出生人口性別比失衡綜治方案

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根據省、市、縣出生人口性別比失衡問題專項治理工作要求，結合我鄉實際，決定對出生人口性別比失衡問題進行專項整治，為確保專項整治活動順利進行，取得預期效果，特制定如下方案：

一、專項治理活動目的

通過長期和集中并舉的治理，擴大影響，形成強烈的氛圍，提高全社會對出生人口性別比失衡的危害性的認識，保護婦女、兒童合法權益，強化和落實各部門職責，加強監管，完善管理制度，標本兼治，建立綜合治理出生人口性別比失衡問題的有效機制，使出生人口性別比在正常值范圍內。

二、專項治理活動內容

要建立長效治理機制，對違法活動進行嚴厲打擊，對女孩和生育女孩的家庭予以更多的關愛，治標與治本并舉，使出生人口性別比步入良性軌道。

（一）深入宣傳，營造有利于專項整治工作的社會氛圍

采取各種形式，運用各種手段，大力宣傳出生人口性別比失衡的危害性，廣泛深入宣傳《關于綜合治理出生人口性別比升高問題意見》、國家人口計生委等三部門聯合下發的《關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠規定》和其他相關法規及管理制度，使人人知道進行胎兒性別比鑒定和選擇性別終止妊娠的違法性和應承擔的法律責任。

（二）加強領導，建立健全組織機構

成立出生人口性別比失衡專項整治執法督查領導小組領導小組下設辦公室，辦公室主任由丁華敏同志兼任，具體負責日常工作。

（三）開展“關愛女孩行動”

要倡導男女平等，轉變群眾生育觀念，廣泛開展各種形式的“關愛女孩行動”，達到長遠治本、良性循環的目標。要建立利益導向機制，著力提高女孩及其家庭的社會地位，使其得到現實利益，提高政策的傾斜力度，對農村獨生子女戶、二女戶實行獎勵、養老保險、產業扶持等優惠政策，提高女孩家庭規避風險能力，真正使生育女孩的家庭在社會上有地位、經濟上有實惠、生活上有保障，讓群眾感受到生女孩光榮，逐步淡化生育性別比偏好。要切實改善女孩生育和發展環境，提高婦女地位，積極開展好女孩助學和各種有益女孩的活動。

（四）建章立制，規范管理

要建立完善B超、終止妊娠、孕情監測、出生申報、終止妊娠藥品等管理制度，并嚴格執行。

1、B超（含染色體檢測設備）管理制度。

（1）B超登記備案制度。各醫療保健機構計生服務站的所有B超設備均要登記備案，登記內容包括B超型號、數量、性能（可能鑒定胎兒性別），報縣計生委。

（2）孕婦B超檢查登記制度。各醫療保健機構計生服務所對孕婦B超檢查要進行專門登記，登記內容包括孕婦姓名、年齡、身份證號、住址（單位）、妊娠胎次和時間、檢查原因、檢查結果、檢查醫生（2人）簽名。凡孕14周以上孕婦B超檢查，必須經科室主任或單位負責人批準簽字，并由兩名醫生在場方可實施B超檢查。

（3）B超操作人員應取得技術和法律法規規定的資格條件。

（4）禁止非醫學需要鑒定胎兒性別。各醫療保健機構計生服務所必須在有關場所張貼“禁止非醫學需要鑒定胎兒性別”的醒目警示標志。違反規定鑒定胎兒性別的，按有關法律法規嚴肅處理，確因醫學需要鑒定胎兒性別的，應有三名以上專家組集體審核，由指定的醫療或保健機構出具證明，并經縣衛生局批準，到省衛生廳指定的醫療或保健機構鑒定。縣衛生局應指定一家醫療或保健機構負責醫學需要鑒定胎兒性別的診斷和出具證明工作。

2、人工終止妊娠管理制度

（1）禁止選擇胎兒性別的終止妊娠。醫療保健機構、計生服務所應在相關場所張貼“禁止非醫學需要選擇性別引產”的醒目標志。違反規定選擇性別終止妊娠的，對施術單位、施術者和受術者按有關法律法規嚴肅處理。

（2）引產報批。凡孕14周以上終止妊娠的，需經所在地鄉鎮計生部門批準，施術單位需憑鄉鎮計生部門證明方可實施引產手術，并保存證明，否則，以選擇性別人工終止妊娠論處。

（3）持有生育證懷孕但未經鄉鎮計生部門批準擅自人工終止妊娠的，取消生育證，不再安排生育指標，再生育的，視為計劃外生育。

3、孕情監測制度

鄉計生辦要建立已婚育齡婦女孕情監測制度，對懷孕過程和生育結果進行全程監測，定期訪視，提供生育保健服務。

4、出生報告制度

生育夫婦應在生育后48小時內報村（居）委會計生專干或鄉鎮計生部門。

接生單位和鄉村接生員應建立出生嬰兒出生登記表，內容包括嬰母姓名、年齡、住址（單位）、身份證號碼、出生日期、性別、胎次、嬰兒發育情況，每月底將登記表分別報縣衛生局和所在地鄉鎮計生部門。

5、嬰兒死亡報告制度

嬰兒在接生單位死亡的，接生單位應及時出具死亡證明，每月底向所在地鄉計生部門通報。嬰兒父（母）應持嬰兒死亡證明在48小時內向所在地鄉鎮計生辦報告。

嬰兒在接生單位以外地點死亡的，其父（母）應在48小時內向鄉計生辦報告，鄉應立即派人核查。

6、終止妊娠藥品管理制度

終止妊娠藥品，僅限于在獲準施行終止妊娠手術資格的醫療保健機構和計生服務所使用。

禁止零售企業銷售終止妊娠藥品，生產、批發企業不得將終止妊娠藥品銷售給零售企業和未獲得施行終止妊娠手術資格的機構、個人。

禁止醫療保健機構和計生服務站（所）自行配終止妊娠藥品。歡迎廣大公民監督舉報，對舉報屬實的給予5000元獎勵。出生人口性別比治理工作情況復雜、難度大，要加強領導，強化責任制落實，周密組織，精心安排，認真實施，務求實效。黨委政府將加強調度。對存在的問題，切實加以解決，組織攻堅戰，大造輿論，大造聲勢，形成強烈的治理氛圍，對醫療保健機構，計生服務所的B超使用管理、人工終止妊娠工作和終止妊娠藥品銷售情況進行重點檢查，督促有關單位落實和實施有關管理制度。