非法采礦行為，采取排查、巡查、檢查、督查相結(jié)合方式進(jìn)行。

排查。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，國土部門配合，在4月8日前對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有非法開采點(diǎn)進(jìn)行排查，將每個(gè)點(diǎn)的具體情況逐一上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（含準(zhǔn)備開采點(diǎn)）。巡查。由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府組織公安、國土、林業(yè)、水利等相關(guān)所站人員，24小時(shí)巡查非法開采點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)一起，及時(shí)制止，并可以根據(jù)現(xiàn)場情況報(bào)督查組處理。檢查。運(yùn)輸非法開采的礦產(chǎn)品是一種非法行為。由交警、交通部門依據(jù)非法營運(yùn)、擅自改裝車輛等法律法規(guī)對(duì)非法運(yùn)輸?shù)能囕v和非法開采點(diǎn)上開采設(shè)備予以查處。若發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人及相關(guān)人還存在涉及其它違法行為的，由相關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)另行處理。督查。由縣監(jiān)察局牽頭，組織公安、國土、林業(yè)等部門人員組成督查組。一是縣監(jiān)察局對(duì)參與本次行動(dòng)的工作人員督查，二是督查組對(duì)本次行動(dòng)督查，三是參與行動(dòng)及案件查處。

（二）調(diào)查取證階段（4月6日至4月20日）。由縣國土資源局牽頭，安監(jiān)、林業(yè)、環(huán)保、水利等部門配合，對(duì)每個(gè)非法開采點(diǎn)現(xiàn)場進(jìn)行勘查、評(píng)估、鑒定，形成評(píng)估報(bào)告書。由公安、國土等部門對(duì)開采相關(guān)人、當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行調(diào)查、取證，收集開采負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的證據(jù)。

（三）問題處理階段（4月21日至4月30日）。根據(jù)調(diào)查取證階段所取得的證據(jù)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人按照有關(guān)法律法規(guī)提出處理意見，由專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭進(jìn)行處理。

（四）鞏固提高階段（5月1日至5月30日）。由國土、環(huán)保、安監(jiān)等部門對(duì)非法開采石煤所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任、危害情況印發(fā)成冊(cè)，進(jìn)行廣泛宣傳，提高群眾遵守礦產(chǎn)資源法律法規(guī)、保護(hù)礦產(chǎn)資源的法律意識(shí)。

進(jìn)一步鞏固提高礦產(chǎn)資源動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制，國土資源管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織人員對(duì)礦區(qū)范圍內(nèi)及周邊地區(qū)礦產(chǎn)資源開采情況進(jìn)行不定期巡查，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)處理。

建立健全舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話及信箱，對(duì)舉報(bào)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，提高群眾參與監(jiān)督的積極性。建立快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)有非法開采石煤行為的苗頭，國土、公安、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照統(tǒng)一部署，及時(shí)組織人員共同進(jìn)行處理。

五、職責(zé)分工

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)本次專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組文件、工作方案、總結(jié)報(bào)告等材料的起草和上報(bào)工作，同時(shí)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的其他日常事務(wù)協(xié)調(diào)處理工作。

縣國土資源局：按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署開展工作，依法查封、扣壓非法開采石煤礦的設(shè)備，負(fù)責(zé)查處無證開采、運(yùn)輸、加工石煤的違法違規(guī)行為。

縣環(huán)保局：按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署開展工作，負(fù)責(zé)查處因開采石煤造成的環(huán)境污染及其他違法行為。

縣水利局：按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署開展工作，負(fù)責(zé)查處因開采石煤造成的水土流失及其他違法行為。

縣林業(yè)局、縣森林公安局：按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署開展工作，負(fù)責(zé)查處因開采石煤而非法占用林地、破壞森林、破壞植被及其他違法行為。

縣工商局：按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署開展工作，負(fù)責(zé)查處無證經(jīng)營石煤加工和有證變相加工石煤等違法行為。

縣交通局：按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署開展工作，負(fù)責(zé)查處無運(yùn)輸許可證、擅自改裝車輛運(yùn)輸石煤等違法行為。

縣公安交警大隊(duì)：按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署開展工作，對(duì)運(yùn)輸石煤的車輛嚴(yán)格管控，對(duì)非法運(yùn)輸石煤的車輛一律依法從重從快處理。

縣公路分局：按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署開展工作，對(duì)運(yùn)輸石煤的車輛嚴(yán)格管控，依據(jù)公路法等相關(guān)法律法規(guī)對(duì)非法運(yùn)輸石煤的車輛一律依法從重從快處理。

縣公安局：按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署開展工作，負(fù)責(zé)查處涉嫌非法經(jīng)營、非法采礦、破壞礦產(chǎn)資源等違法行為。保障工作人員行動(dòng)安全。

縣監(jiān)察局：按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署開展工作，負(fù)責(zé)依照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)參與非法開采、加工、運(yùn)輸、銷售石煤的公職人員進(jìn)行查處。

相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署開展工作，負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)石煤礦的監(jiān)督與保護(hù)，認(rèn)真組織巡查，及時(shí)提供有關(guān)信息，積極配合有關(guān)職能部門依法開展石煤專項(xiàng)整治工作。

六、幾點(diǎn)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)開展“專項(xiàng)整治”的重要意義和促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和工作緊迫感，精心部署，確保“專項(xiàng)整治”達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（二）落實(shí)責(zé)任，周密部署。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能單位“一把手”是此次專項(xiàng)整治活動(dòng)第一責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)要深入一線親自抓，真正做到領(lǐng)導(dǎo)有力、組織周密、措施有效、責(zé)任落實(shí)，形成各方配合、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局，確保“專項(xiàng)整治”取得成效。

（三）加強(qiáng)聯(lián)系，注重溝通。“專項(xiàng)整治”期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要和相關(guān)職能單位要注意加強(qiáng)溝通，工作中遇有重大情況和問題要及時(shí)與“專項(xiàng)整治”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系。

（四）巡查到位、查處到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織相關(guān)所站加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)巡查力度，充分發(fā)揮村、組國土監(jiān)察信息員作用，一是對(duì)發(fā)現(xiàn)非法開采石煤運(yùn)輸加工銷售石煤情況及時(shí)報(bào)告，由專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織力量進(jìn)行堅(jiān)決打擊，二是防止新的違法行為發(fā)生。對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的違法行為，及時(shí)立案、移送，依法嚴(yán)肅查處，真正做到查處一案、震懾一方、教育一片的作用。