推進全縣城鄉(xiāng)一體化進程方案

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為全力做好我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，加快推進全縣城鄉(xiāng)一體化進程，促進我縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，結(jié)合我縣實際，特制定本試點工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會及年“中央一號文件”精神，按照我縣提升“三化”水平總體部署，搶抓機遇，把規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要突破口，依托新型工業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、依托新型城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化致富農(nóng)民，加快我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐。

二、基本思路

1.引農(nóng)進城。堅持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、政策激勵、多方促動”的原則，建立放棄土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)補償制度，促使有條件的農(nóng)民盡早盡快轉(zhuǎn)為市民進城定居，促進城鎮(zhèn)化進程。

2.流轉(zhuǎn)田林。按照“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵支持農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、互換、出租、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，促進土地節(jié)約集約利用，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。

三、目標(biāo)任務(wù)

推進和引導(dǎo)農(nóng)民進城進鎮(zhèn)居住，鼓勵置業(yè)創(chuàng)業(yè)，調(diào)整勞動力結(jié)構(gòu)，加快集鎮(zhèn)人口聚集，推進農(nóng)村土地有效流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，有效解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)。年，全縣新增城鎮(zhèn)人口1.7萬，縣城人口達(dá)到12萬，城區(qū)面積達(dá)到30平方公里，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到38%，全縣農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總產(chǎn)值達(dá)到18.2億元，三產(chǎn)產(chǎn)值75億元，全縣農(nóng)村土地有效流轉(zhuǎn)面積達(dá)到15萬畝，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。

四、工作重點

（一）統(tǒng)籌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

1.區(qū)域規(guī)劃。全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除梅林、茅店、儲潭規(guī)劃為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)外，其余16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的規(guī)劃范圍，分三個區(qū)域規(guī)劃實施，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國?縣清溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、中國?縣大湖江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、中國?縣桃江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等三個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。年重點建設(shè)中國?縣清溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)。（牽頭單位：縣清溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)管委會，責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)和糧食局、林業(yè)局、果業(yè)局、吉埠鎮(zhèn)、南塘鎮(zhèn)、田村鎮(zhèn)）

2.培育產(chǎn)業(yè)。每一個區(qū)域均打造不同的產(chǎn)業(yè)集群，建立規(guī)模示范基地。同時規(guī)劃建設(shè)一批二、三產(chǎn)項目，打造多條以生態(tài)文化、客家文化、紅色文化和產(chǎn)業(yè)文化為主要元素的生態(tài)休閑旅游專線。（牽頭單位：縣委農(nóng)工部，責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)和糧食局、林業(yè)局、果業(yè)局、國際農(nóng)發(fā)辦、旅游局、吉埠鎮(zhèn)、南塘鎮(zhèn)、田村鎮(zhèn)）

3.整治村落。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，將規(guī)劃區(qū)核心區(qū)可視范圍內(nèi)具有深厚文化底韻的古村落、大村莊，用高于新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，融生態(tài)文化、客家文化、紅色文化和產(chǎn)業(yè)文化于一體，精心打造以“農(nóng)家

”為主的社會主義新農(nóng)村。（牽頭單位：縣新村辦，責(zé)任單位：吉埠鎮(zhèn)、南塘鎮(zhèn)、田村鎮(zhèn)）

（二）統(tǒng)籌流轉(zhuǎn)田林工作

1.完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托全縣農(nóng)村經(jīng)濟管理部門逐步建立縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)本地的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息匯總、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，人員培訓(xùn)，政策宣傳和糾紛的裁決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心：主要圍繞流轉(zhuǎn)資源普查，信息收集、，統(tǒng)計監(jiān)測，登記建檔，政策咨詢，提供合同范本，合同鑒證、調(diào)解流轉(zhuǎn)糾紛等。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳，設(shè)置農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)窗口，配備滾動式電子顯示屏公布農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息；村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站：負(fù)責(zé)本村土地流轉(zhuǎn)情況、農(nóng)戶意向的統(tǒng)計調(diào)查，對土地流轉(zhuǎn)進行登記備案，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，及時向農(nóng)戶流轉(zhuǎn)信息。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)和糧食局，責(zé)任單位：林業(yè)局、果業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

2.建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)動態(tài)信息庫。各級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心要收集農(nóng)村土地的各種資料，經(jīng)過綜合分析、分類、更新和加工后形成資料庫，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的參與主體和政府相關(guān)部門提供信息服務(wù)第一手資料。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息主要包括：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)變更登記、農(nóng)村土地統(tǒng)計、農(nóng)村土地資源調(diào)查等。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)和糧食局，責(zé)任單位：林業(yè)局、果業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

3.建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)價值評估體系。縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心組織相關(guān)部門，結(jié)合農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式、流轉(zhuǎn)用途、流轉(zhuǎn)期限等綜合因素，對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中農(nóng)村土地的質(zhì)量等級、流轉(zhuǎn)價值和價值預(yù)測等進行全面地評估，從根本上維護集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民利益。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)和糧食局，責(zé)任單位：林業(yè)局、果業(yè)局、國土局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

4.建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管體系。

一是積極探索農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力審查的標(biāo)準(zhǔn)和運作方式，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的程序，明確土地的用途和流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)力和義務(wù)，對受讓方的農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力、資信情況、履行能力進行核查，加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的風(fēng)險防范。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)和糧食局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

二是加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為監(jiān)管，對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中改變農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)，改變農(nóng)村土地用途，損害農(nóng)民土地承包權(quán)益等違法行為依法進行查處。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)和糧食局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

三是對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同的履行進行監(jiān)管，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同不能嚴(yán)格履行的，由各級農(nóng)村土地承包合同管理站與相關(guān)部門監(jiān)督落實。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)和糧食局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

5.完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處機制。全面推動農(nóng)村土地承包仲裁工作，切實加強農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)建設(shè)，積極開展農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)解、仲裁。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)和糧食局，責(zé)任單位：林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

6.完善因地制宜、分類指導(dǎo)機制推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。

一是對無力耕種土地的農(nóng)戶，要堅持農(nóng)民自愿與正確引導(dǎo)相結(jié)合，充分尊重農(nóng)民的意愿，引導(dǎo)其選擇適合自身特點的流轉(zhuǎn)形式。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)和糧食局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

二是對有一技之長，有意棄耕進城的農(nóng)戶，要積極為其提供合適的就業(yè)信息，開辟新的就業(yè)門路，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)和糧食局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

三是在尊重農(nóng)民意愿的前提下，鼓勵農(nóng)民土地向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和規(guī)模經(jīng)營集中發(fā)展，鼓勵大戶集約經(jīng)營，鼓勵農(nóng)場式經(jīng)營，鼓勵機械化經(jīng)營，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營，支持專業(yè)戶、專業(yè)村的發(fā)展。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)和糧食局，責(zé)任單位：林業(yè)局、果業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（三）統(tǒng)籌引農(nóng)進城工作

1.遷民擴村。對基礎(chǔ)設(shè)施極端落后、居住環(huán)境極為惡劣的偏遠(yuǎn)小村莊和空心村，通過政策引導(dǎo)，動員整體搬遷，集中到城鎮(zhèn)買房置業(yè)或到中心村按規(guī)劃要求建新房、擴新村。（牽頭單位：縣新村辦，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

2.安置失地農(nóng)民。加強對土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民的就業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的能力，拓寬農(nóng)民增收渠道，確保農(nóng)民轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得住、能增收；抓住規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機遇，吸引各類投資大力發(fā)展農(nóng)村以現(xiàn)代物流配送、農(nóng)業(yè)觀光旅游為重點的服務(wù)業(yè)，帶動農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)；鼓勵發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)、民營企業(yè)，更多地吸納農(nóng)村勞動力。（牽頭單位：社會保障和人事勞動局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

3.創(chuàng)建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。實施全民創(chuàng)業(yè)富民工程，建設(shè)200畝縣級全民創(chuàng)業(yè)基地和江口、王母渡、吉埠、田村、南塘、茅店、沙地、儲潭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，制定優(yōu)惠政策，選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)項目，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)搭建平臺。（牽頭單位：中小企業(yè)局，責(zé)任單位：江口、王母渡、吉埠、田村、南塘、茅店、沙地、儲潭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

4.培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)吸納農(nóng)民就業(yè)。積極培育和引進農(nóng)業(yè)企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的帶動能力，農(nóng)民通過土地入股、到農(nóng)業(yè)企業(yè)上崗，幫助農(nóng)民培養(yǎng)自我“造血”功能，提高農(nóng)民自身的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)長期穩(wěn)定就業(yè)。（牽頭單位：縣委農(nóng)工部，責(zé)任單位：工信局、社會保障和人事勞動局、就業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

5.創(chuàng)新戶籍管理。

一是積極爭取對接以房產(chǎn)和現(xiàn)居住地確認(rèn)戶籍類別的相關(guān)政策，大膽嘗試在農(nóng)民享受一定期限的土地承包收益和農(nóng)村社會保障政策的前提下，鼓勵農(nóng)民自愿選擇非農(nóng)戶籍，加快農(nóng)民向居民過渡步伐。（牽頭單位：縣公安局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

二是探索建立城鄉(xiāng)一體化的人口管理機制，進一步放寬戶口遷移落戶政策，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人口登記制度，最大限度地降低農(nóng)村勞動力進城落戶的門檻。對流動人口由“暫住證”管理向“居住證”管理轉(zhuǎn)變，鼓勵和支持有條件的農(nóng)民向城鎮(zhèn)梯次轉(zhuǎn)移居住。（牽頭單位：縣公安局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

三是探索對自愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)進入城鎮(zhèn)的農(nóng)民，按“合法固定居所”和“穩(wěn)定收入來源”原則進行戶籍遷轉(zhuǎn)登記。（牽頭單位：縣公安局，責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)和糧食局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

四是建設(shè)新市民公寓，完善基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)農(nóng)民到企業(yè)就業(yè)、新市民公寓居住，激發(fā)農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)激情。（牽頭單位：縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，責(zé)任單位：縣房產(chǎn)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

6.完善引農(nóng)進城政策。

農(nóng)民進城定居所享有以下待遇：

（1）戶口登記。憑《申請遷入常住戶口表》、申請遷入人員身份證、戶口本或原戶口所在地公安機關(guān)出具的戶籍證明和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)級以上人民政府出具的“放棄土地承包經(jīng)營權(quán)”有關(guān)證明，到定居地公安機關(guān)進行城市（含縣城）居民戶口登記。（牽頭單位：縣公安局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（2）優(yōu)惠購房。對“放棄土地承包經(jīng)營權(quán)”的進城農(nóng)民，符合購買經(jīng)濟適用住房條件的，憑證明按規(guī)定程序購買經(jīng)濟適用住房；申請廉租住房保障，符合條件的按規(guī)定程序給予補貼保障，安排實物配租。對只放棄承包田進城，購買商品房的，在辦理房產(chǎn)登記時，收取工本費80元/套，符合購買經(jīng)濟適用住房條件的，憑證明購買經(jīng)濟適用住房。（牽頭單位：縣房產(chǎn)局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（3）就業(yè)保障。凡“放棄土地承包經(jīng)營權(quán)”且已辦理城市居民戶口的人員，各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)都要免費為其提供政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，并納入我縣“技能培訓(xùn)計劃”，按規(guī)定提供職業(yè)培訓(xùn)補貼。將“放棄土地承包經(jīng)營權(quán)”且已辦理城市居民戶口的就業(yè)困難人員納入城鎮(zhèn)居民各項援助和補助政策。對“放棄土地承包經(jīng)營權(quán)”且已取得城鎮(zhèn)居民戶口的就業(yè)困難家庭其家庭成員在法定勞動年齡內(nèi)、有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的，自全部家庭成員取得城鎮(zhèn)居民戶口之日起3年內(nèi)，由戶籍所在地政府提供1個公益性崗位，公益性崗位期限一般為3年。（牽頭單位：縣人力資源和社會保障局，責(zé)任單位：縣就業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（4）社會保障及醫(yī)療保險。凡“放棄土地承包經(jīng)營權(quán)”且已辦理城市居民戶口的人員，可按照城鎮(zhèn)居民參保相關(guān)政策參加各項社會保險，并享受市民所享受的各項待遇。對尚未參加城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險但已經(jīng)參加新農(nóng)合的人員，當(dāng)年可繼續(xù)享受新農(nóng)合補助政策。（牽頭單位：縣人力資源和社會保障局，責(zé)任單位：縣新農(nóng)合管理中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（5）子女入學(xué)。免收借讀費，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一編班、統(tǒng)一教學(xué)、統(tǒng)一安排活動。（責(zé)任單位：縣教育局）

（四）統(tǒng)籌農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)

按照新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，以健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的農(nóng)村基層群眾自治機制、擴大基層群眾自治范圍、完善社區(qū)管理和服務(wù)功能為重點，以便民、助民、利民、安民、富民為出發(fā)點，建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，民政部門指導(dǎo)，村級組織牽頭，社區(qū)服務(wù)中心主辦，社會力量支持，群眾廣泛參與的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的運行機制，培育農(nóng)村社區(qū)服務(wù)組織，拓展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生，繁榮農(nóng)村社區(qū)文化，美化農(nóng)村社區(qū)環(huán)境，維護農(nóng)村社區(qū)治安，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。打造農(nóng)村和諧文明生活。要建設(shè)圖書室、閱覽室、宣傳欄、農(nóng)民夜校、文體娛樂場所等，積極開展富有鄉(xiāng)村特色的文化、體育活動，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚，消除封建迷信、賭博偷盜等不良現(xiàn)象，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，創(chuàng)建文明、健康、和諧的生活環(huán)境。（牽頭單位：縣民政局，責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣新村辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

五、組織保障和工作機制

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

縣委、縣政府成立由縣委書記為組長，縣委副書記、縣長為第一副組長，縣委常委、副縣長、農(nóng)工部長為常務(wù)副組長的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的調(diào)查研究、政策制定、組織實施和督查落實。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣委農(nóng)工部，唐智剛同志兼主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)。

（二）創(chuàng)新投入機制

深化財政體制改革，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍和領(lǐng)域，建立農(nóng)村公共財政體制框架，強化政府投入的引導(dǎo)作用。加強涉農(nóng)項目資金的整合與監(jiān)管，提高項目資金的使用效益。深化以農(nóng)村信用社為主體的農(nóng)村金融體制改革，加快建設(shè)村鎮(zhèn)銀行，探索建立農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資公司、農(nóng)村資金互助社，完善擔(dān)保公司、信用協(xié)會，積極吸引政策性金融資金支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭取并支持農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行擴大農(nóng)村金融服務(wù)。研究建立農(nóng)民利用土地經(jīng)營權(quán)、房產(chǎn)、大型農(nóng)機具等進行抵押貸款的機制。逐步建立農(nóng)業(yè)保險體系和農(nóng)業(yè)災(zāi)害轉(zhuǎn)移分?jǐn)倷C制。發(fā)揮市場機制擴大市場主體參與城鄉(xiāng)發(fā)展的領(lǐng)域，從而建立多元化的投入體系。

（三）強化政策配套

縣委各部門、縣直駐縣單位，要以此方案為基礎(chǔ)，制定配套政策和具體工作方案，加快構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策框架。涉及重大體制改革的政策，要積極爭取上級主管部門的支持。

（四）強化督查考核

加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展責(zé)任分解，強化責(zé)任落實，建立權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的工作機制。由縣統(tǒng)籌辦、縣統(tǒng)計局制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作評價指標(biāo)體系。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位工作落實情況，列入領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核的重要內(nèi)容。