推動(dòng)中小企業(yè)成長工程工作方案

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根據(jù)州市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)年州市推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)四項(xiàng)工程建設(shè)的實(shí)施意見的通知》(市府辦發(fā)號)精神，以及深入貫徹落實(shí)縣委十一屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣范圍內(nèi)選擇18家最具有成長性的中小企業(yè)作為重點(diǎn)扶持服務(wù)對象,推動(dòng)企業(yè)快速成長、做大做強(qiáng),確保6家進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列。現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

年全縣實(shí)施中小企業(yè)成長工程的指導(dǎo)思想是：以市委三屆九次全和縣委十一屆十次全體擴(kuò)大會(huì)議精神為指導(dǎo)，加速民營企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)“提質(zhì)、提速、提效”，努力推進(jìn)我縣規(guī)模企業(yè)從少到多、總量從小到大、實(shí)力從弱到強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，以企業(yè)的不斷成長推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過選擇18家企業(yè)進(jìn)行培育，使其經(jīng)營規(guī)模、技術(shù)實(shí)力和管理水平進(jìn)入全縣同行業(yè)的前列，成為主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用較大的骨干企業(yè)，并力爭30%左右的企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和獨(dú)立研發(fā)能力，從而帶動(dòng)全縣中小企業(yè)扶續(xù)快速健康發(fā)展，確保今年6家企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上行列。

三、申報(bào)入選條件

根據(jù)國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合全縣中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，具體申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)為：

1、全縣非公有制經(jīng)濟(jì)中小型獨(dú)立法人工業(yè)企業(yè)，年主營業(yè)務(wù)收入500萬元以上未列入當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)調(diào)度的企業(yè)。

2、企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，增長趨勢明顯，在年、年、年三年中，企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年平均增長30%以上。

3、年前新上項(xiàng)目但還未投產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)。

4、所屬產(chǎn)業(yè)為地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及為產(chǎn)業(yè)集群配套的產(chǎn)業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)；具有國內(nèi)先進(jìn)水平的專、精、特、新產(chǎn)品，且市場銷售情況良好。

5、企業(yè)經(jīng)營狀況良好，管理制度健全，近三年無重大違法紀(jì)錄。

四、主要措施

1、工作措施

（1）構(gòu)建成長性企業(yè)統(tǒng)計(jì)管理體系。通過對18家成長性中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測、分析，做好季度調(diào)度，掌握企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為政府調(diào)整和完善政策措施提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)依據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，每年進(jìn)行一次調(diào)整，將不具備成長型、發(fā)展?jié)摿Σ淮蟮钠髽I(yè)及時(shí)調(diào)整出局，確保6家成長性企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上企業(yè)行列。

（2）構(gòu)建成長性企業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。通過加快中小企業(yè)公共技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)成長型中小企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，增加企業(yè)自主創(chuàng)新能力。組織大專院校、科研院所開展技術(shù)服務(wù)、技術(shù)攻關(guān)，加大中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的工作力度。

（3）構(gòu)建成長性企業(yè)財(cái)政扶持體系。要充分發(fā)揮實(shí)施成長工程的主體作用，積極調(diào)配好資金，加大對培育企業(yè)的扶持力度，按培育數(shù)為每個(gè)企業(yè)安排一定的扶持資金，為企業(yè)成長提供必要的資金支持。

（4）構(gòu)建成長性企業(yè)政策支撐體系。一是針對務(wù)工返鄉(xiāng)、下崗人員等創(chuàng)辦的不同企業(yè)群體，制定相應(yīng)的扶持政策；二是按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和節(jié)能減排的要求，整合資源優(yōu)勢，制定有利于成長性企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)配套政策；三是擴(kuò)大中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，建立政策性資金支持機(jī)制。

（5）構(gòu)建成長性企業(yè)輔導(dǎo)體系。依托工業(yè)園區(qū)、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地以及中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群等載體建設(shè)實(shí)施成長工程，以“催生、助長、扶強(qiáng)”為出發(fā)點(diǎn)，從激活市場主體和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境兩個(gè)方面入手，以推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)為抓手，努力催生新企業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)加快成長。一是實(shí)行成長性企業(yè)培訓(xùn)制度，對成長性企業(yè)的人員實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，探索推動(dòng)成長性企業(yè)發(fā)展的新路徑；二是全面推行以咨詢診斷為核心的輔導(dǎo)制度，為成長性企業(yè)提供各種輔導(dǎo)，探索服務(wù)企業(yè)的新模式。

（6）構(gòu)建成長性企業(yè)融資體系。一是利用國家逐步放開金融的契機(jī)，發(fā)揮我縣民間資本豐裕的優(yōu)勢，鼓勵(lì)組建面向中小企業(yè)的區(qū)域性各類金融機(jī)構(gòu)；二是支持發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保和再擔(dān)保，解決成長性企業(yè)起步階段信貸抵（質(zhì)）押物不足的問題；三是充分利用當(dāng)前國家鼓勵(lì)發(fā)展的政策，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，改變我縣創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資滯后的狀況，為高成長性的中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)提供融資渠道；四是發(fā)揮公共財(cái)政的政策性引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索和創(chuàng)新融資渠道，提供多種形式的金融產(chǎn)品服務(wù)。

2、扶持措施

（1）爭取國家、省、市和縣本級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予重點(diǎn)立項(xiàng)傾斜；

（2）爭取上級中小企業(yè)服務(wù)體系專項(xiàng)補(bǔ)助資金給予重點(diǎn)傾斜；

（3）爭取上級管理咨詢項(xiàng)目資金給予重點(diǎn)傾斜；

（4）中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在融資擔(dān)保、管理咨詢、專家診斷、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)等方面給予優(yōu)先服務(wù)。

3、獎(jiǎng)勵(lì)措施

為鼓勵(lì)先進(jìn)，建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對年度實(shí)施成長工程工作成績突出的企業(yè)進(jìn)行表彰。評先評優(yōu)工作由縣促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣民營企業(yè)管理局）具體負(fù)責(zé)。

五、具體要求

（1）此項(xiàng)工作是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，各企業(yè)、縣直、駐縣單位要針對符合條件的企業(yè)進(jìn)行申報(bào)，按要求填寫《年縣成長性中小企業(yè)申報(bào)表》（見附件），并對企業(yè)申報(bào)資料進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)匯總，于3月8日前將有關(guān)資料報(bào)送到縣民營企業(yè)管理局。

（2）縣民營企業(yè)管理局、統(tǒng)計(jì)局、工信局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)等有關(guān)單位要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，共同做好中小企業(yè)成長工作，積極支持企業(yè)做大做強(qiáng)。被選入重點(diǎn)培育的成長性企業(yè)，應(yīng)積極主動(dòng)配合、申報(bào)好統(tǒng)計(jì)報(bào)表等一系列相關(guān)資料。