食品安全示范創建工作方案

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為認真做好我鄉食品安全示范創建工作，切實保障人民群眾飲食安全，根據有關要求，結合我鄉實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，通過開展“創建江西省食品安全示范縣”活動。進一步建立健全長效監管機制，不斷提高食品安全工作水平，為構建和諧社會和新農村建設提供食品安全保障。

二、工作目標

（一）食品安全監管體系逐步完善。

鄉、村（居委會）二級食品安全監管機制健全，監管體系覆蓋面達到100％。

1.是搭建食品安全信息平臺。鄉食品安全委員會下設的辦公室有辦公場所、有辦公設施、有專職人員、有經費保障。開設鄉一級食品安全信息網站，同時編制年度食品安全狀況報告，執行食品安全信息統一制度，實現信息共享。

2.是完善我鄉食品安全綜合監督和組織協調機制。經鄉政府研究，決定成立領導小組，組長由鄉長賴厚輝同志擔任，副組長由鄉分管領導謝蓉同志擔任，成員為朱佩玉、劉傳清、鐘乘圻、許景軒、陳小平、黃朝陽、盧致炎、陳同仁等，下設食品藥品安全工作站，由朱佩玉同志兼任站長，負責日常具體工作事務。工作站做到有辦公室、有辦公桌椅、有檔案柜、有電腦，并指定一名專職食品藥品安全監察員。

（二）農業投入品使用得到有效規范，推進種養業規范化、標準化生產。

積極開展農藥、獸藥及其他農業投入品的專項整治。嚴禁違禁藥物的濫用和藥物殘留超標，按國家標準制定抽檢計劃，建立一處監測點，鮮活農畜合格率達到95％以上。重點建立無公害蔬菜、臍橙等國家級農業標準化示范基地，完成無公害農產品產地認定和產品認證目標任務，抽檢合格達標。同時，開展無公害農產品產地產品認證工作，推進產地編碼應用，對重點產品、重點產區進行包裝標識執法檢查，強化溯源管理。

（三）食品生產加工行為得到有效規范。

食品小企業、小作坊得到全面整治，食品抽檢合格率達到95％以上。

建立健全食品生產加工企業檔案，實施小作坊整治模式轉換，促使食品生產加工企業實現無塵、無蠅、無毒、有檢測目標；生產企業中全部施行質量安全承諾書制度，小作坊掀起銷售制度、原料采購登記制度、添加劑使用備案制度；對生產加工企業產品每年定檢2次；28大類無生產許可證食品企業無證查處率100％；同時確保上市豬肉“瘦肉精”等β類興奮劑檢測平均檢出率不達標。

（四）流通環節特別是農村集市食品銷售行為得到進一步規范。

90％以上的行政村建立“食品安全示范店”，食品統一配送率達到80％以上。

食品流通領域在全面實行“五個一”管理的基礎上，提高準入門檻，制定流通領域經營主題準入條件，并在全鄉推廣。同時，指導食品經營戶組建食品經營行業協會，成立組織機構，制定工作規則，開展行業自律。

（五）學校食堂食品衛生量化分級管理達到100％，農村集體聚餐備案率達到80％以上。

嚴格食品為生許可管理，杜絕無健康證人員上崗；制定餐飲店餐器抽檢方案，每年保證對集鎮餐飲業和學校（包括幼兒園）餐飲店食品衛生抽檢合格率達95％以上；以“1＋2”管理模式為切入點，推進集鎮餐飲業和學校（包括幼兒園）最低達C級以上；實行聚餐備案制，向鄉鎮防保部門申報備案，同時報一份當地鄉鎮食品藥品安全工作站。

（六）食品安全應急體系健全，應急網絡覆蓋面達100％。

按照種植養殖、生產加工、流通、餐飲四個環節的工作要求，制定《食品安全事故應急預案》和《操作手冊》，對可能發生的食品安全問題，做到早發現、早預防、早整治、早解決，提高對重大食品安全事件的應急反應能力。

（七）食品安全宣傳教育生動活潑，形式多樣。

充分利用廣播、電視、網絡等新聞媒體，采取出動宣傳車、發放明白卡、現場咨詢、舉辦食品展覽等多種形式，廣泛深入地宣傳食品安全知識，不斷提高公眾自我保護能力和依法維權意識，使公眾對食品安全滿意率達到70％以上。

三、實施步驟

（一）啟動階段：制定規劃，搞好宣傳發動（年9月10日－10月15日）。

1.成立組織，制定實施方案（年9月10日－9月30日）。鄉政府成立由鄉長任組長，有關部門主要負責人為成員的創建食品安全示范工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉政府。辦公室具體負責制定總體創建實施方案，對創建工作進行指導、督促、檢查。

2.全面部署，搞好宣傳發動（年9月30日－10月15日）。鄉村兩級分別召開創建工作動員大會，充分利用廣播、電視、網絡等新聞媒體，采取出動宣傳車、發放明白卡、現場咨詢、展覽假劣食品等種形式，大張旗鼓地對創我鄉食品安全示范活動進行廣泛宣傳。同時，大力宣傳優秀企業、產品，曝光違法違規行為，發動廣大群眾積極參與，在全社會營造人人關心食品安全、重視食品安全、參與維護食品安全的濃厚氛圍。

（二）實施階段：（年10月16日－年11月30日）。

1.向創建工作領導小組按照各村、各單位上報的工作方案，制定具體的工作計劃和實施方案（年10月16日－年11月20日）。

2.以點帶面，搞好示范，全面推開（年10月21日－11月20日）。各村、各有關單位按照摸清底子、以點帶面、逐步推廣的工作原則，對食品企業各個環節進行一次全面調查，摸清各行業底子，在此基礎上結合各自實際，確定工作重點，明確工作任務，落實工作措施。

3.強化督導檢查（年11月21日－年12月21日）。各村、各有關單位將工作目標進行細化分解，建立創建指標監控體系，落實到各食品生產經營單位，同時加強對創建指標的監控，每月定期組織自我評定，發現問題及時糾正。鄉創建工作領導小組定期對創建指標完成情況進行督導檢查，定期組織人大代表、政協委員對創建工作情況進行視察。

（三）重點突破，查漏補缺階段（年12月22日－年1月5日）。

鄉創建工作領導小組集中人力對一些重點、難點問題全面突破，并根據各部門任務完成情況開展檢查，組織各村、各單位進行互查，發現問題，及時督促解決。

（四）鞏固提高，迎接驗收階段（年1月6日－10日）。

在全面自查和相互抽查基礎上，年12月，鄉創建工作領導小組組織對食品安全示范創建情況進行階段考核，并將整體工作納入經常化、制度化和規范化軌道，完善長效機制，迎接省、市、縣政府的督查和綜合評價。

四、工作要求

(一)加強組織領導。食品安全示范建設試點工作是全面提升我鄉食品安全工作水平的有效舉措，是推進社會主義新農村建設的重要內容，各地要從思想上高度重視，行動上扎實推進。

(二)加強指導協調。食品安全示范的創建工作是一項系統工程。涉及食品安全的綜合監督、種植養殖、生產加工、流通、餐飲消費等各個環節，在工作期間，鄉食品安全委員會要統籌協調有關部門，加強對創建示范的工作指導，同時要注意研究創建過程中出現的新情況、新問題，并及時向上反映。

(三)加大創建經費投入。食品安全示范試點重在建設，對食品安全監管體系和信用體系建設、信用信息、應急處理、宣傳教育、檢驗檢測等體系建設，都需要一定的工作條件和經費保障。各村、各單位要加大食品安全示范縣建設的投入，確保創建工作的順利進行和創建任務的落實。

(四)加強宣傳教育。食品安全示范建設需要政府、企業、消費者等社會各方面的理解、支持和參與，各村各單位要按照食品藥品安全知識進鄉村、進農家、進學校的要求，廣泛宣傳食品安全示范縣建設的目的和意義，及時報道創建工作動態和食品安全信息，形成良好的互動機制和社會氛圍。